【摘要】“內(nèi)卷”問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，深入剖析“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的生成機(jī)理，需從市場(chǎng)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度等多視角切入。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，需堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府協(xié)同發(fā)力，以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)打破行政壁壘，消除市場(chǎng)分割；以科技創(chuàng)新突破“低端鎖定”困局，培育發(fā)展新動(dòng)能。通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)自主發(fā)展能力、推進(jìn)地方政府行政改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型升級(jí)等舉措，將“內(nèi)卷”壓力轉(zhuǎn)化為“外拓”動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

【關(guān)鍵詞】“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng) 產(chǎn)業(yè)政策 高質(zhì)量發(fā)展 經(jīng)濟(jì) 【中圖分類(lèi)號(hào)】F015 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，“內(nèi)卷”問(wèn)題引發(fā)國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，深刻影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展態(tài)勢(shì)。學(xué)界與業(yè)界對(duì)此看法不一，部分觀點(diǎn)認(rèn)為，“內(nèi)卷”是正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上就表現(xiàn)為企業(yè)之間的“內(nèi)卷”，企業(yè)借國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；但也有觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是惡性的，其是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)緊縮的重要因素。若后一種觀點(diǎn)成立，那問(wèn)題就將遠(yuǎn)超普通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，變得極為嚴(yán)峻，必須迅速尋求有效的治理方式。“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)痛點(diǎn)。

“內(nèi)卷”問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，與導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重生產(chǎn)過(guò)剩之間有本質(zhì)性區(qū)別，絕對(duì)不能混淆。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，消費(fèi)者爭(zhēng)奪生產(chǎn)者，市場(chǎng)“卷”的是消費(fèi)者；進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，生產(chǎn)者爭(zhēng)奪消費(fèi)者，市場(chǎng)“卷”的是生產(chǎn)者。這是市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、分工和增長(zhǎng)的重要機(jī)制。但是生產(chǎn)者爭(zhēng)奪消費(fèi)者，需要有一個(gè)合理的“競(jìng)爭(zhēng)度”，超過(guò)這個(gè)“度”，就會(huì)變成無(wú)序低效競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)“度”是什么？就是價(jià)格不能低于成本，尤其是不能低于平均可變成本。

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。”①“內(nèi)卷”問(wèn)題可從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面解析。微觀層面，關(guān)乎企業(yè)戰(zhàn)略與行為選擇，如低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)策略；中觀層面，側(cè)重于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間的互動(dòng)關(guān)系，如企業(yè)的進(jìn)入退出與競(jìng)爭(zhēng)程度關(guān)聯(lián)；宏觀層面，則需從總供給與總需求均衡視角，把握宏觀態(tài)勢(shì)與趨勢(shì)。深入探究“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，剖析其生成邏輯、背后成因，并探尋有效對(duì)策，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的生成邏輯

供需失衡引發(fā)“價(jià)格戰(zhàn)”。當(dāng)一個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)能力或供給能力顯著超越其市場(chǎng)容量的擴(kuò)張速度，就容易引發(fā)“價(jià)格戰(zhàn)”。以新能源汽車(chē)行業(yè)為例，近年來(lái)，該行業(yè)發(fā)展迅速，眾多企業(yè)紛紛涌入，生產(chǎn)能力大幅提升。然而市場(chǎng)容量的增長(zhǎng)難以跟上產(chǎn)能擴(kuò)張步伐，庫(kù)存壓力不斷增大，供給過(guò)剩，最終引發(fā)“價(jià)格戰(zhàn)”，成為新能源汽車(chē)行業(yè)利潤(rùn)率低甚至虧損的重要因素。如果產(chǎn)能擴(kuò)張遠(yuǎn)超市場(chǎng)容量增長(zhǎng)，會(huì)使得每個(gè)企業(yè)所占市場(chǎng)份額不斷縮小，企業(yè)為求生存，只能通過(guò)降價(jià)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，進(jìn)而陷入惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)。即便在產(chǎn)能過(guò)剩、利潤(rùn)微薄甚至虧損的情況下，有些企業(yè)仍持續(xù)投入。這是因?yàn)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)引發(fā)生存威脅，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)不繼續(xù)投入，就可能率先被淘汰。這種非理性的持續(xù)投入，進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過(guò)剩，使行業(yè)陷入更深的“內(nèi)卷”困境。

