【摘要】在世界百年未有之大變局下，國際傳播格局面臨深刻調(diào)整，力量對比重塑、新舊交替、發(fā)展失衡成為時代顯著特征。在這一背景下，全面提升國際傳播效能，需秉持與時俱進(jìn)精神，以創(chuàng)新思維突破傳統(tǒng)桎梏。我國通過堅持開放多元、普惠包容、綠色發(fā)展的理念，積極參與全球治理，在國際傳播中展現(xiàn)出獨特價值與擔(dān)當(dāng)。為進(jìn)一步提升效能，需明確中國國際傳播的價值理念，打破“普世價值”幻象，弘揚全人類共同價值；把握新一輪科技革命機(jī)遇，利用創(chuàng)新科技提升核心競爭力；構(gòu)建具有國際影響力的話語體系，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢；以人際交流突破美西方“陰間濾鏡”，還原真實中國。通過這些舉措，全面提升國際傳播效能，助力中國在國際舞臺上發(fā)出更響亮的聲音。
【關(guān)鍵詞】變局 破局 開新局 國際傳播效能
【中圖分類號】G122 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.19.005
【作者簡介】程曼麗，北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授，中央民族大學(xué)特聘教授。北京大學(xué)國際傳播研究院名譽院長，北京大學(xué)新聞學(xué)研究會執(zhí)行會長，中國新聞史學(xué)會名譽會長。研究方向為新聞傳播史、國際傳播、中華民族共同體對外傳播，主要著作有《〈蜜蜂華報〉研究》《海外華文傳媒研究》《對外傳播及效果研究》《從國際傳播到國家戰(zhàn)略傳播——程曼麗研究文集》等。
從歷史上看，人類社會的發(fā)展始終處于各種主客觀因素的交互作用中，當(dāng)這些因素（變量）積累到一定程度，就會以矛盾、沖突的形式影響人類社會發(fā)展進(jìn)程，從而打破原有的平衡，開啟新的局面。一方面，這是客觀規(guī)律運行帶來的結(jié)果；另一方面，認(rèn)清變量、把握時機(jī)、快速破局，也是一種充分體現(xiàn)主觀能動性的、開拓創(chuàng)新的思維格局。全面提升國際傳播效能，就需要這種于變局中破局、開新局的思維格局。
國際傳播的時代變局
隨著國際體系演化的持續(xù)推進(jìn)和全球戰(zhàn)略格局的不斷調(diào)整，“變”已經(jīng)成為當(dāng)今時代最突出的特征。關(guān)于這一時代特征，習(xí)近平主席指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有，全球治理體系與國際形勢變化的不適應(yīng)、不對稱前所未有。”[1]三個“前所未有”，既指明世界百年未有之大變局的演進(jìn)方向和豐富內(nèi)涵，又揭示其基本規(guī)律與特征。
大變局帶來力量對比重塑。力量對比重塑建立在國際經(jīng)濟(jì)新格局的基礎(chǔ)上，具體表現(xiàn)為以七國集團(tuán)為代表的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)重要性及其對全球GDP貢獻(xiàn)占比的下降，和以中國等金磚國家為代表的全球南方國家經(jīng)濟(jì)重要性及其對全球GDP貢獻(xiàn)占比的上升。過去數(shù)百年間，西方國家在國際事務(wù)中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，控制著包括信息資源在內(nèi)的所有重要資源。冷戰(zhàn)結(jié)束后，作為世界上唯一的超級大國，美國更是以履行所謂“世界領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”為己任，大力推行價值觀輸出戰(zhàn)略，要求或迫使不同國家接受美國式的民主政治制度、自由市場經(jīng)濟(jì)體制及人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并憑借其強(qiáng)大的資本和技術(shù)力量以及輻射至全球的傳播網(wǎng)絡(luò)，將自身價值觀念普世化。那些沒有接受美國價值體系和發(fā)展模式的國家，則被視為“普世價值”的異類予以排斥、打擊。近年來，隨著新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家整體實力的增強(qiáng)，建立公平、合理的世界政治、經(jīng)濟(jì)秩序成為這些國家的努力方向。它們積極參與全球治理，通過建立區(qū)域性合作組織，通過各類媒體、智庫及時發(fā)出理性聲音；這些國家還在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、5G、人工智能、電子商務(wù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣、綠色金融等新興領(lǐng)域加快對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則的開發(fā)、制定，促使其上升為國際規(guī)則，以此作為擴(kuò)大話語權(quán)的抓手。這一趨勢也給世界格局帶來了前所未有的變化：全球南方國家在全球治理中開始發(fā)出更多的聲音，發(fā)揮更大的作用。雖然與發(fā)達(dá)國家相比，全球南方國家在國際輿論場上仍然處于弱勢，但是作為一股新興力量，其作用與影響不可低估。
