要做好統(tǒng)籌布局和頂層設計，健全技術創(chuàng)新的市場導向機制，增強要素保障能力，同時讓企業(yè)樹立自主創(chuàng)新意識，加快補齊短板，多措并舉推動我國高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
今年4月份以來，受國際地緣政治復雜演變、國內(nèi)新冠肺炎疫情起伏反復等超預期變化影響，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新挑戰(zhàn)。在影響經(jīng)濟發(fā)展的諸多因素中，制造業(yè)作為國家經(jīng)濟命脈所系，乃立國之本、強國之基，其中，高端裝備制造業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著整個產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競爭力，尤其值得關注。如何客觀理性認識我國高端裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對于應對當前挑戰(zhàn)、破解難題，具有重要意義。
高端裝備制造業(yè)是制造業(yè)中具有高技術水平、高附加值和強競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，被譽為“工業(yè)經(jīng)濟的心臟”。數(shù)據(jù)顯示，當前我國高端裝備制造業(yè)市場規(guī)模在2000億元至3000億元之間，累計投資約3萬億元，預計未來5年至10年將繼續(xù)保持快速發(fā)展的狀態(tài)。不過也要清醒看到，雖然我國高端裝備制造業(yè)的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)能已居全球領先地位，但也存在明顯的短板弱項，部分領域關鍵核心技術“卡脖子”問題比較突出。產(chǎn)業(yè)中不少高端技術和核心技術掌握在外資手中，嚴重制約了發(fā)展。比如，作為高端裝備制造的代表，我國的高端數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)高度依賴進口，盡管我國不斷加大對高端數(shù)控機床的研發(fā)投入，但國產(chǎn)機床精度和使用壽命與國際同類水平仍存在一定距離。
要推動我國高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要加快技術創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸。具體而言，要充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，完善技術創(chuàng)新市場導向機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，堅持自立自強、守正創(chuàng)新，走出高質(zhì)量發(fā)展之路。
一方面，政府要強化國家引領作用，做好統(tǒng)籌布局和頂層設計，在制度優(yōu)化、政策導向、技術創(chuàng)新體系構(gòu)建等方面，發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢。應加大對高端裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新的政策支持和資金保障力度，充分釋放政策紅利，如通過減稅降費、財政補貼、融資支持等，提高企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性。大力支持企業(yè)與科研機構(gòu)聯(lián)合開展核心技術攻關，構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研等多方聯(lián)動、深度融合的高端裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新體系，疏通產(chǎn)業(yè)鏈堵點，解決技術攻關難、自主創(chuàng)新能力低等痛點難點，提升技術創(chuàng)新能力。
另一方面，要健全技術創(chuàng)新的市場導向機制，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格及各類創(chuàng)新要素配置有著導向作用，并且能夠促進技術與應用的深度融合，拉動或者倒逼高端裝備制造業(yè)實現(xiàn)關鍵核心技術、前沿引領技術的創(chuàng)新突破。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，營造公平競爭的市場環(huán)境，完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管制度，強化市場導向，進一步激發(fā)技術創(chuàng)新發(fā)展活力。
與此同時，企業(yè)要樹立自主創(chuàng)新意識，主動積極摸排關鍵零部件、先進工藝、核心技術的對外依賴情況，加快補齊短板。堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，著力突破關鍵技術、核心技術，有效破解“卡脖子”技術難題。應加大基礎研究投入力度，優(yōu)化專項布局，聚焦基礎研究與前沿探索，增強技術研發(fā)能力，提升關鍵技術原始創(chuàng)新水平，實現(xiàn)基礎研究和前沿技術領域的突破。開展關鍵核心技術產(chǎn)業(yè)化應用研究，加強技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，通過在重點領域進行規(guī)?；茝V，全方位推進高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者系同濟大學經(jīng)濟與管理學院特聘教授）
