2025年5月新修訂的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》）是繼中央八項規(guī)定后作風建設(shè)的又一次制度升級?！稐l例》的修訂，聚焦“小節(jié)”與“大義”、“上行”與“下效”、“破舊”與“立新”等幾對辯證關(guān)系，展現(xiàn)了新時代共產(chǎn)黨人與時俱進狠抓作風建設(shè)的決心和智慧。
小與大的辯證統(tǒng)一：從“微末小事”到“整體堤壩”的系統(tǒng)治理。作風建設(shè)的規(guī)律表明，大腐敗往往始于小細節(jié)的失守。新修訂的《條例》深刻貫徹“以小見大”的科學方法論，通過精細化、標準化的制度設(shè)計，將“一包煙”“一頓飯”“一張背景板”等看似微小的浪費風險納入剛性約束，從源頭筑牢制度堤壩。
新規(guī)首先以“細節(jié)約束”劃清行為邊界。在公務(wù)接待領(lǐng)域，明確要求工作餐“不得提供高檔菜肴、香煙，不得上酒”（第二十三條），將奢靡享樂的苗頭遏制于日常場景中；在會議活動方面，新增“一律不擺花草、不制作背景板”（第三十三條）等具體條款，從形式上杜絕鋪張風氣的滲透。這些看似瑣碎的規(guī)定，實則抓住了作風問題從“習慣”演變?yōu)?ldquo;腐敗”的關(guān)鍵鏈條。
其次，新規(guī)通過“量化管理”實現(xiàn)動態(tài)防控。例如，差旅、因公臨時出國（境）要根據(jù)市場價格調(diào)整的動態(tài)機制，制定開支范圍和開支標準的規(guī)定（第十一條），既避免資源冗余，又防止隱性超標；公務(wù)用車補貼明確“不得變相發(fā)放福利”（第二十七條），以硬性指標破解“變通”“鉆空子”的人情漏洞。這種將抽象作風要求轉(zhuǎn)化為可操作、可監(jiān)督的量化規(guī)則，正是對“小事不慎、小節(jié)不拘”慣性的精準糾偏。
辯證來看，新規(guī)既未止步于對“表象浪費”的治理，更以“標準化”推動節(jié)約意識內(nèi)化。這些修訂既體現(xiàn)了對“微末小事”的零容忍，又以制度合力將“小節(jié)約”升華為“大黨風”，實現(xiàn)從“破窗效應(yīng)”到“堤壩效應(yīng)”的治理躍遷。
上與下的示范聯(lián)動：從“關(guān)鍵少數(shù)”到“絕大多數(shù)”的責任傳導(dǎo)。作風建設(shè)的關(guān)鍵在于“風成于上，俗化于下”的示范邏輯?！稐l例》以“以上率下”為原則，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)責任與追責機制，通過“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命，帶動“絕大多數(shù)”的行為自覺，形成“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的治理格局。
“禁止搞勞民傷財?shù)?lsquo;形象工程’‘政績工程’”（第七條）直指領(lǐng)導(dǎo)干部“上行”責任。此類問題往往以“政策落實”之名行“資源揮霍”之實，最終演變?yōu)榛鶎有Х碌呢撁婺０?。為此，《條例》通過將政績觀錯位導(dǎo)致浪費的情形納入監(jiān)督追責首項（第五十七條），從制度上切斷“上松下緊”的惡性循環(huán)，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則。
此外，中央機關(guān)的“表率”要求進一步強化了示范效應(yīng)。“中央和國家機關(guān)各部門應(yīng)在厲行節(jié)約上走在前、作表率”（第七條），既是對“風成于上”的正面呼應(yīng)，也是對“俗化于下”的主動引領(lǐng)。
辯證來看，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風是“絕大多數(shù)”的“風向標”。新規(guī)正是強調(diào)了通過制度剛性約束“少數(shù)人”，來實現(xiàn)“風清則氣正，氣正則心齊”的治理目標。
破與立的治理邏輯：從“糾治舊弊”到“塑造新風”的制度迭代。作風建設(shè)既需刀刃向內(nèi)的“破”，也需建章立制的“立”?！稐l例》深刻體現(xiàn)“立破并舉”的辯證思維，既以嚴明的“負面清單”清除作風積弊，又以創(chuàng)新的“長效機制”培育時代新風，推動節(jié)約從任務(wù)要求升華為價值自覺。
“破”的力度直擊隱蔽性“四風”?！稐l例》針對“四風”變異精準亮劍：第二十條新增“嚴禁參與境外賭博”，堵住因公出國期間的紀律漏洞；第二十六條明確“不得以房屋維修名義超標準建設(shè)”，遏制“豪華裝修”“變相旅游開發(fā)”的“變通”空間。這些條款以“負面清單”形式劃清紅線，通過“破”消除制度執(zhí)行中的“模糊地帶”，防止作風問題在“創(chuàng)新名目”中死灰復(fù)燃。
“立”的深度重塑制度與價值根基。新規(guī)不僅糾偏，更以制度創(chuàng)新構(gòu)建長效：第十三條“推進電子化政府采購”，以技術(shù)手段打破人為干預(yù)空間；第十四條要求“政府投資全生命周期管理”，將浪費風險防控前置至項目立項階段；同時，第五十一條“建設(shè)節(jié)約型機關(guān)”，要求推行無紙化辦公，從價值層面倡導(dǎo)綠色低碳理念，推動黨員干部從被動接受約束轉(zhuǎn)向主動踐行節(jié)約。
辯證來看，“破”是“立”的前提，“立”是“破”的延續(xù)，既要“破”了粗放式支出的慣性，又要“立”住科學統(tǒng)籌的新標準，《條例》通過“破立并舉”，將反浪費的短期整治轉(zhuǎn)化為長期習慣，讓制度的“剛性約束”與文化的“柔性浸潤”相向而行，最終實現(xiàn)黨員干部從“不敢浪費”到“不想浪費”的深層次轉(zhuǎn)變。
（浙江省海寧市海洲街道黨建辦 陳曦）
