面對產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)轉(zhuǎn)化、人才留存等關(guān)鍵命題，梅州如何持續(xù)推動融灣從政策利好邁向內(nèi)生增長，廣東省政府參事室特約研究員、暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所副所長謝寶劍認為關(guān)鍵在于進一步錨定自身資源稟賦，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同中避開同質(zhì)化競爭、打造互補優(yōu)勢，在人才引育、產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)升級中構(gòu)建差異化生態(tài)，讓政策優(yōu)勢真正沉淀為可持續(xù)發(fā)展的競爭力。
將戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動能
南方日報：從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的角度來看，您認為梅州能實現(xiàn)這一增長成績，關(guān)鍵在于其在融入粵港澳大灣區(qū)過程中抓住了哪些獨特的發(fā)展機遇？
謝寶劍：梅州建設(shè)蘇區(qū)融灣先行區(qū)，本質(zhì)上是“抓住機遇、轉(zhuǎn)化機遇”的成功實踐。梅州得以用“主動對接”的姿態(tài)，將外部機遇轉(zhuǎn)化為內(nèi)生增長動能，具體可從四個維度來看。
首先，共識的機遇——信心是發(fā)展的“黃金底色”。在《梅州方案》出臺前，梅州雖有融灣意愿，但全市上下對“如何融、融什么”的認知尚未完全統(tǒng)一。而《梅州方案》的明確提出，相當(dāng)于為梅州繪制了清晰的“融灣路線圖”，讓政府部門、企業(yè)、群眾都看到了發(fā)展方向。這種共識的凝聚，絕非簡單的政策傳達，而是思想動員，為梅州融灣注入了“強心劑”，讓每一個市場主體、每一位市民都成為融灣的參與者、受益者。
其次，政策的機遇——資金與資源的“杠桿效應(yīng)”。蘇區(qū)發(fā)展，最缺的往往是啟動資金與政策支持?！睹分莘桨浮分苯訋砹烁黝愓邫C遇，特別是在關(guān)鍵重點領(lǐng)域得到一定的資金支持，如在產(chǎn)業(yè)培育上，對蘇區(qū)特色產(chǎn)業(yè)給予稅收減免、補貼支持，能夠在發(fā)展中起到四兩撥千斤的作用。
第三，交通的機遇——從區(qū)位短板到樞紐優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。《梅州方案》將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為融灣的“先手棋”，圍繞打造連接粵港澳大灣區(qū)與海西經(jīng)濟區(qū)的橋頭堡，建成梅龍高鐵助力梅州融入大灣區(qū)1.5小時交通圈，瑞梅鐵路、武梅高鐵等重大交通項目動工建設(shè)，韓江航道獲批國家高等級航道，梅州區(qū)域性綜合交通樞紐優(yōu)勢進一步凸顯。
第四，營商環(huán)境的機遇——“倒逼改革”帶來的要素集聚。融灣不僅是物理距離的拉近，更是制度環(huán)境的接軌?！睹分莘桨浮返贡泼分蓍_展了一系列營商環(huán)境改革，有力打破了梅州與灣區(qū)的“制度壁壘”，讓企業(yè)、人才、資金等要素愿意來、留得住。
這些機遇不是孤立存在的，而是在梅州形成了“組合拳”效應(yīng)。
便利的交通基礎(chǔ)設(shè)施使梅州成為灣區(qū)的文旅消費大市場和投資發(fā)展主戰(zhàn)場，同時，更優(yōu)的營商環(huán)境為原有企業(yè)的發(fā)展壯大、新企業(yè)的落戶和可持續(xù)發(fā)展破除了發(fā)展瓶頸、提供了有力的政策支撐，也為企業(yè)吸引了人才、資金等，通過與灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈對接，延伸了企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
推動與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
南方日報：您認為梅州在承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，應(yīng)如何進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，規(guī)避區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭風(fēng)險，從而實現(xiàn)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展？
謝寶劍：梅州在融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的進程中，有著獨特的機遇與挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)深度協(xié)同與互補發(fā)展，需從多個維度精準發(fā)力。
