今年以來，山西省晉城高平市聚焦基層黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展“兩張皮”痛點，創(chuàng)新推出“N個10條”政策工具箱。從規(guī)范黨建運行、激活鄉(xiāng)村動能、優(yōu)化社區(qū)治理等方面精準發(fā)力，探索“黨建強、鄉(xiāng)村富、社區(qū)美”的特色發(fā)展之路，為基層治理現(xiàn)代化注入強勁動力。

強基固本  市鄉(xiāng)黨建辦運行全面規(guī)范

高平市率先制定《市鄉(xiāng)兩級黨建辦規(guī)范化運行辦法（試行）》，以“10條硬核舉措”破解基層黨建機構(gòu)職責不清、運行不暢難題。

職責定位清晰化，明確高平市級黨建辦聚焦“決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核評估”。組織架構(gòu)科學化，明確高平市級構(gòu)建“1辦6組”（秘書、紀檢監(jiān)察、基層黨建、思想宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法工作組）高效中樞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“1辦3梯隊”（科級干部抓統(tǒng)籌、專職力量抓落實、兼職人員抓配合）執(zhí)行體系。運行機制高效化，建立高平市級季度聯(lián)席會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“周碰頭—月例會—季調(diào)度—年評估”機制，確保任務(wù)閉環(huán)管理，同步強化“包聯(lián)下沉”，推動市鄉(xiāng)干部一線解難；保障激勵制度化，明確經(jīng)費保障、場所標準、人員選用“三選三不選”原則及培訓激勵措施，為規(guī)范運行提供堅實后盾。

興村富民“村十條”  激活集體經(jīng)濟新引擎

《關(guān)于激勵基層干部擔當創(chuàng)業(yè)、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的若干意見（試行）》以“村十條”靶向破解發(fā)展瓶頸，激發(fā)村干部創(chuàng)業(yè)熱情。

激勵擔當有力度，強化政治激勵，暢通優(yōu)秀村書記選拔錄用通道；注重村干部年度考核結(jié)果運用，對發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟成效突出的，優(yōu)先推薦為“兩優(yōu)一先”“兩代表一委員”“鄉(xiāng)村全面振興帶頭人”“勞動模范”等先進人物；上級扶持資金和優(yōu)惠政策，優(yōu)先向干部有激情、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)的村莊傾斜；提升經(jīng)濟保障，村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費增至18.5萬元并動態(tài)增長，落實“主干達標、副職保底”報酬。

發(fā)展動能再升級，按不超過集體經(jīng)濟可分配收益10%，獎勵貢獻突出村干部；選樹“高平好支書”，培育“鄉(xiāng)村全面振興新生代”，招募“鄉(xiāng)村運營師”，培養(yǎng)“原鄉(xiāng)人、返鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人”三支隊伍；按需開展專題培訓，聘請專家顧問提供智庫支持；深化“跨鄉(xiāng)掛職·導(dǎo)師幫帶”，每年選拔一批在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟上先行先試、卓有成效的黨組織書記進入導(dǎo)師庫，幫扶思路不廣、辦法不多的村黨組織書記開展實戰(zhàn)實訓，實現(xiàn)頭雁引航、共同富裕。

防范風險守底線，推廣“保底收益+合理分紅+定期增長”模式，規(guī)范股權(quán)與合同管理；建立“強村公司”和合作社財務(wù)監(jiān)管機制，列出《廉潔履職負面清單》，落實“三個區(qū)分開來”容錯糾錯，為創(chuàng)業(yè)者保駕護航。市鄉(xiāng)黨建辦定期調(diào)度，以“擂臺比武”檢驗發(fā)展質(zhì)效。

治惠民生“社區(qū)十條”  繪就城市治理新圖景

陣地服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，整合黨群服務(wù)中心功能，打造老年食堂、青年創(chuàng)客等特色空間；新建社區(qū)黨群服務(wù)中心按每平方米1000元標準給予裝修補貼，新建小區(qū)按相應(yīng)標準配建黨群服務(wù)站。隊伍保障更有力，確保每萬城鎮(zhèn)人口配18名以上社區(qū)工作者；落實“三崗十八級”薪酬制度，提高社保待遇，保障工資穩(wěn)步增長；高平市財政按每年25萬元的標準保障社區(qū)運轉(zhuǎn)。治理效能再提升，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，推動支部建在小區(qū)（網(wǎng)格），建設(shè)“五有”小區(qū)；深化在職黨員“雙報到”服務(wù)；依托“接訴即辦”平臺解決群眾急難愁盼問題；推行物業(yè)“紅黑榜”，推動社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)“雙向進入、交叉任職”。

站在新的起點，高平市將持續(xù)發(fā)力，進一步強化政策落實的監(jiān)督與評估，定期對“N個10條”政策的執(zhí)行情況進行全面檢查，確保各項措施精準落地、發(fā)揮實效。（中共晉城市委組織部）