全國組織工作會議是在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步關鍵時刻召開的一次重要會議，習近平總書記專門作出重要指示，鮮明提出新時代新征程黨的建設和組織工作要以堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導為最高原則。這為地方黨委更好地履行把方向、管大局、作決策、保落實職責提供了根本遵循。區(qū)級地方黨委處于貫徹落實黨中央決策部署“中間段”的“末端”，與基層組織緊密相連，是黨執(zhí)政治國的“一線指揮部”，對最高原則的貫徹落實負主體責任，必須深入學習貫徹，認真遵照執(zhí)行，堅決把習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署抓細抓實。

一、深刻認識堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導的內在邏輯

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，堅持黨的領導首先是堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，把堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導作為最高原則具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯。

馬克思主義建黨學說的重大原則。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建和領導無產階級政黨的實踐中，明確提出“革命活動只有在集中的條件下才能發(fā)揮全部力量”。列寧把維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導運用于領導俄國十月革命的偉大實踐之中，將黨中央集中統(tǒng)一領導明確為建黨原則之一，強調黨的中央機關要“成為擁有廣泛的權力、得到黨員普遍信任的權威性機構”。習近平總書記指出，“維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則”。由此可見，堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導，是馬克思主義政黨一以貫之的原則。

黨百余年奮斗歷程的深刻總結。從中國近代以來170多年的抗爭史、中國共產黨百余年的奮斗史、新中國70多年的發(fā)展史、改革開放40多年的探索史來看，黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇。在以偉大自我革命引領偉大社會革命的歷史進程中，我們黨把民主集中制作為黨的根本組織原則，作出了全黨服從黨中央的基本制度安排，形成并保持著全黨服從黨中央集中統(tǒng)一領導的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。黨波瀾壯闊的歷史充分證明，每當黨中央權威和集中統(tǒng)一領導維護得比較好的時候，黨的事業(yè)就推進得比較順利；相反，如果黨中央權威和集中統(tǒng)一領導遭到削弱，黨的事業(yè)就遭受挫折?？梢哉f，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導是我們黨從勝利走向勝利的密鑰所在。

戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)的可靠保證?，F(xiàn)實的成功是最好證明。黨的十八大以來，面對嚴峻復雜形勢，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民，創(chuàng)造了彪炳史冊的偉大業(yè)績，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，使中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。新時代黨和國家事業(yè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，在于堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導。我們更加深刻地認識到，當前形勢變化之快、矛盾風險之多、改革任務之重，是前所未有的，越是形勢復雜、挑戰(zhàn)嚴峻，越是要毫不動搖維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威。

二、堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導重在準確把握“四對關系”

習近平總書記強調，黨的地方組織的根本任務是確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止。區(qū)級地方黨委要找準區(qū)這一級在組織體系中的坐標，將堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導的要求具體化，在工作中準確把握“四對關系”。

準確把握黨中央精神與地方實際的關系。黨中央的決策部署是管全局、管根本的，要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，牢記“地方的權威來自于黨中央的權威”，決不能層層提權威。實踐中，區(qū)級地方黨委在研究重要問題和重點工作時，首先要學習習近平總書記有關重要論述，在對標對表中找準方向、明確思路、提出措施。落實黨中央精神要用心、務實、盡力，堅持政策的原則性與策略的靈活性相統(tǒng)一，既不能不顧條件“硬干”，也不能上下一般粗“瞎干”，要增強系統(tǒng)觀念，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌好長遠目標與近期工作，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，提出符合實際、符合規(guī)律的目標、任務、措施、方案。

準確把握全局和一域的關系。地方是中央的地方，一域是全局的一域。只有堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，才能確保一域工作的正確政治方向和發(fā)展導向，使“整體大于部分之和”。實踐中，要堅持以全局謀劃一域，自覺把工作置于全局中去思考、去定位，不斷提高“謀一域”的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性，強化“一盤棋”意識，做到左右聯(lián)動、上下貫通、前后銜接，確保方向不跑偏、節(jié)奏不混亂。要堅持以一域服務全局，在地方工作的同志都是黨組織派去工作的，不是獨立、孤立地存在，決不能搞上有政策、下有對策，要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，多算政治賬、綜合賬和大賬，主動擔當作為，通過局部的重點突破推動全局的整體提升，為全局添磚加瓦、增光添彩。