首先，梅州要深度挖掘并立足自身資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢。梅州擁有豐富的土地資源、相對低廉的勞動力成本以及較為完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在交通方面，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，與大灣區(qū)的時空距離逐漸縮短?；诖耍分輵?yīng)聚焦制造業(yè)，在制造業(yè)當(dāng)家方面精準定位，努力成為粵港澳大灣區(qū)汽車、電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套基地。
其次，梅州要充分發(fā)揮自然資源和生態(tài)優(yōu)勢。梅州自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，這為發(fā)展抽水蓄能、儲能產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件。梅州可以在抽水蓄能、儲能產(chǎn)業(yè)配套上加大投入，吸引相關(guān)企業(yè)和技術(shù)人才入駐，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，梅州也有深厚的底蘊，應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟等。打造一批具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過電商平臺、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等渠道，將梅州的特色農(nóng)產(chǎn)品推向大灣區(qū)市場，促進鄉(xiāng)村內(nèi)涵式振興發(fā)展。
此外，梅州還可以發(fā)揮“體育+”優(yōu)勢，可以大力吸引灣區(qū)觀眾到梅州觀賽、消費和培訓(xùn)，舉辦各類足球賽事、體育培訓(xùn)活動，帶動餐飲、住宿、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展體育經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)，開辟體育制造業(yè)新賽道。
需要注意的是，在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)上梅州不能缺位、不能落后，利用豐富的農(nóng)林、物流、文旅、應(yīng)急、監(jiān)測等場景大力發(fā)展低空經(jīng)濟，發(fā)揮文化底蘊優(yōu)勢和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)優(yōu)勢，吸引數(shù)字游民發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套的應(yīng)用場景創(chuàng)新，增強內(nèi)生發(fā)展動力。
吸引企業(yè)扎根、人才留存
南方日報：在人才評價標準對接、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、公共服務(wù)品質(zhì)提升等方面，采取哪些差異化舉措，才能真正吸引大灣區(qū)企業(yè)扎根、人才留存？
謝寶劍：梅州在進一步推動《梅州方案》落實的過程中，必須秉持實事求是的原則，緊密結(jié)合梅州自身的實際情況，依據(jù)發(fā)展的迫切需求，打好政策“組合拳”，全力營造一個充滿活力與吸引力的發(fā)展生態(tài)圈。
在人才領(lǐng)域，梅州要持續(xù)發(fā)揮“免費梅州”“團圓計劃”等一系列人才政策的獨特優(yōu)勢，讓人才安心發(fā)展。與此同時，在評價人才和使用人才方面，要打破傳統(tǒng)思維的束縛，應(yīng)更加注重人才的實踐能力、創(chuàng)新能力和對梅州發(fā)展的實際貢獻。
在產(chǎn)業(yè)配套方面，要緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取“抓大也引小”的靈活策略。一方面，要著力引進和培育一批具有引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，不能忽視中小企業(yè)的引進和培育，中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中同樣扮演著不可或缺的角色，通過做好產(chǎn)業(yè)鏈配套和要素支撐，讓企業(yè)真正實現(xiàn)“左鄰右舍找螺絲，方圓十里招工人，足不出戶借到錢”。
在公共服務(wù)方面，梅州要聚焦企業(yè)和人才急難愁盼的教育醫(yī)療問題。發(fā)揮對口協(xié)作優(yōu)勢，通過數(shù)字化、專家?guī)头?、專項支持等多渠道提高教育醫(yī)療服務(wù)水平。同時，要充分發(fā)揮自身的生態(tài)優(yōu)勢，用好用足各項政策，做好各類口袋公園、活力地帶建設(shè)，“以年輕的城吸引和留住年輕的人”，以青年友好型城市為核心建設(shè)全齡友好型城市，增強城市發(fā)展活力和韌性。
來源
南方日報 南方+
記者 黃培強