大變局帶來新舊交替。“新舊交替”是破立并舉的轉(zhuǎn)型過渡期，也是一個由量變到質(zhì)變的過程。這一時期，國際體系、國際格局、信息傳播生態(tài)都在發(fā)生明顯變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。以媒體的新舊交替為例，在傳統(tǒng)媒體時代，主流國際傳播平臺大都掌握在西方國家手中。這些國家一方面憑借自身在經(jīng)濟(jì)、科技方面的強(qiáng)大實力掌控著全球信息的采集權(quán)和發(fā)布權(quán)，另一方面以“信息安全”“國家安全”為借口，限制其他國家在世界范圍內(nèi)的信息采集和發(fā)布。這一雙重標(biāo)準(zhǔn)不僅破壞國際傳播的公開性、公平性，也導(dǎo)致東西方國家之間信息鴻溝、數(shù)字鴻溝的加深。新興媒體技術(shù)打破傳統(tǒng)媒體在信息傳播中的壟斷地位，顛覆和重構(gòu)新聞生產(chǎn)、傳播模式與機(jī)制。這在很大程度上改變著（西方）傳統(tǒng)媒體控制信息采集、發(fā)布和輿論表達(dá)的局面，有望使東西方國家之間的信息鴻溝、數(shù)字鴻溝縮小。新興媒體技術(shù)和視頻生成大模型的普及，使內(nèi)容生產(chǎn)不再僅能依賴專業(yè)化的班底，普通人也可以借助人工智能工具快速生成視頻內(nèi)容并通過社交平臺分享。這就大大降低內(nèi)容制作、發(fā)布的門檻，為各國參與國際傳播提供了多樣化的路徑選擇。與此同時，隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的信息傳播模式正在被集成化的傳播模式所取代。后者不僅是指不同模態(tài)（如文本、圖像、音頻、視頻等）數(shù)據(jù)的融合，還包括社區(qū)電商平臺、跨境電商平臺、在線小額交易外貿(mào)平臺等的加持。例如，2025年初，大批美國網(wǎng)友因應(yīng)美國國會可能頒布的TikTok禁令涌入小紅書（中國社區(qū)電商平臺），直接與中國網(wǎng)民互動。通過“對賬”，美國網(wǎng)民看到一個與本國媒體報道中完全不同的中國，由此改變對中國的刻板印象，這無疑為我國對外傳播打開一扇新的窗口。
大變局帶來發(fā)展失衡。雖然以金磚國家為代表的新興市場和發(fā)展中國家整體實力增強(qiáng)態(tài)勢日益明顯，但是全球治理體系尚不能反映國際力量對比的變化。從經(jīng)濟(jì)角度看，現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理的主要機(jī)構(gòu)（國際貨幣基金組織和世界銀行等）長期偏重效率優(yōu)先、增長優(yōu)先，對經(jīng)濟(jì)全球化中獲益不均的問題既缺乏足夠重視，也缺乏有效的解決辦法，導(dǎo)致不同國家、不同群體之間貧富差距拉大。有數(shù)據(jù)顯示，在世界人口總數(shù)不斷增長的情況下，人們的生產(chǎn)生活卻呈現(xiàn)出明顯的不均衡態(tài)勢：約1／7的人口生活在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)；約1／7的人口生活在極不發(fā)達(dá)國家或地區(qū)；約5／7的人口生活在發(fā)展中國家或地區(qū)。他們中的一部分通過自身努力步入發(fā)達(dá)國家或地區(qū)行列，一部分因為某些原因淪入極不發(fā)達(dá)國家或地區(qū)行列。[2]從政治角度看，全球治理體系對于國際局勢的變化缺乏足夠的適應(yīng)性，政治、安全等非經(jīng)濟(jì)因素深刻影響全球產(chǎn)供鏈布局，多邊貿(mào)易體系面臨重大沖擊；作為全球化曾經(jīng)的主導(dǎo)者，美國反其道而行之，大力推行單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義政策，將關(guān)稅“武器化”，從而進(jìn)一步加劇人類發(fā)展的不確定性。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，帶來收入不平等、貧富分化加劇等一系列新問題。一項研究發(fā)現(xiàn)，由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在資本方面的顯著差異，新技術(shù)將使更多投資流向已經(jīng)實現(xiàn)智能化的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而導(dǎo)致發(fā)展中國家在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的相對劣勢被放大。發(fā)展中國家要想改變現(xiàn)狀，只有比以往更積極地加大投資，提高總體生產(chǎn)率和工人技能水平，但這并非在短時間內(nèi)就可以實現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。從目前的情況看，全球治理體系在應(yīng)對上一輪經(jīng)濟(jì)全球化帶來的獲益不均問題時已經(jīng)捉襟見肘，針對新一輪科技革命帶來的新問題更是缺乏良策。正因為如此，在2025年9月初舉辦的上海合作組織天津峰會上，習(xí)近平主席在三大全球倡議的基礎(chǔ)上提出全球治理倡議，表示希望“同各國一道，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運共同體”。[3]
