黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化”的重大任務，對“大力繁榮文化事業(yè)”、“加快發(fā)展文化產業(yè)”作出重要部署，為做好“十五五”時期文化工作提供了根本遵循、指明了前進方向。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平文化思想，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)高質量發(fā)展，扎實推進文化強國建設。
一、充分認識發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)的重要意義
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設，習近平總書記多次對推動文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展作出重要指示，為我們做好工作提供了思想武器和行動指南。文化事業(yè)是養(yǎng)人心志、育人情操的事業(yè)，發(fā)展文化事業(yè)是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權益的基本途徑。文化產業(yè)是朝陽產業(yè)，是社會主義市場經濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體?！督ㄗh》充分肯定“十四五”時期文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展成就，指出“文化事業(yè)和文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文化產品豐富多彩”。面向新時代新征程，必須堅定文化自信，增強責任感使命感，統(tǒng)籌推動文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展，繁榮發(fā)展新時代中國特色社會主義文化，筑牢強國建設、民族復興的文化根基。
（一）發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)是增強中華民族偉大復興精神力量的必然要求。國家之魂，文以鑄之。文化是一個國家、一個民族的靈魂、元氣所在，中華民族在幾千年歷史長河中歷經磨難頑強生存、綿延發(fā)展，最重要的是文脈未斷、精神未散。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，國家強盛、民族復興需要強大的物質力量，也需要強大的精神力量。要聚焦建設社會主義文化強國，著力推動文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，以文化滋養(yǎng)心靈、固本培元，涵養(yǎng)全民族昂揚奮發(fā)的精神氣質，共同建設好守護好中華民族共有精神家園。
（二）發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)是滿足人民精神文化生活新期待的必要途徑。習近平總書記指出，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。我國已經全面建成小康社會，人均國內生產總值超過1.3萬美元，人民群眾對美好生活的向往內涵更加豐富，對精神文化生活產生更高需求，文化日益成為高品質生活的重要內容。要始終堅持文化建設著眼于人、落腳于人，不斷提升文化服務和文化產品供給能力，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
（三）發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)是推動經濟社會高質量發(fā)展的重要內容。習近平總書記指出，推動高質量發(fā)展，文化是重要支點。隨著我國經濟社會發(fā)展邁向更高水平，文化與經濟社會各領域深度融合，在提升社會文明程度、推動經濟發(fā)展、提高人民生活品質等方面發(fā)揮著重要作用。要堅持以文化賦能經濟社會發(fā)展，挖掘文化價值，壯大人文經濟，催生新業(yè)態(tài)新模式，形成新的增長點，為國民經濟和社會高質量發(fā)展注入文化活力。
二、創(chuàng)作無愧于時代的精品力作
《建議》對推動精品創(chuàng)作作出部署。文藝是時代前進的號角，最能代表一個時代的風貌，最能引領一個時代的風氣。當前，我國文化供給的主要矛盾已經不是缺不缺、夠不夠的問題，而是好不好、精不精的問題。要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，把創(chuàng)作優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，用精品力作譜寫時代華章、凝聚奮進力量。
（一）推出深入人心的時代精品。圍繞黨和國家政治生活重大主題，抓好重大現(xiàn)實題材、重大革命和歷史題材、新時代發(fā)展題材等創(chuàng)作生產，加強對新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域精品創(chuàng)作的規(guī)劃引導。改進文藝創(chuàng)作生產服務、引導、組織工作機制，鼓勵廣大文藝工作者從現(xiàn)實生活、火熱實踐中汲取創(chuàng)作養(yǎng)分，推出更多反映時代氣象、謳歌人民創(chuàng)造的精品力作。繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，推出更多優(yōu)秀網(wǎng)絡文化產品。