準確把握集中領導和發(fā)揚民主的關系。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導與執(zhí)行民主集中制是一致的，在民主基礎上實行集中，有利于深入學習領會黨中央精神、統(tǒng)一思想認識，使黨中央重大決策部署得到迅速有效地貫徹執(zhí)行。實踐中，區(qū)級地方黨委要認真貫徹民主集中制，對重要文件、重大戰(zhàn)略、重點事項等要聽取各方面的意見和建議，這有利于尋求“最大公約數(shù)”、畫出“最大同心圓”。集中領導要把握好“時、度、效”，不能久拖不決、久議不定，“窗口期”稍縱即逝，要敢于力排眾議、科學決斷。集體決策定了的事，班子成員就要按照分工全力以赴抓落實，不能搞選擇性執(zhí)行。只有具體工作干到位、發(fā)展見到成效、群眾看到實效，才能真正體現(xiàn)黨中央的決策正確。

準確把握地方黨委和基層黨組織的關系。區(qū)級地方黨委是一個地區(qū)的領導核心，在構建從中央到基層的政令統(tǒng)一、運行順暢、充滿活力的工作體系中發(fā)揮著承上啟下的作用。實踐中，區(qū)級地方黨委要有“火車頭”意識，抓好自身聚合力、帶動下級增活力，對黨中央精神要有消化吸收再轉化的過程，不能只做“收發(fā)室”、“傳聲筒”，要為基層做好宣傳解讀，有效避免信息衰減，使區(qū)級地方黨委與基層黨組織有機銜接。要充分發(fā)揮兩個積極性，依據黨章黨規(guī)及有關政策文件，合理劃分區(qū)級地方黨委和基層黨組織職責和權限，尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結推廣基層在實踐探索中形成的新鮮經驗，堅定不移把黨中央集中統(tǒng)一領導落實到“最后一公里”。

三、積極探索堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導的實踐路徑

堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導是具體的，也是實踐的。區(qū)委兼具黨中央重大決策部署、市委工作要求執(zhí)行者和本地區(qū)重大事項決策者的雙重角色，必須在實踐中不斷探索把黨中央集中統(tǒng)一領導落到實處的實現(xiàn)方式和具體路徑。

以深入學習貫徹新時代黨的創(chuàng)新理論為首要。最重要的就是用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。區(qū)委對“國之大者”牢記在心，堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話、重要文章、重要指示批示精神作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”制度，發(fā)揮區(qū)委理論學習中心組學習的示范引領作用，推進“百千萬”理論大宣講，把思想“觸動”與河東“行動”結合起來，在習近平總書記主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會后不久，區(qū)委就制定了落實總書記重要講話精神的實施意見。新征程上，我們要始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面加強黨的政治建設，強化政治忠誠教育和黨性教育，深學細悟篤行黨的創(chuàng)新理論，把學習成效轉化為謀劃發(fā)展的大思路、解決問題的好辦法、推動工作的強力量。

以緊密結合地方情況抓落實為關鍵。創(chuàng)造性抓落實是工作實踐的客觀要求，要具體分析本地區(qū)的情況和特點，找準比較優(yōu)勢和核心競爭力。區(qū)委全面貫徹新發(fā)展理念，進一步挖掘潛能，立足本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、歷史文化、人文特色等實際情況，在深入調研的基礎上，提出“一站、一帶、一園、多點”布局，明確“金創(chuàng)河東·津韻家園”功能定位，推進制造業(yè)高質量發(fā)展、中心城區(qū)更新提升、高品質生活創(chuàng)造等高質量發(fā)展“十項行動”，以“時時放心不下”的責任擔當守住意識形態(tài)、金融風險、安全生產、社會穩(wěn)定“四條底線”。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，深化“向群眾匯報”工作，每年實施“20項民心工程”，全面回應群眾的所憂所盼。新征程上，我們要扭住高質量發(fā)展不動搖，保持“闖”的精神、“干”的勁頭，堅持以先進的理念、科學的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細的標準抓落實，保證黨的理論和路線方針政策在本地區(qū)得到正確貫徹和落實，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的河東篇章。