過(guò)去一段時(shí)間里，在招商引資過(guò)程中，一些地方政府為吸引大項(xiàng)目，競(jìng)相提供不合理優(yōu)惠條件，對(duì)重大項(xiàng)目采取“一事一議”競(jìng)爭(zhēng)策略。這不僅犧牲要素投入的合理報(bào)酬，而且使政府背負(fù)沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。據(jù)調(diào)研，個(gè)別縣市的開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)債占全市或全縣總負(fù)債的三分之一甚至一半以上，而實(shí)際項(xiàng)目投入的邊際收益常為負(fù)或接近零。這種招商引資行為，使得利益過(guò)多流向資本所有者，催生大量為獲取項(xiàng)目利益一擁而上的群體，進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，為“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)埋下隱患。

創(chuàng)新不足導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。一些企業(yè)技術(shù)發(fā)展多依賴(lài)模仿和引進(jìn)，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏差異化和定價(jià)能力。企業(yè)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)品特性控制市場(chǎng)份額，只能通過(guò)降低價(jià)格來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，最終演變?yōu)?ldquo;價(jià)格戰(zhàn)”。以手機(jī)射頻芯片市場(chǎng)為例，該市場(chǎng)主要被幾家大型跨國(guó)公司壟斷，國(guó)內(nèi)同行企業(yè)難以突破技術(shù)瓶頸，在競(jìng)爭(zhēng)中不可避免陷入同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，主要競(jìng)爭(zhēng)手段就是降價(jià)。這種同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，使得企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，甚至整個(gè)行業(yè)也會(huì)陷入低水平競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)鏈壓力傳導(dǎo)。我國(guó)在終端產(chǎn)品制造領(lǐng)域具備顯著的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，催生出一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。然而，這些行業(yè)巨頭在應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，常將壓力以不同形式轉(zhuǎn)嫁給上游供應(yīng)商。具體表現(xiàn)為，下游的鏈主企業(yè)時(shí)常對(duì)上游供應(yīng)商采取延遲付款策略，或強(qiáng)制要求供應(yīng)商在極短時(shí)間內(nèi)大幅降價(jià)，否則便終止合作。此外，通信設(shè)備市場(chǎng)、藥品市場(chǎng)等領(lǐng)域的集中采購(gòu)模式，在針對(duì)最終產(chǎn)品進(jìn)行議價(jià)時(shí)，往往將價(jià)格壓至極低水平，這對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)的生存空間與發(fā)展前景造成擠壓，破壞產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)平衡，加劇行業(yè)“內(nèi)卷化”競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)不高。當(dāng)一種產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻過(guò)低，有限市場(chǎng)容量會(huì)迅速吸引大量企業(yè)涌入。這些企業(yè)往往難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，最終只能通過(guò)降低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而引發(fā)“價(jià)格戰(zhàn)”。在風(fēng)能和光伏行業(yè)，這種現(xiàn)象比較明顯。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，其技術(shù)壁壘相對(duì)較低，從硅片、電池片、組件、光伏玻璃到膠膜等各環(huán)節(jié)，技術(shù)門(mén)檻均不算高，這導(dǎo)致眾多企業(yè)紛紛涉足光伏領(lǐng)域，使得市場(chǎng)供過(guò)于求，行業(yè)呈現(xiàn)“內(nèi)卷”態(tài)勢(shì)。2025年8月，工業(yè)和信息化部等六部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)光伏產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，要求“倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)”。②

