習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”近年來，隆回縣深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于基層治理的決策部署，緊扣“減負(fù)、賦能、增效”主線，以制度創(chuàng)新破除形式主義桎梏，以資源下沉激活基層治理動(dòng)能，推動(dòng)基層干部輕裝上陣、治理末梢煥發(fā)活力，為縣域高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
破立并舉破除發(fā)展梗阻，構(gòu)建高效治理新格局。隆回縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦基層“小馬拉大車”困境，以“三減”行動(dòng)為抓手，推動(dòng)基層治理從“疲于應(yīng)付”向“主動(dòng)作為”轉(zhuǎn)變。一是減掉“表演式負(fù)擔(dān)”，讓干部回歸服務(wù)本位。全面清理“迎檢臺(tái)賬”“過度留痕”，推行“多考合一”考核機(jī)制，將督查頻次壓減50%以上，取消村級(jí)“經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)任務(wù)”等不合理指標(biāo)。創(chuàng)新實(shí)施“無會(huì)周”制度，桃花坪街道機(jī)關(guān)干部每月召開大會(huì)不超過1次，村（社區(qū)）固補(bǔ)干部每季度召開大會(huì)不超過1次，將騰出的精力投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生服務(wù)。2023年以來，基層干部“敲門行動(dòng)”入戶走訪率提升30%，群眾滿意度達(dá)96%。二是減掉“捆綁式枷鎖”，推動(dòng)權(quán)責(zé)對(duì)等下沉。建立“任務(wù)黑名單”機(jī)制，明確上級(jí)部門不得隨意轉(zhuǎn)嫁職責(zé)，清理非必要工作群組180余個(gè)，整合冗余政務(wù)App至“湘政通”平臺(tái)，基層干部日均填報(bào)時(shí)間減少60%以上。同步優(yōu)化考核體系，設(shè)置“過度留痕”“多頭報(bào)送”等12項(xiàng)負(fù)面清單，實(shí)行紅黃牌預(yù)警，切實(shí)為基層松綁。三是減掉“數(shù)字形式主義”，以數(shù)據(jù)共享提效能。開發(fā)“數(shù)字工具箱”，推動(dòng)民政、農(nóng)業(yè)等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“一次錄入、多方共享”。
多維賦能激活內(nèi)生動(dòng)力，鍛造基層治理生力軍。隆回縣堅(jiān)持“放權(quán)、放活、放資源”協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)基層從“被動(dòng)執(zhí)行”向“主動(dòng)治理”躍升。一是放權(quán)增能，破解“權(quán)責(zé)倒掛”難題。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職清單，明確農(nóng)村建房審批權(quán)等12項(xiàng)直接服務(wù)群眾的管理權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)新“國(guó)有企業(yè)+村（社區(qū)）公司”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，縣同富公司帶動(dòng)572個(gè)村（社區(qū)）振興公司參與市政工程、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，2023年村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破1.03億元。二是放活資源，激活市場(chǎng)主體活力。依托“魏源智庫(kù)”和鄉(xiāng)村振興專家?guī)?，引入農(nóng)技專家、鄉(xiāng)賢能人結(jié)對(duì)指導(dǎo)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1497家，金銀花、龍牙百合產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)60億元。桃花坪街道試點(diǎn)村（社區(qū)）干部參與物業(yè)管理、居民議事，物業(yè)矛盾糾紛減少50%以上，群眾安全感測(cè)評(píng)位居全市前列。三是放膽激勵(lì)，鍛造實(shí)干擔(dān)當(dāng)鐵軍。實(shí)施“青藍(lán)工程”，選派320名年輕干部到鄉(xiāng)村振興一線掛職鍛煉；設(shè)立“基層創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)突破50萬元的村集體給予政策傾斜；對(duì)承擔(dān)重大任務(wù)、表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先提拔，2023年以來有27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走上縣直部門領(lǐng)導(dǎo)崗位。
數(shù)字賦能長(zhǎng)效治理，推動(dòng)減負(fù)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。隆回縣以數(shù)字化改革為牽引，推動(dòng)減負(fù)賦能從“階段性整治”向“系統(tǒng)性重塑”深化。一是構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理體系。建設(shè)“魏源故里智慧治理平臺(tái)”，整合自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等12個(gè)部門數(shù)據(jù)，開發(fā)智能決策輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解、安全隱患排查等事項(xiàng)線上流轉(zhuǎn)、閉環(huán)處置。2024年，隆回縣信訪局通過平臺(tái)化解信訪積案137件，辦結(jié)率達(dá)98%。二是創(chuàng)新“AI+鄉(xiāng)村”服務(wù)模式。在桃花坪街道試點(diǎn)“AI村務(wù)助手”，提供政策咨詢、辦事預(yù)約等23項(xiàng)服務(wù)，群眾辦事效率提升40%。同步推進(jìn)“數(shù)字人才培育計(jì)劃”，培訓(xùn)電商主播、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)員等新型職業(yè)農(nóng)民1200余人，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額突破8億元。三是健全減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。將基層減負(fù)納入全面從嚴(yán)治黨考核，建立“季度督查+年度評(píng)估”機(jī)制，對(duì)形式主義問題掛牌督辦。2024年累計(jì)查處“指尖上的形式主義”問題26起，問責(zé)干部12人，推動(dòng)減負(fù)成果制度化、常態(tài)化。
通過深化基層治理改革，隆回縣實(shí)現(xiàn)“三升三降”：2024年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.15:1，群眾滿意度提升至94%；文山會(huì)海減少45%，督查檢查頻次下降60%，村級(jí)組織行政成本壓減35%。實(shí)踐證明，基層治理改革必須堅(jiān)持“減負(fù)不減責(zé)、松綁不松勁”，既要刀刃向內(nèi)整治頑疾，更要以系統(tǒng)思維構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，為推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基、譜寫新章。
作者：湖南邵陽(yáng)隆回縣桃花坪街道黨工委書記 謝永升