摘  要:科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃（計(jì)劃），是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。從治黨邏輯來看，“縱深推進(jìn)”是在“一以貫之”基礎(chǔ)上，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的廣度、深度與力度，提出的更高標(biāo)準(zhǔn)。從治國(guó)邏輯來看，這一自我革命通過“治國(guó)必先治黨，黨興才能國(guó)強(qiáng)”的實(shí)踐邏輯，有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障力，并貫通于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，與推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的治理循環(huán)中，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞:中國(guó)共產(chǎn)黨  黨的自我革命  中國(guó)式現(xiàn)代化  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)  管黨治黨 

【中圖分類號(hào)】D60/D26                     【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的二十屆四中全會(huì)提出，“十五五”時(shí)期要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”[1]?？茖W(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃（計(jì)劃），是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。為確保“十五五”時(shí)期工作順利有效開展，這次全會(huì)要求“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循“六個(gè)堅(jiān)持”的原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。[2]

“六個(gè)堅(jiān)持”將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)置于首位，不僅是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是對(duì)現(xiàn)代國(guó)家治理中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的規(guī)律性把握。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民作出的正確選擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，能夠確保國(guó)家發(fā)展始終沿著正確航道破浪前行，避免在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。必須深入推進(jìn)黨的自我革命，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，不斷奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

從一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨到縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

黨的二十屆三中全會(huì)公報(bào)中指出，二十屆二中全會(huì)以來中央政治局“一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”；黨的二十屆四中全會(huì)公報(bào)中指出，二十屆三中全會(huì)以來中央政治局“縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”。這一表述的變化，清晰勾勒出新時(shí)代黨的建設(shè)持續(xù)深化的發(fā)展軌跡，對(duì)全面從嚴(yán)治黨這場(chǎng)黨的偉大自我革命提出了新的更高要求。

“一以貫之”，著重體現(xiàn)的是政治上的堅(jiān)定性、戰(zhàn)略上的穩(wěn)定性、工作上的連續(xù)性。它強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須保持定力，常抓不懈，絕不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒。這彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，以及對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻性、復(fù)雜性的清醒判斷。

“縱深推進(jìn)”，是在“一以貫之”基礎(chǔ)上，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的廣度、深度與力度，提出的更高標(biāo)準(zhǔn)。它意味著管黨治黨的觸角，將向更基層、更細(xì)微的領(lǐng)域延伸，著力破解深層次矛盾和機(jī)制性障礙；意味著制度的籠子，將扎得更緊、更密，推動(dòng)腐敗問題從被動(dòng)查處向主動(dòng)防控、標(biāo)本兼治深化；意味著正風(fēng)肅紀(jì)反腐，將更加集成化、系統(tǒng)化，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制進(jìn)一步完善。

全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段，展現(xiàn)黨在新時(shí)代新征程上始終保持先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)凝聚磅礴力量的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史主動(dòng)。

把握歷史主動(dòng)，積極識(shí)變應(yīng)變求變

黨的十九屆五中全會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚地提出“統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”的論斷，強(qiáng)調(diào)在深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化中“準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變”。黨的二十屆四中全會(huì)提出，全黨要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。[3]

中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)探索性事業(yè)，需要我們?cè)趯?shí)踐中去大膽探索，也是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、需要付出艱辛努力的宏偉事業(yè)。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）指出，“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。[4]要“勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)”[5]，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的高度自信和堅(jiān)定決心。

我們黨作出“奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面”的莊嚴(yán)承諾，向全社會(huì)乃至全世界宣告，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治體系，不僅能夠保障國(guó)家安全與穩(wěn)定，而且具備增進(jìn)人民福祉和提供現(xiàn)代化新模式的遠(yuǎn)見與能力。這種遠(yuǎn)見和能力融匯了民族復(fù)興的愿景、對(duì)公平正義的追求，以及對(duì)獨(dú)立自主發(fā)展道路的堅(jiān)持。我們黨通過“敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)”突破重重障礙，以徹底自我革命，贏得了確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的歷史主動(dòng)，贏得了團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)共同奮斗的歷史主動(dòng)。