國際傳播破局的中國實踐
在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的戰(zhàn)略思維，也是中國參與全球治理的重要經(jīng)驗。針對前文提到的三個“前所未有”，作為推動國際社會可持續(xù)發(fā)展的中國方案，習(xí)近平總書記明確提出“破局”之策，即堅持開放多元、普惠包容、綠色發(fā)展。[4]
堅持開放多元。習(xí)近平主席指出：“我們要堅持共商共建共享，合力打造開放多元的世界經(jīng)濟(jì)。中國將不斷擴(kuò)大對外開放，放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭的市場環(huán)境。我們將旗幟鮮明推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，致力解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不平等問題，愿在平等和相互尊重基礎(chǔ)上，同各方開展貿(mào)易合作，實現(xiàn)共贏。”[5]開放包容、合作共贏是長期以來中國政府對國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是中國傳統(tǒng)文化理念——“立己達(dá)人、兼善天下”的當(dāng)代體現(xiàn)。“構(gòu)建人類命運共同體”，充分體現(xiàn)開放多元的精神，突破非此即彼、二元互斥的思維模式，為人類社會可持續(xù)發(fā)展提供新的視角和路徑。進(jìn)入21世紀(jì)的第三個十年，基于中國與世界關(guān)系的變化，針對全球發(fā)展過程中面臨的一系列挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記相繼提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議。“四大全球倡議”不僅反映中國的發(fā)展觀、安全觀、文明觀和治理觀，也體現(xiàn)中國對于人類發(fā)展規(guī)律的深刻理解和力求改變現(xiàn)狀的決心。這一決心體現(xiàn)在一系列實實在在的行動方案中——在逆全球化思潮不斷涌現(xiàn)的背景下，中國持續(xù)深化對外開放，為世界經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2025年上半年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.3%，增速比去年同期和全年均提升0.3個百分點。與此同時，我國政府提出的共建“一帶一路”倡議業(yè)已取得顯著成效，合作成果惠及150多個國家，成立20多個專業(yè)領(lǐng)域多邊合作平臺，有力促進(jìn)了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。共建“一帶一路”倡議走向國際的實踐還有效提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，促進(jìn)全球市場的多元化發(fā)展，為破解全球治理難題貢獻(xiàn)新思想、新方案。
堅持普惠包容。習(xí)近平主席指出，“我們要堅持以人為本，努力建設(shè)普惠包容的幸福社會。提高人民生活水平是各國政府的首要任務(wù)”，“我們也愿同各國就減貧、社保等課題加強(qiáng)交流合作，互學(xué)互鑒，為各國人民帶來更大獲得感、幸福感、安全感”。[6]從中可見，堅持普惠包容就是順應(yīng)各國尤其是發(fā)展中國家的普遍要求，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，有效對接各國發(fā)展戰(zhàn)略，建構(gòu)互惠互利的合作平臺，讓經(jīng)濟(jì)全球化的正能量、正效應(yīng)更多釋放出來，真正造福人類。普惠包容與美國和西方壟斷性、歧視性、排他性的國際貿(mào)易規(guī)則形成巨大反差，是經(jīng)濟(jì)全球化在理念、模式、合作機(jī)制等方面的創(chuàng)新之舉。美國皮尤研究中心于2025年7月公布的一項調(diào)查結(jié)果顯示，過去一年，全球公眾對中國的正面評價持續(xù)上升，是近二十年來（皮尤有記錄數(shù)據(jù)以來）被調(diào)查者對中國影響力看法首次出現(xiàn)的積極變化。這與中國在全球公共領(lǐng)域中作出的貢獻(xiàn)直接相關(guān)。近年來，隨著自身國際地位的不斷提升，中國擔(dān)負(fù)起大國責(zé)任和義務(wù)，努力為發(fā)展中國家提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，形成基于多邊體系的全球公共產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)模式。中國的減貧方案就是這一模式的具體體現(xiàn)。20世紀(jì)80年代中期以來，中國持續(xù)開展以農(nóng)村扶貧開發(fā)為中心的減貧行動，最終實現(xiàn)8億貧困人口全部脫貧（2021年），為其他發(fā)展中國家消除貧困貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。不僅如此，中國還積極推動減貧和糧食安全方面的國際合作，通過提供資金、技術(shù)，助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困，提高自主發(fā)展能力，從而為世界注入更多的確定性因素。
