習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重要論述的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)
——中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)家治理教研部副主任 宋世明
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”。從2013年10月，在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)召開前夕作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好”，到二十屆中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，推進(jìn)信訪工作法治化，及時(shí)有效化解各種矛盾糾紛”，習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出一系列重要指示、重要批示、重要論述，提出了若干關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化尤其是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化具有原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的重大論斷。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本身是中國(guó)原創(chuàng)性本土經(jīng)驗(yàn)，也是解碼中國(guó)基層治理的重要樣本。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，群眾工作環(huán)境日趨復(fù)雜，基層治理也面臨一系列新要求和新挑戰(zhàn)。在此背景下，以源頭治理消解矛盾、化解風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用法治思維和法治方式創(chuàng)新群眾工作方法，推進(jìn)信訪工作法治化，完善預(yù)防性法律制度，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨組織對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，成為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的杠桿支點(diǎn)。唯有如此，才能盡快根除基層治理體系的碎片化，走出基層“小馬拉大車”的困局。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第20期，詳見全文）
作者簡(jiǎn)介
宋世明，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)家治理教研部副主任、教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)閲?guó)家治理現(xiàn)代化、公共行政學(xué)經(jīng)典理論、公務(wù)員法比較，主要著作有《共治論——中國(guó)政府治理體系建構(gòu)之路》《中國(guó)公務(wù)員法立法之路》等 。
“十五五”時(shí)期及長(zhǎng)期優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略的著力點(diǎn)
——南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任 原新
人口是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性要素。當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展面臨新形勢(shì)：質(zhì)量上，人口素質(zhì)優(yōu)化與高等教育“雙千萬時(shí)代”交織，人力資本厚積薄發(fā)；數(shù)量上，少子化與減量化交匯，人口規(guī)模依然龐大；結(jié)構(gòu)上，長(zhǎng)壽化與老齡社會(huì)交疊，人口老齡化程度將繼續(xù)加深；分布上，流動(dòng)遷移活躍與區(qū)域人口增減分化交融，鄉(xiāng)村中國(guó)正在向城鎮(zhèn)中國(guó)轉(zhuǎn)型。
通過對(duì)當(dāng)前人口新形勢(shì)的研判，依據(jù)人口演進(jìn)的長(zhǎng)周期規(guī)律審視“十五五”時(shí)期的人口特征，未來五年將是優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面向未來，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)聚焦三大著力點(diǎn)：其一，提升人口綜合素質(zhì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。用全生命周期的思維構(gòu)建提升人口綜合素質(zhì)新模式，辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化創(chuàng)新型人力資本的戰(zhàn)略引領(lǐng)力量。其二，堅(jiān)持源頭治理，以提振生育率為核心優(yōu)化人口治理。加強(qiáng)婚育支持政策體系和婚育友好環(huán)境建設(shè)，加速構(gòu)建婚育公共服務(wù)政策體系的國(guó)家框架，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，以增進(jìn)民生福祉的理念完善婚育支持政策體系。其三，主動(dòng)適應(yīng)和積極應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技全面適老化改革。以社會(huì)適老化改革為導(dǎo)向推進(jìn)社會(huì)治理，以大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理，以數(shù)智化社會(huì)發(fā)展為動(dòng)能推進(jìn)科技治理。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第12期，詳見全文）
作者簡(jiǎn)介
原新，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授、博導(dǎo)，南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任。研究方向?yàn)槿丝诮?jīng)濟(jì)學(xué)、人口老齡化和老齡社會(huì)、低生育水平和人口結(jié)構(gòu)，主要論文有《全面推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展厚植人口綜合競(jìng)爭(zhēng)力》《積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是新時(shí)代的國(guó)家戰(zhàn)略》等。
老年人力資源開發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式與機(jī)制
——東南大學(xué)人文學(xué)院教授 陳友華
我國(guó)老年人口規(guī)模龐大，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年末60歲及以上人口超過3.1億，占總?cè)丝诘?2.0%。伴隨著老齡化加劇，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需矛盾日益凸顯，開發(fā)老年人力資源已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。為有效釋放老年人力資源潛力，需構(gòu)建政策、教育、就業(yè)與社會(huì)觀念協(xié)同推進(jìn)的立體化應(yīng)對(duì)體系，實(shí)現(xiàn)老年人力資源有效開發(fā)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)。