（二）提升文化原創(chuàng)能力。把創(chuàng)新精神貫穿創(chuàng)作生產全過程，促進觀念與手段相結合、內容和形式相融合、各種藝術要素和技術要求相輝映，推動文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。抓好源頭原創(chuàng)，加大劇本扶持力度，推動優(yōu)秀文學作品向劇本轉化。積極營造良好文化生態(tài)，充分發(fā)揚學術民主、文藝民主，支持作家、藝術家和專家學者扎根生活、潛心創(chuàng)作。完善文化創(chuàng)作引導激勵機制，健全文化產品評價體系，加強文藝評論工作。
（三）培育形成高水平文化人才隊伍。文化創(chuàng)造核心在人，文化工作要“目中有人”。堅持出成果和出人才相結合，尊重人才成長規(guī)律，鼓勵文化創(chuàng)新創(chuàng)造，推動文化精品和優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)。完善符合文化領域特點的人才選拔、培養(yǎng)、使用、激勵機制，營造識才、重才、愛才的良好政策環(huán)境，培育形成規(guī)模宏大、結構合理、銳意創(chuàng)新的高水平文化人才隊伍。
三、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
《建議》對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、文化遺產保護等作出部署。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明的智慧結晶和精華所在，是中華民族的根和魂，是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基。黨的十八大以來，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，不斷推動馬克思主義中國化時代化，推進了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。要高揚中華民族的文化主體性，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，提升文化遺產保護傳承水平，在創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展中賡續(xù)中華文脈。
（一）深化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘闡釋。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內涵，用馬克思主義激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀因子并賦予其新的時代內涵。深入研究中華文明、中華文化的起源和特質，推進實施中華文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中國”等重大項目，為燦爛輝煌的中華文明提供更多考古實證。建好用好長城、大運河、長征、黃河、長江等國家文化公園，打造中華文化重要標志。
（二）推動文化遺產系統(tǒng)性保護。堅持保護第一、合理利用和最小干預原則，著力推動文物古跡、古老建筑、名城名鎮(zhèn)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文化景觀、非遺民俗等文化遺產系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管，建立文化遺產保護督察制度，構建大保護格局。加大文物保護工作力度，完成第四次全國文物普查，深化文物保護利用體制機制改革，強化文物資源空間管控，推進文物科技創(chuàng)新，確保文物安全，防止過度修繕、過度開發(fā)，杜絕大拆大建、拆真建假。完善非遺保護傳承體制機制和工作體系，開展全國非遺資源普查，健全非遺傳承體驗設施體系，推進區(qū)域性整體保護。健全國家珍貴古籍保護制度。
（三）促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活起來”。加強傳統(tǒng)文化資源合理利用，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代生活中煥發(fā)新的活力，充分發(fā)揮文化遺產在提供公共文化服務、滿足人民精神文化生活需求等方面的重要作用。發(fā)揮好博物館、紀念館等作用，創(chuàng)新展覽展陳形式，開發(fā)適應現(xiàn)代消費需求的文創(chuàng)產品，生動鮮活講好文物故事。探索非遺當代表達新方式、合理利用新形式，搭建非遺融入現(xiàn)代生活新場景。推進文化遺產數(shù)字化保護，創(chuàng)新文化遺產展示方式。
四、提升公共文化服務水平
《建議》對公共文化服務提質增效、推進書香社會建設、建設體育強國等作出部署。公共文化服務是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民基本文化權益的主要途徑。經過多年努力，覆蓋城鄉(xiāng)的六級公共文化服務體系基本建成，人民群眾文化獲得感、幸福感明顯增強。要堅持文化惠民，著力提升公共文化服務水平，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。
