【學思踐悟】

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是加快高水平科技自立自強、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。面向“十五五”，我們必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，進一步聚焦科技供給與產(chǎn)業(yè)需求良性互動、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、一體推進教育科技人才發(fā)展等核心問題，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在更高水平上實現(xiàn)深度融合，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實支撐。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互促進、互補共生。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心驅(qū)動力，能夠催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。其推動產(chǎn)業(yè)融合的過程，并不是簡單的技術(shù)疊加或產(chǎn)業(yè)拼合，而是通過生產(chǎn)要素重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條重組、應用場景重塑實現(xiàn)系統(tǒng)性的融合提升。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新實現(xiàn)的重要載體，科技創(chuàng)新只有應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，才能檢驗并加快技術(shù)迭代。因此，科技供給與產(chǎn)業(yè)需求之間的良性互動將有效解決“技術(shù)要從哪里來，該如何應用”和“需求會從哪里來，該如何滿足”的問題，更好地推進技術(shù)、人才、資本的全面聯(lián)通，實現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)的多場景賦能。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的前提在原始創(chuàng)新與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強原始創(chuàng)新與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，及時有效地將科技創(chuàng)新成果應用推廣，形成“技術(shù)—產(chǎn)品—市場”的良性銜接，進而適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求。為此，要實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，在量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、具身智能、腦機接口等領(lǐng)域前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)的制高點。加快重大科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化應用，暢通成果轉(zhuǎn)化通道，布局建設概念驗證、中試驗證平臺，加大應用場景建設和開放力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化成果識別、技術(shù)熟化、工程化運營、可靠性檢驗等成果轉(zhuǎn)化服務的供給系統(tǒng)，完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，促進特定科研創(chuàng)新成果與具體產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破相銜接，實現(xiàn)從研發(fā)樣品的突破，到市場化產(chǎn)品的跨越，再到科技成果產(chǎn)業(yè)化的全鏈條躍升。通過實現(xiàn)原始創(chuàng)新與關(guān)鍵核心技術(shù)突破，將促進科技供給與產(chǎn)業(yè)需求良性互動，切實把科技創(chuàng)新力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，在全球科技版圖重塑中贏得主動、贏得未來。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵在企業(yè)。《建議》指出，要“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚”。充分激發(fā)企業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，支持企業(yè)牽頭組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)加大基礎研究投入，優(yōu)化科技研發(fā)資源配置，更多承擔國家科技攻關(guān)任務，助力重點領(lǐng)域加速實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈與人才鏈的深度融合。

為此，要立足新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展主線，鎖定產(chǎn)業(yè)賽道方向，常態(tài)化政企研戰(zhàn)略對接機制，促進科技部門與產(chǎn)業(yè)部門之間的精準對接、高效協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)，完善企業(yè)參與國家重大項目、重大政策論證制定的決策機制。支持企業(yè)牽頭共建國家實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合高等院校和科研機構(gòu)培養(yǎng)卓越戰(zhàn)略人才，共享知識產(chǎn)權(quán)與研究數(shù)據(jù)，完善科技投資、產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動融資，保證關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。不斷加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的力度，通過政府采購正向引導企業(yè)加大研發(fā)投入、加快成果轉(zhuǎn)化，鼓勵各級政府優(yōu)先采購首次投向市場、技術(shù)先進但尚未形成規(guī)模的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，降低其市場化初期的運營風險。通過強化企業(yè)在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合中的關(guān)鍵作用，推動產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)“卡脖子”難題，進而將科技創(chuàng)新成果更為緊密地與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的保障在一體推進教育科技人才發(fā)展。黨的二十大報告明確把科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三大戰(zhàn)略進行集中論述和系統(tǒng)部署，提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”?！督ㄗh》也明確提出，要“一體推進教育科技人才發(fā)展”。這充分體現(xiàn)了我們黨已經(jīng)深刻認識到教育、科技、人才力量的內(nèi)在一致性與相互支撐作用，必須把三者有機結(jié)合起來，一體推進、多維發(fā)展、整體協(xié)同，才能有效構(gòu)建“基礎研究—技術(shù)攻關(guān)—工程示范—產(chǎn)業(yè)拓展”的完整閉環(huán)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的持續(xù)動能，為更好實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合提供切實保障。

為此，需要建立健全一體推進的協(xié)調(diào)機制。通過優(yōu)化教育體系布局，加快人才系統(tǒng)化培育，形成“教育培養(yǎng)人才、科技成就人才、人才反哺教育科技”的良性循環(huán)。一以貫之堅持和加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導，切實把黨管人才的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的制度優(yōu)勢，確保改革方向不偏、力度不減。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，培養(yǎng)造就更多世界水平的戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才，形成“人才高質(zhì)量供給”與“創(chuàng)新高效率轉(zhuǎn)化”的良性趨勢。鼓勵企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)方案制定、課程共建、實踐教學等環(huán)節(jié)，打造面向前沿技術(shù)的課程體系和教學模式，將國家重大工程與前沿課題融入教學場景，有效激勵學生投身科研與產(chǎn)業(yè)的第一線。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建設高層級科研平臺，切實關(guān)注高技術(shù)人才的現(xiàn)實訴求，大力營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、能打勝仗的積極科研氛圍，讓科技創(chuàng)新人才在安身、安心、安業(yè)中破繭而出，取得突破性成果。建設國家人才供求信息共享大數(shù)據(jù)平臺，建設開放共享安全的全國一體化人才數(shù)據(jù)市場，實時發(fā)布產(chǎn)業(yè)急需崗位、薪酬指數(shù)等，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與市場需求的精準對接。建立高技術(shù)人才移民制度，引育世界優(yōu)秀人才，為全球英才提供施展才能、實現(xiàn)事業(yè)夢想的廣闊舞臺。

總之，積極推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展的模式，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設，將有助于提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

（作者：楊靜、劉道一，均系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，分別系中國社會科學院大學馬克思主義學院教授、中國社會科學院馬克思主義經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心研究員）