以全力打造高素質干部隊伍為支撐。選人用人是關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題。區(qū)委深入學習貫徹習近平總書記關于干部隊伍建設的重要論述，以正確的用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向，在賽馬中選戰(zhàn)馬，著力破解考準考實干部政治素質、推進干部能上能下、差異化考核等問題，注重在京津冀協(xié)同發(fā)展、基層治理、信訪維穩(wěn)等重點任務中考察識別干部，把知重負重、開拓奮進、關鍵時刻能扛硬活打硬仗的干部放到合適崗位，選優(yōu)配強“關鍵少數(shù)”，堅持嚴管與厚愛相結合，落實“三個區(qū)分開來”要求，制定激勵擔當作為十條措施，實施“琢璞計劃”、“東苗行動”，以干部的“奮斗指數(shù)”換來“發(fā)展指數(shù)”、“幸福指數(shù)”的雙提升。新征程上，我們要持續(xù)優(yōu)化干部選育管用工作，樹立和踐行造福人民的政績觀，有組織、有計劃地把干部放到吃勁崗位歷練，實施政治能力、思維能力、實踐能力提升“三大工程”，增強干部綜合本領，著力建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。

以抓實基層組織建設為基礎?；A不牢，地動山搖。堅持黨中央重要要求必須到支部，讓基層黨組織的經脈氣血暢通起來，實現(xiàn)黨的領導一貫到底。區(qū)委認真落實黨中央關于社區(qū)、機關、國企、中小學校、兩新組織等領域黨建工作系列重要要求，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，以“五好黨支部”創(chuàng)建為抓手，實現(xiàn)重點突破帶動整體提升。鍛造過硬黨員隊伍，講好“我為高質量發(fā)展作貢獻”先鋒故事，激發(fā)“建功有我”干勁。走好新時代黨的群眾路線，培育打造“雙進雙認”、“五門行動”、“五代服務”、“紅騎先鋒”、“曉嫻工作法”等一批特色品牌，不斷提升基層黨建工作整體效能。新征程上，我們要把黨中央關于基層黨建的重要要求落實在具體工作上，以實施“基層黨建工作質量提升工程”為總抓手，圍繞推動高質量發(fā)展、創(chuàng)新社會治理，增強基層黨組織政治功能和組織功能，全面提高黨員隊伍素質，積極打造新時代區(qū)域黨建新高地。

以持之以恒正風肅紀為前提。黨的作風是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡，必須以徹底的自我革命精神打好作風建設持久戰(zhàn)。區(qū)委堅持嚴到份上、管到位上，持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，建立區(qū)級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，集中整治“彈簧門”、“推脫繞”、“庸懶散”等問題，推進重點領域“利刃”工程，保持高壓反腐態(tài)勢。深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，實施廉潔文化“潤心”工程，推動以優(yōu)良的黨風引領政風、社風、民風全面好起來。新征程上，我們要大興務實之風、弘揚清廉之風、養(yǎng)成儉樸之風，鞏固拓展正風肅紀成果，抓住群眾反映強烈、反復出現(xiàn)的問題深化整治，堅持黨性黨風黨紀一起抓，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。

以強化制度機制建設為保障。通過健全的制度安排和體制機制來為最高原則落到實處保駕護航。區(qū)委自覺遵守加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例，堅決做到總書記有號令、黨中央有部署，河東區(qū)就不折不扣見行動，制定習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實的時間表、任務圖，定期“回頭看”，確保不偏向、不走樣。嚴格執(zhí)行民主集中制，修訂區(qū)委工作議事規(guī)則，完善請示報告事項清單，健全“三重一大”事項決策機制，發(fā)揮區(qū)委工作部門職能作用，領導和支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章履行職能，對人民團體、企事業(yè)單位等全面加強領導，充分發(fā)揮區(qū)級議事協(xié)調機構（工作專班）的平臺作用，協(xié)同推進跨領域、跨部門重點難點工作，定期分析經濟社會形勢。新征程上，我們要全面貫徹落實習近平總書記關于黨的建設的重要思想，按照堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監(jiān)督有力、班子團結、風氣純正的要求加強自身建設，真抓實干把黨中央重大決策部署落到實處，以真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨的實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。

（作者為中共天津市河東區(qū)委書記）