堅持綠色發(fā)展。習(xí)近平主席指出，“我們要堅持綠色發(fā)展，致力構(gòu)建人與自然和諧共處的美麗家園”，“我們也將在對外合作中更加注重環(huán)保和生態(tài)文明，同各方攜手應(yīng)對全球氣候變化、生物多樣保護(hù)等迫切問題，落實好應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》等國際社會共識”。[7]綠色發(fā)展是中國政府的治理理念，也是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步明確生態(tài)文明在新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，創(chuàng)造性地提出一系列新思想、新理念，形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時代綠色低碳發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)提供行動指南和根本遵循。幾十年前，中國也曾面臨比較嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，大氣污染水污染問題較為突出。為解決這些問題，中國政府采取一系列措施，包括制定法律法規(guī)、實行環(huán)境監(jiān)測、建立評估機(jī)制等。尤其是進(jìn)入新時代，我國在綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)方面取得歷史性突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，十年來，中國成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一，并以年均3.2%的能源消費增速支撐了年均6%的經(jīng)濟(jì)增長；中國新能源裝機(jī)規(guī)模占全球三分之一以上，用于可再生能源的累計投資居全球第一；中國的新能源汽車保有量占全球一半以上。與此同時，中國積極實施應(yīng)對氣候變化南南合作行動計劃，幫助發(fā)展中國家建設(shè)低碳示范區(qū)、實施減緩和適應(yīng)氣候變化的項目、培養(yǎng)人才等，為全球綠色發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。這與美國總統(tǒng)特朗普在兩個任期內(nèi)兩次宣布美國退出《巴黎協(xié)定》并竭力弱化對新能源發(fā)展的鼓勵政策形成鮮明對照。
開創(chuàng)國際傳播效能提升新局面
在變局中破局、在破局后開新局，不僅需要行動，更需要有效傳播，即通過各種渠道在國際舞臺上持續(xù)發(fā)聲，使中國理念、中國參與全球治理的方案、經(jīng)驗與貢獻(xiàn)為更多的人所了解并在世界范圍內(nèi)形成共識，促進(jìn)人類社會可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對“增強(qiáng)中華文明傳播力影響力”作出重要部署，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》又進(jìn)一步提出“加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，全面提升國際傳播效能”的要求。全面提升國際傳播效能，需要在以下幾方面加大力度。
進(jìn)一步明確中國國際傳播的價值理念。從本質(zhì)上說，任何一個國家的價值體系都是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，并成為這個國家上層建筑和意識形態(tài)的有機(jī)組成部分。西方價值體系即建立在西方資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，是西方國家意識形態(tài)不可或缺的重要組成部分，并受到資本主義制度體系的支持和保障。不同在于，過去的一百多年間，價值觀外交構(gòu)成了美國外交的一條主線。從威爾遜的“十四點計劃”，到羅斯福的“四大自由”、冷戰(zhàn)后的馬歇爾計劃、尼克松的“多中心合作”、卡特的“人權(quán)外交”、克林頓的“民主理想”等，美國始終致力于向其他國家傳播、推廣美式價值觀，以此作為實現(xiàn)全球戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。美國前總統(tǒng)奧巴馬在其《國家安全戰(zhàn)略報告》（2010）中指出，“從過去到現(xiàn)在，我們的價值始終是我們最寶貴的國家安全資產(chǎn)”。在這份報告中，“我們的價值”（our values）與“普世價值”（universal values）是互替使用的概念，這充分表明二者之間具有同一性。