“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的原因分析

從企業(yè)層面看，一些企業(yè)秉持零和博弈思維，試圖通過(guò)降價(jià)等手段，將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手逼至艱難境地，爭(zhēng)奪市場(chǎng)空間。③這種競(jìng)爭(zhēng)思維，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)均有不同程度顯現(xiàn)。即便在某些行業(yè)產(chǎn)能尚未過(guò)剩的情況下，受這種零和博弈觀念影響，“內(nèi)卷”現(xiàn)象依然可能出現(xiàn)。這種非此即彼的競(jìng)爭(zhēng)方式，與現(xiàn)代社會(huì)合作共贏的發(fā)展趨勢(shì)相悖，若長(zhǎng)期被宣揚(yáng)和踐行，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織機(jī)制尚不健全，仍未形成發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中常見(jiàn)的寡頭壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。寡頭壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)由若干寡頭企業(yè)主導(dǎo)市場(chǎng)，帶動(dòng)大量中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，這種結(jié)構(gòu)有助于形成產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)與上游供應(yīng)商間的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系及治理機(jī)制。寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的形成，依賴(lài)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)和兼并收購(gòu)機(jī)制。長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)優(yōu)化提升競(jìng)爭(zhēng)力，兼并收購(gòu)和企業(yè)倒閉破產(chǎn)機(jī)制通過(guò)市場(chǎng)整合逐步形成寡頭企業(yè)。這些寡頭企業(yè)既存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，又與大量中小企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，同時(shí)其彼此間存在某種默契。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不完善，是導(dǎo)致“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的重要原因之一。近年來(lái)，地方政府通過(guò)設(shè)立各類(lèi)基金參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。然而，如果地方政府在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)，如招商引資時(shí)給予過(guò)度優(yōu)惠、對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻把控不嚴(yán)等，會(huì)進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的缺陷。

從創(chuàng)新維度看，部分行業(yè)存在技術(shù)創(chuàng)新滯后與路徑依賴(lài)問(wèn)題，企業(yè)難以突破舊有技術(shù)范式，被鎖定在舊技術(shù)軌道，導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。以光伏行業(yè)為例，行業(yè)依賴(lài)成熟工藝，如果工藝創(chuàng)新不足，企業(yè)紛紛進(jìn)行同質(zhì)化擴(kuò)產(chǎn)，會(huì)進(jìn)一步加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加之制造業(yè)存在“重硬偏軟”現(xiàn)象，工業(yè)軟件底層技術(shù)受制于人，會(huì)限制產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，使得企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，陷入低水平的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

我國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但這一優(yōu)勢(shì)尚未充分釋放。內(nèi)需市場(chǎng)難以有效吸納過(guò)剩產(chǎn)能，疊加外需的不穩(wěn)定性，企業(yè)為在有限的市場(chǎng)份額中爭(zhēng)得一席之地，被迫采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略，由此催生“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。此外，市場(chǎng)規(guī)則規(guī)范不夠明晰、公平競(jìng)爭(zhēng)審查執(zhí)行不夠徹底、地方保護(hù)主義與行業(yè)壁壘尚未徹底消除、行業(yè)自律機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，成為“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)滋生的“溫床”。

綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

企業(yè)要擺脫“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，必須加強(qiáng)自主性和決策獨(dú)立性建設(shè)，實(shí)施硬預(yù)算約束。硬預(yù)算約束能促使企業(yè)謹(jǐn)慎使用資源，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在市場(chǎng)中進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)應(yīng)樹(shù)立正確的競(jìng)爭(zhēng)理念，摒棄零和博弈思維，轉(zhuǎn)向合作共贏的競(jìng)爭(zhēng)理念，注重長(zhǎng)期發(fā)展和價(jià)值創(chuàng)造，通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)等非價(jià)格手段提高競(jìng)爭(zhēng)力，避免陷入單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