在政策層面，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)提供老年崗位，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，健全養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，消除老年人就業(yè)的后顧之憂。在教育層面，要優(yōu)化老年教育機(jī)構(gòu)的設(shè)施與師資配置，課程設(shè)置需兼顧文化娛樂與職業(yè)技能，重點(diǎn)強(qiáng)化計(jì)算機(jī)操作、電商等實(shí)用技能培訓(xùn)。結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建在線教育平臺(tái)，以靈活多樣的形式提升學(xué)習(xí)便利性。在就業(yè)層面，鼓勵(lì)企業(yè)推行彈性工作制與適老化環(huán)境設(shè)計(jì)，通過項(xiàng)目制團(tuán)隊(duì)合作充分發(fā)揮老年群體的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)代際協(xié)同。在社會(huì)層面，要充分利用全媒體廣泛宣傳老年群體的社會(huì)價(jià)值，積極舉辦老年文化節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、招聘會(huì)、技能競(jìng)賽等豐富多彩的活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活，激發(fā)其生活熱情與社會(huì)認(rèn)同感。同時(shí)，營(yíng)造全社會(huì)尊重老年人才的良好氛圍。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第12期，詳見全文）
作者簡(jiǎn)介
陳友華，東南大學(xué)人文學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)工作、公益與慈善，主要論文有《銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：概念、特點(diǎn)與規(guī)?！贰段覈?guó)養(yǎng)老服務(wù)的定位、問題與思考》等。
以民間外交推進(jìn)涉外法治建設(shè)的路徑探討
——同濟(jì)大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院長(zhǎng)聘教授 于宏源
涉外法治為進(jìn)一步探索中國(guó)特色的民間外交理論，構(gòu)建民間外交自主知識(shí)體系提供了一種跨學(xué)科的融合視角。民間外交與涉外法治能夠?qū)硬粌H因?yàn)槊耖g主體是涉外法治的重要外事資源，而且兩者在理論邏輯上契合，具有促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際包容性發(fā)展的一致目標(biāo)邏輯，均秉持共商共建共享的全球治理觀及和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，且形式內(nèi)容均具備多領(lǐng)域、全方位的特點(diǎn)。民間外交積累的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠助力涉外法治建設(shè)的有效推進(jìn)：在立法層面，民間外交可推動(dòng)涉外法治規(guī)范的生成，并豐富涉外法治的“軟法”體系；在執(zhí)行與實(shí)施層面，民間主體不僅是有力執(zhí)行者，也是涉外法治實(shí)施策略的變革力量；在人才建設(shè)層面，民間教育外交可為培養(yǎng)國(guó)際化人才奠定友好合作基礎(chǔ)；在法律文化交流層面，民間外交可增進(jìn)不同法域國(guó)家對(duì)我國(guó)法律價(jià)值理念的認(rèn)同。
《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》確立民間外交的法律地位，對(duì)民間外交提出國(guó)際化、規(guī)范化要求。為化解以民間外交推進(jìn)涉外法治建設(shè)進(jìn)程中的多重挑戰(zhàn)并優(yōu)化民間外交機(jī)制，需拓展多樣化的路徑選擇，包括借助多邊涉外法治合作平臺(tái)，改善民間外交機(jī)制分散化現(xiàn)狀；加強(qiáng)境外民間主體篩選制度建設(shè)，減少外部干預(yù)；創(chuàng)新民間主體參與涉外法治方式，提升國(guó)際化水平；將民間外交納入法治軌道，明確民間外交關(guān)系法應(yīng)為友好型促進(jìn)法，構(gòu)建和完善民間外交關(guān)系法律體系，強(qiáng)化資金制度、責(zé)任制度、激勵(lì)制度等具體制度建設(shè)。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第12期，詳見全文）
作者簡(jiǎn)介
于宏源，同濟(jì)大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院長(zhǎng)聘教授。研究方向?yàn)槿蛑卫?、能源地緣政治、氣候變化與國(guó)際關(guān)系、民間外交，主要著作有《全球能源-糧食-水的系統(tǒng)安全與綜合應(yīng)對(duì)》《城市外交和城市聯(lián)盟：上海全球城市建設(shè)路徑研究》等。
古代監(jiān)察立法的流變與當(dāng)今鏡鑒
——中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授 舒紹福
從萌芽草創(chuàng)到勃發(fā)興盛，中國(guó)古代監(jiān)察立法不斷趨向具體化、系統(tǒng)化，并以令（詔、制）、律、式、格、敕等不同法律形式呈現(xiàn)，有的糅合在諸法合體之中，有的則單行成例。監(jiān)察立法在中國(guó)古代監(jiān)察體制中占據(jù)關(guān)鍵地位，是維護(hù)古代言諫和糾彈兩大監(jiān)察系統(tǒng)的有力武器，其精華部分是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要瑰寶。
回溯歷史，審視古代監(jiān)察立法，旨在挖掘其寶貴遺產(chǎn)，汲取其歷史鏡鑒，以助推新時(shí)代反腐敗國(guó)家立法的高質(zhì)量發(fā)展。一方面，面對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，應(yīng)審思如何持續(xù)推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，不斷提高監(jiān)察立法的科學(xué)性、精細(xì)化水平，有條不紊地推進(jìn)反腐敗工作的規(guī)范化與法治化。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷加強(qiáng)監(jiān)察文化建設(shè)與法治教育，構(gòu)建“三不腐”的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)公職人員形成審慎用權(quán)、秉公用權(quán)的道德自覺；應(yīng)秉持“不忘本來、吸收外來、面向未來”的原則，促進(jìn)中國(guó)古代監(jiān)察文化精華尤其是監(jiān)察立法文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，厚植以人民至上為價(jià)值取向，以強(qiáng)化權(quán)力制約為監(jiān)督取向，以敢于獻(xiàn)納諫正、崇尚忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)為責(zé)任取向以及融價(jià)值觀念、行為規(guī)范、法治思維、法治原則、法治精神為一體的新時(shí)代具有中國(guó)特色的監(jiān)察文化，從而更好地促進(jìn)筑牢思想防線、守住廉潔底線與劃定法律紅線，營(yíng)造崇廉拒腐、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第13期，詳見全文）
作者簡(jiǎn)介
舒紹福，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授、博導(dǎo)，人民民主研究中心副主任。研究方向?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察體制改革、廉政治理、政治學(xué)理論，主要著作有《明鑒：廉潔政府建設(shè)論綱》《文化領(lǐng)導(dǎo)》《廉政之道》等。
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