打破“普世價值”幻象，需要在明確全人類共同價值的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效傳播。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話時呼吁：“讓我們團(tuán)結(jié)起來，堅守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體，共同創(chuàng)造世界更加美好的未來。”[8]其中，“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值”針對的就是美西方所謂“普世價值”，它既體現(xiàn)出不同于資本主義價值體系的社會主義價值理念的內(nèi)涵與精髓，表明中國對于世界未來發(fā)展的關(guān)切，也符合聯(lián)合國的根本目標(biāo)與宗旨。做好全人類共同價值的傳播，首先要認(rèn)清美西方所謂“普世價值”的本質(zhì)屬性和戰(zhàn)略意圖，同時致力于構(gòu)建符合人類社會發(fā)展規(guī)律的全人類共同價值體系，包括開放多元、普惠包容、綠色發(fā)展，以及“四大全球倡議”的理念和敘事框架，并通過議題設(shè)置和各種傳播渠道使其得到系統(tǒng)化和具象化呈現(xiàn)。
充分把握新一輪科技革命帶來的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)正在改變著人類生產(chǎn)、生活方式和信息傳播方式，催生一系列新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，加快創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源的全球流動。從歷史上看，每一次新技術(shù)革命都是后發(fā)國家實現(xiàn)“彎道超車”的戰(zhàn)略機(jī)遇期，如美國在電氣時代成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國，日本在電子信息革命時代成為制造業(yè)強(qiáng)國。對于中國來說，這同樣是一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對新一輪科技革命帶來的多種可能性，如何于變局中開新局，以高質(zhì)量國際傳播對沖單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義的影響，改變國際環(huán)境急劇變化帶來的不確定性，人工智能是極其重要的抓手和著力點。近年來，我國在人工智能基礎(chǔ)研究和應(yīng)用方面取得顯著成效，5G通信技術(shù)更是處于世界領(lǐng)先地位。5G與人工智能的融合，不僅在智能制造、自動駕駛等領(lǐng)域展現(xiàn)巨大潛力，也在信息傳播領(lǐng)域推動著更多創(chuàng)新應(yīng)用的出現(xiàn)，例如，以DeepSeek為代表的國產(chǎn)大模型的崛起，以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)影視劇和網(wǎng)絡(luò)游戲為代表的中國數(shù)字文化產(chǎn)品“新三樣”海外出圈等。根據(jù)國家廣播電視總局國際合作司于2025年3月公布的數(shù)據(jù)，中國微短劇海外應(yīng)用已突破300款，全球累計下載量逾4.7億次；中國微短劇產(chǎn)品已覆蓋全球200余個國家和地區(qū)。2024年，中國游戲廠商在海外市場的銷售收入達(dá)185.57億美元，Steam平臺上架超過1600款國產(chǎn)游戲，同比增長約45%?！?024中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出海趨勢報告》顯示，中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)海外市場營收規(guī)模已超43億元。對于中國來說，只有牢牢把握此輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)行前瞻性布局——充分利用創(chuàng)新科技手段挖掘、培育以品牌、質(zhì)量、服務(wù)為著力點的內(nèi)容產(chǎn)品和生產(chǎn)機(jī)制，全面提升核心競爭力，才能在國際競爭和未來發(fā)展中占據(jù)制高點，贏得話語權(quán)。
構(gòu)建具有國際影響力的話語體系。話語體系是知識體系、思想理論體系的外在表達(dá)形式。這意味著，構(gòu)建具有國際影響力的話語體系，首先要對知識體系和理論體系進(jìn)行系統(tǒng)性建構(gòu)，這也是提升話語權(quán)的重要前提。近年來，我國學(xué)界圍繞構(gòu)建中國話語體系的理論基礎(chǔ)、基本原則、實現(xiàn)路徑等持續(xù)展開探討，提出一些頗具啟發(fā)性的見解。但是從整體上看，這方面的理論建設(shè)尚未取得期待中的效果。今天的中國已經(jīng)發(fā)生前所未有的變化，正在由國際秩序的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的參與者、建設(shè)者和引領(lǐng)者，在國際事務(wù)中發(fā)揮越來越大的作用。