摘 要:黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)地建構(gòu)了高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理理論，豐富和創(chuàng)新了馬克思主義國(guó)家治理學(xué)說(shuō)和社會(huì)治理理論，為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供了根本遵循。高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以人民為中心改革上層建筑和構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)治理、發(fā)展、共享的良性循環(huán)與協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“有為政府”“有效市場(chǎng)”與“有序社會(huì)”的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)治理效能、發(fā)展質(zhì)量和人民共享的螺旋式上升，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。
關(guān)鍵詞:高效能治理 高質(zhì)量發(fā)展 中國(guó)式現(xiàn)代化 馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化
【中圖分類號(hào)】D2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述，系統(tǒng)深入地闡釋了高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征，及其對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義，豐富和創(chuàng)新了馬克思主義國(guó)家治理學(xué)說(shuō)和社會(huì)治理理論，為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供了根本遵循。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，需要完整準(zhǔn)確全面地理解高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展的邏輯關(guān)系。高效能治理為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，高質(zhì)量發(fā)展為高效能治理提供物質(zhì)支撐。
高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展的理論建構(gòu)
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在繼承和發(fā)展新中國(guó)成立以來(lái)我們黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，特別是全面總結(jié)改革開放四十多年治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)新時(shí)代以來(lái)的不斷探索與開拓創(chuàng)新，提出解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的科學(xué)理念、有效對(duì)策，與時(shí)俱進(jìn)地建構(gòu)了與中國(guó)特色社會(huì)主義制度相適應(yīng)的高質(zhì)量發(fā)展理論、高效能治理理論，將“中國(guó)之制”轉(zhuǎn)化為“中國(guó)之治”，推進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”。
高效能治理的提出與發(fā)展
習(xí)近平總書記指出：“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。”[1]高效能治理，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化系統(tǒng)推進(jìn)的必然結(jié)果。國(guó)家治理體系，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面，是一整套既有分工又密切聯(lián)系的，包括根本制度、基本制度、重要制度等在內(nèi)的國(guó)家制度體系。國(guó)家治理能力，是運(yùn)用國(guó)家制度體系治理各方面事務(wù)、有效推動(dòng)制度執(zhí)行的能力。只有推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，才能將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，進(jìn)而推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。
2013年，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。2020年，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，提出“高效能治理”這一原創(chuàng)性概念，強(qiáng)調(diào)“特別是要研究謀劃中長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略布局，有針對(duì)性地部署對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理具有牽引性的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策”[2]。2021年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，將“國(guó)家治理效能得到新提升”確定為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。2024年，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
高質(zhì)量發(fā)展的提出與發(fā)展
進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，取得一個(gè)又一個(gè)輝煌成就。
2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中創(chuàng)造性地提出高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)識(shí)性概念，指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”。在2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步闡明高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”[3]2020年，在黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說(shuō)明，提出“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷”。[4]2022年10月，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”2024年，黨的二十屆三中全會(huì)提出，“必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”
高效能治理和高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合的內(nèi)在機(jī)理
2025年5月，習(xí)近平總書記在河南視察時(shí)，同時(shí)提出高效能治理和高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“以高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章”。[5]這一重要論述，深刻把握新發(fā)展階段共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，指引我們深刻思考在我國(guó)這樣一個(gè)東方大國(guó)如何以高效能治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題。高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展相輔相成，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高效能治理提出新要求，高效能治理對(duì)高質(zhì)量發(fā)展形成新保障。沒有高效能治理，就難以通過(guò)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；沒有高質(zhì)量發(fā)展，就難以在新的歷史起點(diǎn)上為高效能治理提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)與實(shí)踐支撐。
以國(guó)家治理體系和治理能力為依托的高效能治理，很大程度上影響著高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)度。高效能治理是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、能夠?qū)⒅贫葍?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理績(jī)效、既安定有序又激發(fā)社會(huì)動(dòng)力與活力、能夠保障發(fā)展成果更好惠及全體人民的治理。高質(zhì)量發(fā)展是以解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題為導(dǎo)向，以不斷滿足人民美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為發(fā)展理念，以新質(zhì)生產(chǎn)力為根本動(dòng)力，從重視規(guī)模速度轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)質(zhì)量效益的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的需要，努力促進(jìn)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、國(guó)家治理與社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。
高效能治理是“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的本質(zhì)體現(xiàn)，是黨和國(guó)家政策通過(guò)制度體系和治理行動(dòng)轉(zhuǎn)化為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)力量的過(guò)程。其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)通過(guò)機(jī)構(gòu)改革、制度創(chuàng)新和科技賦能，實(shí)現(xiàn)治理資源的優(yōu)化配置與治理效能的持續(xù)提升，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，強(qiáng)調(diào)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。機(jī)構(gòu)調(diào)整有助于消除“九龍治水”現(xiàn)象，在組織建設(shè)上賦能高效能治理。制度創(chuàng)新能夠打破舊有體制機(jī)制的束縛，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加科學(xué)、更加合理的制度框架?？萍假x能借助互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和生成式人工智能等手段，提高治理的效率和精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)治理的智能化、精細(xì)化和高效化，為高質(zhì)量發(fā)展插上科技進(jìn)步的翅膀。
黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革提升治理效能，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分考慮各方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系”為目標(biāo)，以“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”為導(dǎo)向，以更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，為推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化、以高效能治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)載體。通過(guò)對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的多輪改革，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家制度統(tǒng)一、政令統(tǒng)一，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團(tuán)工作體系，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、政府執(zhí)行力、武裝戰(zhàn)斗力、群團(tuán)組織活力，形成與新時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)。通過(guò)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，源源不斷釋放出改革紅利，使制度優(yōu)勢(shì)與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)化為高效能治理動(dòng)力，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)以制度建設(shè)為主線，推動(dòng)國(guó)家治理體系完成從原有結(jié)構(gòu)向新結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過(guò)程，使其發(fā)揮出頂層設(shè)計(jì)的預(yù)期效力，全面提升制度運(yùn)行的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成以高效能治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。為達(dá)到高效能治理的目標(biāo)，我們一方面需防止機(jī)構(gòu)調(diào)整與職能劃分的“分解謬誤”，另一方面要竭力避免“合成謬誤”，突破“條塊分割與權(quán)責(zé)失衡”困境，盡力彌合改革空窗期的職能裂隙，規(guī)避“部門打架”和“政策沖突”現(xiàn)象。同時(shí)，要正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，構(gòu)建從中央到地方各級(jí)機(jī)構(gòu)政令統(tǒng)一、運(yùn)行順暢、充滿活力的工作體系，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央賦予的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，著力解決人民急難愁盼問(wèn)題，保障和改善民生，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高效能治理提出新要求、提供新動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)均衡、綠色可持續(xù)、開放包容和全民共享等發(fā)展理念的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展范式的根本轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的迭代，是對(duì)粗放式、高能耗、低效率發(fā)展模式的顛覆性創(chuàng)新。達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新的顛覆性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)鏈條的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，需通過(guò)高效能治理推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的優(yōu)化組合和更新躍遷，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，會(huì)引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式、社會(huì)生活方式、社會(huì)交往方式和社會(huì)組織方式的深刻變化，推動(dòng)新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和新就業(yè)群體大量涌現(xiàn)。這就要求我們進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)工作體制建設(shè)，在治理制度的設(shè)計(jì)和治理模式的創(chuàng)新上，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的工作機(jī)制，抓好基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路。
通過(guò)對(duì)高效能治理和高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的制度體系。在整合資源、優(yōu)化流程、加強(qiáng)協(xié)調(diào)的過(guò)程中，提升國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。積極發(fā)揮基層群眾性自治組織的治理作用，達(dá)到自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的目的，實(shí)現(xiàn)“治理成本更低、績(jī)效更優(yōu)、群眾獲得感更強(qiáng)”的目標(biāo)。這就要求我們?cè)谥卫韺?shí)踐中盡可能利用一切科技進(jìn)步成果，不斷改進(jìn)工作方法，消除形式主義和官僚主義，為基層減負(fù)，降低治理成本，優(yōu)化治理資源配置，提高資源利用效率，避免不必要的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定中，理順秩序與活力的關(guān)系，以高效能治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
高效能治理和高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合的理論貢獻(xiàn)
高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新與理論建構(gòu)，再一次將馬克思主義國(guó)家治理學(xué)說(shuō)同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，突破西方治理范式，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，體現(xiàn)了人民意志，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力。
形成治理、發(fā)展、共享良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的理論體系。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。高效能治理作為上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、國(guó)家治理與社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)的理論結(jié)晶，通過(guò)制度優(yōu)化與治理效能的釋放，以新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn)，能夠?qū)⒅贫葍?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，保障新發(fā)展理念的貫徹執(zhí)行，使治理活動(dòng)更加符合人民利益和社會(huì)發(fā)展要求。這一理論體系建構(gòu)的“治理-發(fā)展-共享”的良性循環(huán)與協(xié)調(diào)發(fā)展模式，能夠在制度優(yōu)化中進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)力升級(jí)換代。以人民為中心改革上層建筑和建構(gòu)新型生產(chǎn)關(guān)系，以釋放高效能治理紅利的邏輯理路，尊重人民的意愿和權(quán)利，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步保障發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，提高人民群眾的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升人民群眾在改革開放中的獲得感、幸福感、安全感。
為世界其他國(guó)家解決治理難題和發(fā)展難題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。西方的治理模式，往往在“政府失靈”“市場(chǎng)失靈”與“社會(huì)失序”之間來(lái)回?fù)u擺動(dòng)蕩，周期性地提升治理成本，拉大貧富差距，制造社會(huì)對(duì)立，不斷引發(fā)社會(huì)沖突。高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“有為政府”“有效市場(chǎng)”與“有序社會(huì)”的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面能通過(guò)高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展，另一方面能通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展支撐高效能治理，以科技賦能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，整體推進(jìn)國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)協(xié)同發(fā)展，賡續(xù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”。高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展，以“系統(tǒng)觀念”統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實(shí)現(xiàn)治理效能、發(fā)展質(zhì)量和人民共享的螺旋式上升，為世界其他國(guó)家解決治理難題和發(fā)展難題提供新的路徑選擇，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展，不僅體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，也為人類文明的發(fā)展和進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)。從現(xiàn)在開始到整個(gè)“十五五”時(shí)期，我國(guó)將處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。我們要順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾變化，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)高效能治理和高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民美好生活新期待，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化的新局面。
【本文作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)與民族學(xué)院院長(zhǎng)】
注釋略
責(zé)編：董惠敏／美編：石 玉