【專家點評】

實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。上海持續(xù)接力奮斗，總體完成“拎馬桶”改造，這是堅持以人民為中心根本原則、堅守人民城市理念，解決好人民群眾急難愁盼問題，提高人民生活品質(zhì)的生動實踐。

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的社會主義現(xiàn)代化。解決事關(guān)人民群眾的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生問題，需要堅持系統(tǒng)思維，努力做到一個不能少、一塊不能缺、一刻不能停、一絲不能松。

“一個不能少”要求解決人民群眾急難愁盼問題時要覆蓋全體人民，不能有掉隊的、遺漏的人群。要努力做到讓全體人民共享均等化的公共服務(wù)和治理現(xiàn)代化的各項成果。

“一塊不能缺”要求政治、經(jīng)濟(jì)、社會各方面的問題都要納入治理清單。具體而言，在空間上要覆蓋人民群眾生產(chǎn)生活，在時間上要統(tǒng)籌過去、現(xiàn)在和未來。

“一刻不能停”要求不能有停一停、放一放，松口氣、歇歇腳的想法。要持續(xù)關(guān)注人民群眾的需求和訴求，接續(xù)努力解決人民群眾關(guān)心問題。

“一絲不能松”要求統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。守牢安全底線，無論是舊房改造中的結(jié)構(gòu)安全、施工安全，還是民生設(shè)施使用中的消防安全、衛(wèi)生安全，都要把安全標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終；同時要堅守公平底線，在資源分配、政策執(zhí)行和落實中做到一視同仁，不讓任何一個群體因身份、地域、收入等因素受到不公平對待，以嚴(yán)實作風(fēng)筑牢民生保障的“安全網(wǎng)”。

上海“拎馬桶”改造之所以能歷經(jīng)數(shù)十年接續(xù)攻堅，最終讓百萬居民告別不便，核心就在于凝聚政府、社會、群眾等多方力量，以團(tuán)結(jié)之心聚奮斗之力，將看似不可能的民生難題轉(zhuǎn)化為可能、可見的治理實效。解決人民群眾關(guān)心的“小事”，背后蘊(yùn)含黨委和政府做好群眾工作、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的大道理。

堅持團(tuán)結(jié)奮斗，要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，打好公共政策的“組合拳”。城市中的民生訴求往往看似瑣碎，實則牽涉多個部門、多個環(huán)節(jié)。無論是老舊小區(qū)的設(shè)施升級、街頭巷尾的環(huán)境整治，還是便民服務(wù)的優(yōu)化提升，都需要樹立“一盤棋”思想，為群眾“急難愁盼”問題解決提供制度保障。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“一張藍(lán)圖繪到底”的韌勁接續(xù)發(fā)力，讓民生改善成為城市發(fā)展的主題，既要杜絕“重部署、輕落實”的形式主義，也要避免“一刀切、簡單化”的粗放式治理，以精準(zhǔn)施策確保每件民生“小事”都有人管、有人抓、出成效。

堅持團(tuán)結(jié)奮斗，要激活社會參與能動性，拓寬多元共治的“朋友圈”。城市治理不能僅靠政府“單打獨(dú)斗”，必須充分調(diào)動市場主體、社會組織、志愿者隊伍等各方力量，形成“眾人拾柴火焰高”的治理格局。上海在“拎馬桶”改造中，騰退經(jīng)營性用房建設(shè)公共衛(wèi)生間、引入專業(yè)施工隊伍破解技術(shù)難題等做法，正是社會力量參與治理的生動體現(xiàn)。要搭建參與平臺，讓企業(yè)“有意愿”、社會組織“有舞臺”、志愿者“有動力”，讓多元主體貢獻(xiàn)力量。

堅持團(tuán)結(jié)奮斗，要激發(fā)群眾的內(nèi)生力，畫好共建共享的“同心圓”。人民群眾是城市的主人，也是民生改善的直接受益者。只有讓群眾從“旁觀者”變?yōu)?ldquo;參與者”“監(jiān)督者”，才能讓治理舉措更貼合實際需求。要建立常態(tài)化民意溝通機(jī)制，廣泛聽取群眾意見，把群眾的“金點子”轉(zhuǎn)化為治理的好政策，更要尊重群眾的差異化訴求，尋找最大公約數(shù)，讓每一項治理舉措都經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。

從上海的“拎馬桶”改造到全國范圍內(nèi)的民生改善實踐都表明，只要牢牢堅持系統(tǒng)思維，堅持團(tuán)結(jié)奮斗，就沒有解決不了的民生難事，就沒有辦不成的發(fā)展“大事”。唯有如此，才能讓人民城市理念深入人心，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓城市治理有速度，更有溫度。

（作者：趙勇，系上海市委黨校教授）