這種加速度（或超越式）的發(fā)展格局一方面要求中國在參與全球治理過程中進(jìn)一步提高議程設(shè)置和主導(dǎo)規(guī)則制定的能力，另一方面要求我們在理論上推陳出新，取得突破性和標(biāo)志性成果。習(xí)近平文化思想就是理論創(chuàng)新的重要成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就文化建設(shè)（包括對外傳播和文化軟實力建設(shè)）提出了一系列新思想、新觀點，在多個重大場合闡述中華文明與世界文明交流互鑒的立場、觀點、方法，形成內(nèi)涵豐富的習(xí)近平文化思想。習(xí)近平文化思想是在我國發(fā)展新的歷史方位和重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期形成的，因而具有鮮明的時代性、實踐性特征。它系統(tǒng)總結(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想文化工作的實踐經(jīng)驗，提出推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性，為中國話語體系建構(gòu)和國際傳播理論體系建設(shè)提供認(rèn)識論和方法論。突破西方話語體系，構(gòu)建新型國際話語體系，是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，既要打破西方主流社會多年來的思維定式，也要讓廣受西方話語影響的國外受眾能夠聽得懂、聽得進(jìn)，產(chǎn)生認(rèn)同，這無異于一場“攻堅戰(zhàn)”。它要求我們將“構(gòu)建人類命運共同體”和“全人類共同價值”貫穿于國際傳播理論、實踐全過程，深刻把握國際輿論的規(guī)律與特征，對國際傳播的未來發(fā)展做出前瞻性的研究研判，使我國的制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢。
以人際交流突破美西方“陰間濾鏡”。“陰間濾鏡”是中國網(wǎng)友對英國BBC等西方媒體在報道中國時通過后期調(diào)色使畫面看起來灰暗、壓抑、陰森，從而營造負(fù)面觀感的戲稱。長期以來，美西方出于對華戰(zhàn)略的需要，在國際輿論場上建構(gòu)了許多負(fù)面涉華話語。這些偏見性的話語通過其擁有的傳播渠道廣泛擴(kuò)散，在很大程度上誤導(dǎo)國際輿論，使得一些國家民眾的對華認(rèn)知發(fā)生重大偏差。近年來，隨著美國政府對華戰(zhàn)略的根本性轉(zhuǎn)變（將中國視為全球頭號競爭對手），我國在對外傳播方面遇到新的挑戰(zhàn)：無論我們采取何種形式講述中國故事、傳播中國聲音，對方都會給予反向解讀，并在國際輿論場上持續(xù)帶風(fēng)向。打破美西方的“陰間濾鏡”，除了依靠大眾傳媒“廣而告之”外，人際傳播則是更為直接、有效的方式。人際傳播有兩個重要渠道，一是中國人（包括中國媒體、企業(yè)、智庫等）走出去，合力宣介中國，二是國外民眾走進(jìn)來，親眼看見中國。特別值得一提的是，在中國政府的大力推動下，第二個渠道正在發(fā)揮重要作用。從2023年起，我國開始實行對外國公民的過境免簽政策，2024年底，國家移民管理局進(jìn)一步放寬優(yōu)化外國人過境免簽政策，將其境內(nèi)停留時間由原先72小時和144小時延長為240小時。據(jù)統(tǒng)計，2024年外籍人員來華3253.9萬人次，其中免簽入境2011.5萬人次，同比分別增長80.7%、112.3%。外國游客中的絕大多數(shù)是首次來到中國，中國發(fā)展的現(xiàn)代化程度徹底顛覆了他們的認(rèn)知。從一些西方國家網(wǎng)紅博主發(fā)布的視頻看，中國的美食、傳統(tǒng)文化、基礎(chǔ)設(shè)施，中國的高鐵、電動汽車、無人機(jī)以及5G信號的無處不在都令他們驚嘆；隨著對中國了解的加深，一些網(wǎng)紅博主開始對本國政府、媒體有關(guān)中國的報道、評論產(chǎn)生質(zhì)疑和不信任感，這是許多專業(yè)性的“外宣”策劃方案難以達(dá)到的效果。這也提示我們，在國際傳播中，“眼見為實”很重要，有助于人們通過親自觀察和具身體驗來判斷事物真?zhèn)?，形成客觀的認(rèn)知與評價；它更有助于消除誤解、偏見，讓“頑固”的受傳者不再頑固。當(dāng)然，這也要求我們在持續(xù)擴(kuò)大對外開放的過程中建立科學(xué)的管理和服務(wù)機(jī)制，同時做好應(yīng)對負(fù)面輿情的準(zhǔn)備。如此便能徹底打碎濾鏡，還原真實中國。
總之，全面提升國際傳播效能不僅需要與時俱進(jìn)，還需要以創(chuàng)新思維面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，在變局中因勢而謀，因勢而動，順勢而為，破舊立新。這既是中國作為負(fù)責(zé)任大國的使命擔(dān)當(dāng)，也是重要歷史機(jī)遇。中國自身的發(fā)展以及中國在全球治理體系中影響力的不斷擴(kuò)大，都為我們提供了可能性。
（本文系國家社會科學(xué)基金重大項目“馬克思主義新聞觀中的列寧思想研究”的階段性成果，項目編號：20&ZD314）
注釋