（一）實施公共文化服務提質增效行動。以提升質量效益為核心，提高基本公共文化服務覆蓋面和適用性，提供更多富有時代特色、更具科技含量、融入群眾生活的高品質文化服務。完善公共圖書館、文化館服務體系，探索“市民藝術夜校”等創(chuàng)新服務形式。打造嵌入生活場景的公共閱讀和藝術空間，因地制宜構建便捷品質文化生活圈。
（二）創(chuàng)新實施文化惠民工程。實施以數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化為核心的文化惠民工程，推動優(yōu)質文化資源直達基層。健全城鄉(xiāng)公共文化服務協(xié)同發(fā)展機制，加強優(yōu)質資源整合集成，建立資源配送和供需對接機制，推廣“訂單式”、“菜單式”服務。推進全國智慧圖書館體系、公共文化云建設，提升公共文化可及性精準性。
（三）廣泛開展群眾性文化活動。充分尊重人民群眾主體地位，扶持群眾文藝創(chuàng)作，培育群眾文藝團隊，發(fā)展彰顯時代新貌、充滿生機活力的群眾文化。持續(xù)打造“村晚”、“村歌”、廣場舞展演等品牌活動，為群眾提供展示自我、溝通交流的舞臺。深入開展全民閱讀，推進書香社會建設。統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育發(fā)展，加快建設體育強國。
五、加快發(fā)展文化產業(yè)
《建議》對加快發(fā)展文化產業(yè)作出全面部署。文化產業(yè)是國民經濟的重要產業(yè)門類。近年來，隨著文化與科技加速融合，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，消費場景推陳出新，文化產業(yè)已經成為拉動內需、促進就業(yè)、活躍市場、提振信心的新亮點。要以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產業(yè)融合培育新發(fā)展動能，推動文化產業(yè)高質量發(fā)展。
（一）健全文化產業(yè)體系。實施積極的文化經濟政策，推動財政、稅收、投資、金融、消費等方面政策協(xié)同和創(chuàng)新，加大政策激勵和保障力度。把激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力作為中心環(huán)節(jié)，加快完善文化管理體制和生產經營機制，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進文化產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）完善文化市場體系。加快構建統(tǒng)一開放、高效規(guī)范、競爭有序的文化市場，促進文化資源要素合理流動。提升文化市場服務質量，加快發(fā)展新型文化消費模式。引導規(guī)范網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡視聽等健康發(fā)展，加強未成年人網(wǎng)絡保護。
（三）推進文化和科技融合。探索文化和科技融合的有效機制，用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術改進文化創(chuàng)作生產流程，推動文化建設數(shù)智化賦能、信息化轉型，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。穩(wěn)步推進人工智能等新技術應用，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。
六、推進旅游強國建設
《建議》明確提出推進旅游強國建設，對推進文旅深度融合等作出部署。旅游是人們親近自然、體驗文化、認識世界、增進交流的社會活動，旅游活動本質上是精神文化活動。黨的十八大以來，旅游業(yè)發(fā)展步入快車道，日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和具有顯著時代特征的民生產業(yè)、幸福產業(yè)。要堅持旅游為民，以推進文旅深度融合為主線，加快建設旅游強國，讓旅游業(yè)更好服務美好生活、促進經濟發(fā)展、構筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒。
（一）豐富高品質旅游產品供給。提升旅游產品設計和開發(fā)水平，推出更多體現(xiàn)國際水準、彰顯中華人文精神的旅游精品。推動旅游景區(qū)煥新發(fā)展，提升度假區(qū)品質，培育休閑度假產品、特色旅游產品。大力發(fā)展智慧旅游，提升旅游產品體驗性、舒適性。
（二）提高旅游服務質量。加強旅游服務質量監(jiān)測與評價，培育優(yōu)質旅游服務品牌。完善旅游公共服務，提高公共信息、公共交通、應急救援等服務水平。加強涉旅領域安全管理和旅游市場監(jiān)管，加大對突出問題的打擊力度。提升入境游便利化國際化水平，增強國際旅游吸引力。
（三）推進文旅深度融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產品融合、市場融合，持續(xù)為文化和旅游高質量發(fā)展培育新動能。在旅游產品和服務中融入更多優(yōu)質文化內容，大力發(fā)展文化遺產旅游、紅色旅游、研學旅游，讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。深化“文旅+百業(yè)”、“百業(yè)+文旅”，培育文旅商體農融合業(yè)態(tài)，有效延伸產業(yè)鏈、創(chuàng)造新價值、提高人民生活品質。