以管黨治黨保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“治國(guó)必先治黨，黨興才能國(guó)強(qiáng)”，是習(xí)近平總書記在第十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上作出的重要論斷。黨的二十屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出“管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障就越有力”，從實(shí)踐邏輯上明確了管黨治黨與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，體現(xiàn)了歷史唯物主義在新時(shí)代的生動(dòng)運(yùn)用和發(fā)展。順利實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，需要不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證，黨的執(zhí)政效能直接關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展全局。作為中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)航者，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力決定著國(guó)家能力的強(qiáng)弱，黨的治理水平深刻影響著國(guó)家治理效能。正因如此，我們黨才旗幟鮮明地提出“以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命”的重大命題，通過持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，不斷筑牢治國(guó)理政的政治根基，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

黨的二十屆四中全會(huì)提出，“增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量”[6]。這進(jìn)一步明確“黨興”的深刻內(nèi)涵，并非簡(jiǎn)單的組織規(guī)模擴(kuò)張或權(quán)力延伸，而是要通過保持黨的先進(jìn)性和純潔性，持續(xù)提升執(zhí)政能力與治理效能，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這次全會(huì)指出：“必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決把黨的自我革命要求落實(shí)到位，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，堅(jiān)定不移開展反腐敗斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。”[7]這一重要部署再次表明，只有把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保中國(guó)式現(xiàn)代化航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷開辟中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新境界。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命

在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方面，《建議》提出五項(xiàng)具體舉措：完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力；堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立和踐行正確政績(jī)觀，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化；統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化；堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。[8]這五項(xiàng)重要舉措，共同構(gòu)成“十五五”時(shí)期縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，標(biāo)志著“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命”進(jìn)入新階段。

黨的自我革命不僅決定社會(huì)革命的方向，更在整體進(jìn)程中發(fā)揮綱舉目張的關(guān)鍵作用?！督ㄗh》提出的重要舉措，在主體建構(gòu)、理念引領(lǐng)與治理體系三個(gè)維度上，彰顯出黨的先鋒隊(duì)作用：有效協(xié)調(diào)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的多方利益，確立發(fā)展的價(jià)值原則，顯著提升國(guó)家治理效能。

將“推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)”置于“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”之后，意在強(qiáng)調(diào)最高政治權(quán)威的運(yùn)行必須納入制度化、規(guī)范化軌道，實(shí)現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。這包含兩個(gè)層面的深刻內(nèi)涵：一是民主，二是法治。民主，體現(xiàn)為中國(guó)人民作為國(guó)家主人的地位。毛澤東同志曾指出，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。我們黨發(fā)展全過程人民民主，拓展民主渠道，豐富民主形式，擴(kuò)大人民有序政治參與，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，以主人翁精神滿懷熱忱地投入到現(xiàn)代化建設(shè)中來。[9]全過程人民民主在廣泛性、科學(xué)性和實(shí)效性上，彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義民主的可行性與優(yōu)越性，確保中國(guó)共產(chǎn)黨始終具有人民底色，永葆先鋒隊(duì)本色。

法治意味著要全面推進(jìn)依法治國(guó)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家治理。在2025年9月12日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，中央政法委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委等單位，分別介紹了“十四五”期間法治中國(guó)建設(shè)取得的突破性進(jìn)展、歷史性成就，主要包括習(xí)近平法治思想進(jìn)一步豐富和發(fā)展、黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力、法治服務(wù)保障大局作用充分彰顯、社會(huì)公平正義法治保障更為堅(jiān)實(shí)、法治工作隊(duì)伍建設(shè)顯著加強(qiáng)、立法工作取得一系列新的重要成果、憲法實(shí)施和監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)等方面，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了更加有力的法治保障。從中國(guó)式法治現(xiàn)代化和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心指標(biāo)看，建設(shè)更高水平的法治中國(guó)，意味著法治成為國(guó)家和社會(huì)治理的基本方式，成為支撐和保障中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)參與提供了穩(wěn)定的政治環(huán)境與清晰的目標(biāo)指引；社會(huì)主義民主法治建設(shè)，為社會(huì)參與構(gòu)建了公平的規(guī)則平臺(tái)與堅(jiān)實(shí)的權(quán)利保障，確保參與過程有序、有效；全社會(huì)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分激發(fā)，又將為中國(guó)式現(xiàn)代化注入源源不斷的動(dòng)力，并通過民主法治渠道反饋于政策優(yōu)化與制度完善，從而進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成良性互動(dòng)治理循環(huán)，為中國(guó)式現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階提供持續(xù)動(dòng)力。

【本文作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)；本文系北京市社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平研究”（項(xiàng)目編號(hào)：24LLDJA094）的階段性研究成果】

注釋略

責(zé)編：石 晶／美編：石 玉