[1][4][5][6][7]《習(xí)近平在第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇全會上的致辭（全文）》，2019年6月8日，http://www.xinhuanet.com/world/2019-06/08/c_1124596100.htm。
[2]陳宗海：《世界處于百年未有之大變局的豐富內(nèi)涵》，2021年1月25日，https://politics.rmlt.com.cn/2021/0201/606756.shtml。
[3]《上合組織天津峰會上，習(xí)近平主席提出這一重大全球倡議》，2025年9月3日，http://www.xinhuanet.com/20250902/b1e9bec22cbd45e1a1be4d8080070440/c.html。
[8]《習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話（全文）》，2020年9月22日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-09/22/c_1126527652.htm。
Innovative Paths to Comprehensively Enhance International Communication Effectiveness from the Perspective of Global Governance
Cheng Manli
Abstract: Against the backdrop of unprecedented changes in the world in a century, the international communication landscape is undergoing profound adjustments. The reshaping of power dynamics, the transition between the old and the new, and unbalanced development have become prominent features of the era. In this context, to comprehensively enhance the effectiveness of international communication, it is necessary to uphold the spirit of keeping pace with the times and break through traditional shackles with innovative thinking. By adhering to the concepts of openness, diversity, inclusiveness for all, and green development, China has actively participated in global governance and demonstrated unique value and responsibility in international communication. To further improve effectiveness, we should first clarify the value concept of China's international communication: break the illusion of "universal values" and promote the common values of all mankind; second, seize the opportunity of the new round of scientific and technological revolution and use innovative technologies to enhance core competitiveness; third, build an internationally influential discourse system and transform institutional advantages into discourse advantages; fourth, break through the "negative filter" (a biased lens that distorts China's true image) of the US and Western countries through interpersonal communication, so as to restore the real China. Through these measures, we can comprehensively enhance the effectiveness of international communication and help China make a louder voice on the international stage.
Keywords: unprecedented changes, breaking difficulties, opening new prospects, effectiveness of international communication
責(zé) 編／韓 拓 美 編／周群英
