最高檢8日在京舉行“行政檢察與民同行 助力法治中國建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)，最高檢副檢察長張雪樵在發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)于“小過重罰”案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展法律監(jiān)督。

記者從發(fā)布會(huì)上了解到，近期最高檢辦理了一起涉及“小過重罰”的案件。該案中，某地74歲的個(gè)體經(jīng)營戶曾某因銷售一瓶78元的過期葡萄酒被罰款5萬元，曾某認(rèn)為處罰過重，經(jīng)法院一審、二審、再審，6年訴訟未果。最高檢到當(dāng)?shù)卣匍_聽證會(huì)公開審查，搭建“官民”對(duì)話平臺(tái)，促使行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾正處罰行為。

張雪樵表示，實(shí)踐中對(duì)一些小攤小販、小微企業(yè)處以高額罰款，違反“過罰相當(dāng)”原則，既不符合法律精神，不符合公平正義的要求，也損害了當(dāng)事人的合法利益，甚至嚴(yán)重影響了當(dāng)事人的生產(chǎn)生活，不利于其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，建立對(duì)法治的信賴。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展法律監(jiān)督。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循“過罰相當(dāng)”原則，行政處罰所適用的處罰種類和處罰幅度要與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)。“在行政執(zhí)法中既要嚴(yán)格執(zhí)法，更應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，既要避免‘小過重罰’也要避免‘重過輕罰’，正確行使自由裁量權(quán)，確保‘過罰相當(dāng)’。”張雪樵說。

張雪樵介紹，檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)一些涉企“小過重罰”“同案不同罰”等“過罰不當(dāng)”案件，針對(duì)此類問題，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)涉市場(chǎng)主體行政訴訟監(jiān)督，推動(dòng)行政處罰符合比例原則。以曾某一案為例，銷售1瓶價(jià)值78元的過期紅酒被罰款5萬元，罰款數(shù)額雖符合《中華人民共和國食品安全法》法定最低處罰標(biāo)準(zhǔn)，但明顯與違法情形不成比例。檢察機(jī)關(guān)通過抗訴、公開聽證等方式，督促行政機(jī)關(guān)撤銷了不合理的行政處罰，依法準(zhǔn)確合理適用裁量權(quán)，確保了“過罰相當(dāng)”。此外，檢察機(jī)關(guān)還注重通過大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督來提升監(jiān)督質(zhì)效，并推動(dòng)深化對(duì)“小過重罰”的系統(tǒng)治理。

張雪樵表示，下一步，行政檢察將加強(qiáng)涉企“小案重罰”“重復(fù)處罰”“同案不同罰”等監(jiān)管執(zhí)法行政違法行為的監(jiān)督，切實(shí)解決影響企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門、行政審批部門等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過檢察建議、情況反映等形式助推行政機(jī)關(guān)完善相關(guān)制度，推動(dòng)行政處罰裁量規(guī)范統(tǒng)一。（“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”  記者 孫國策）