地方政府應(yīng)進(jìn)一步明確自身職能定位，減少對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，避免盲目跟風(fēng)和錯(cuò)位引導(dǎo)。在招商引資過(guò)程中，制定科學(xué)合理的政策，避免過(guò)度讓利和濫用自由裁量權(quán)，注重產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域間合作與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步打破行政區(qū)域壁壘，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，其一，支持產(chǎn)業(yè)政策向前端轉(zhuǎn)移。面向加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)更聚焦于前端研發(fā)與創(chuàng)新。盡管初期可能存在資源重復(fù)投入等問(wèn)題，但這是技術(shù)進(jìn)步的必然成本。當(dāng)企業(yè)通過(guò)研發(fā)取得成果并申請(qǐng)專(zhuān)利后，其他企業(yè)將自然退出，從而帶動(dòng)行業(yè)整體技術(shù)升級(jí)。政府應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。其二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策補(bǔ)貼方向。以往產(chǎn)業(yè)政策多傾向于補(bǔ)貼生產(chǎn)者，易導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)尋租與腐敗問(wèn)題。當(dāng)前，政策更多轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼消費(fèi)者、用戶(hù)和客戶(hù)，以此擴(kuò)大市場(chǎng)需求，緩解“內(nèi)卷”問(wèn)題?？衫^續(xù)通過(guò)消費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段，刺激消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。例如，對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，既能擴(kuò)大市場(chǎng)需求，又能促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向綠色、智能方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。其三，產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施方法轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)致力于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，讓優(yōu)秀企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。其四，產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施主體上移。將地方主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒胫鲗?dǎo)型產(chǎn)業(yè)政策，這是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基本前提。中央主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)政策并非回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是減少產(chǎn)業(yè)政策數(shù)量，讓中央政府集中資源支持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。將與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策放在中央層面統(tǒng)一執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、政策和行動(dòng)的一致性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)間的兼并收購(gòu)和資產(chǎn)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)擴(kuò)大規(guī)模，提升市場(chǎng)集中度，同時(shí)帶動(dòng)中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈“線上”協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性思維，全力培育并扶持鏈主企業(yè)，全力建設(shè)鏈主企業(yè)與專(zhuān)精特新中小企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制。④加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并收購(gòu)的規(guī)范和引導(dǎo)，防止壟斷行為的發(fā)生，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和有效性。

提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，擺脫技術(shù)依賴(lài)和路徑依賴(lài)。建立健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等政策扶持。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。培育創(chuàng)新型人才，為技術(shù)創(chuàng)新提供智力支持。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上解決“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

推動(dòng)供需總量與結(jié)構(gòu)平衡。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需與優(yōu)化供給是基本原則。在買(mǎi)方市場(chǎng)中，供給端是快變量，需求端是慢變量，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)規(guī)模取決于需求規(guī)模，而不是生產(chǎn)規(guī)模。擴(kuò)大內(nèi)需不是短期應(yīng)付之策，而是中長(zhǎng)期的根本性任務(wù)。因此，一方面，需積極拓展外需市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際合作，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，為企業(yè)開(kāi)辟新的國(guó)際市場(chǎng)空間。另一方面，應(yīng)著力擴(kuò)大內(nèi)需，通過(guò)完善社會(huì)保障體系、增加居民收入、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)等措施，充分釋放超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)形成良性互動(dòng)格局，達(dá)成供需結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡，有效緩解產(chǎn)能過(guò)剩壓力。

2025年7月，中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)建議。習(xí)近平總書(shū)記主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“有力提振消費(fèi)、破除‘內(nèi)卷’，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”。⑤綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，需堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府協(xié)同發(fā)力，以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)打破行政壁壘，消除市場(chǎng)分割；以科技創(chuàng)新突破“低端鎖定”困局，培育發(fā)展新動(dòng)能。通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)自主發(fā)展能力、推進(jìn)地方政府行政改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型升級(jí)等舉措，將“內(nèi)卷”壓力轉(zhuǎn)化為“外拓”動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

【注釋】

①《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行 習(xí)近平發(fā)表重要講話 李強(qiáng)作總結(jié)講話 趙樂(lè)際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會(huì)議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年12月13日。

②《六部門(mén)部署進(jìn)一步規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序》，中國(guó)政府網(wǎng)，2025年8月19日。

③喬瑞慶：《綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng) 營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2024年12月21日。

④劉志彪：《以產(chǎn)業(yè)鏈政策為中心扎實(shí)推動(dòng)中部地區(qū)崛起》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2024年第12期。

⑤《就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作 中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì) 習(xí)近平主持并發(fā)表重要講話 李強(qiáng)通報(bào)有關(guān)情況 王滬寧蔡奇丁薛祥出席》，《人民日?qǐng)?bào)》，2025年7月31日。

責(zé)編/趙橙涔 美編/李祥峰

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