中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”，是一個(gè)極為重大的歷史和現(xiàn)實(shí)命題。要深刻理解和回答中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”的問(wèn)題，就不能僅僅局限于直觀的認(rèn)識(shí)或諸多優(yōu)勢(shì)的列舉，而應(yīng)以黨獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)為視角，將諸多優(yōu)勢(shì)貫通起來(lái)。黨的組織體系優(yōu)勢(shì)是黨的其他優(yōu)勢(shì)的依托，是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨自信的根底所在。正是黨的嚴(yán)密暢通的組織體系鑄造了中國(guó)共產(chǎn)黨的整體之“能”、持久之“能”。
從黨的組織特征視角看，體現(xiàn)在“集中統(tǒng)一”的整體特性。“統(tǒng)”是統(tǒng)攝，“統(tǒng)”表示一種歷史時(shí)空中的連續(xù)關(guān)系，“一”是“一以貫之”。這種“統(tǒng)一整體”特性絕非簡(jiǎn)單的組織架構(gòu)堆砌，而是蘊(yùn)含著深刻的歷史邏輯與政治智慧。
在空間組織形態(tài)上，黨的組織體系縱向到底橫向到邊，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。這一特性在國(guó)家重大工程建設(shè)中體現(xiàn)得淋漓盡致。以港珠澳大橋建設(shè)為例，從項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)攻關(guān)到施工建設(shè)，涉及交通、海洋、地質(zhì)等多個(gè)領(lǐng)域，跨越粵港澳三地不同的管理體制和法律體系。正是在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織打破地域、部門壁壘，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌調(diào)配、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，這座“超級(jí)工程”才能從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這種空間上的全覆蓋與協(xié)同性，確保了黨能夠?qū)?fù)雜局面進(jìn)行有效駕馭，將分散的力量凝聚成推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的磅礴偉力。
在歷史連續(xù)性上，黨著眼于長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和整體利益，一代代共產(chǎn)黨人咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，鍥而不舍，善作善成，各級(jí)黨組織持之以恒、一以貫之踐“初心”。自建黨以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)接續(xù)奮斗。每個(gè)歷史階段的任務(wù)雖有所不同，但都是朝著中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。就像脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從提出“精準(zhǔn)扶貧”理念到實(shí)現(xiàn)近一億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，歷經(jīng)多年持續(xù)努力，無(wú)數(shù)黨員干部扎根基層，一任接著一任干，一棒接著一棒跑，正是這種歷史維度上的“一以貫之”，書寫了人類減貧史上的奇跡。
從黨的組織結(jié)構(gòu)視角看，體現(xiàn)在“上下貫通”的層級(jí)結(jié)構(gòu)。依托層級(jí)清晰、責(zé)權(quán)明確的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，從中央機(jī)關(guān)的“最初一公里”到地方黨委的“中間段”，再到基層組織的“最后一公里”，黨的組織體系構(gòu)建起協(xié)同聯(lián)動(dòng)的無(wú)縫對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，確保黨的主張轉(zhuǎn)化為治理效能。通過(guò)構(gòu)建各層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的無(wú)縫對(duì)接機(jī)制，確保黨的主張轉(zhuǎn)化為治理效能。這種組織架構(gòu)如同人體的神經(jīng)系統(tǒng)，讓黨中央的決策部署能夠迅速、準(zhǔn)確地傳達(dá)到每一個(gè)“神經(jīng)末梢”。
在疫情防控這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，“上下貫通”的組織架構(gòu)發(fā)揮了巨大作用。黨中央迅速作出決策，提出“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策” 的總要求。中央機(jī)關(guān)第一時(shí)間出臺(tái)各項(xiàng)防控政策、調(diào)配醫(yī)療物資；地方黨委因地制宜細(xì)化落實(shí)方案，組織社區(qū)防控、交通管制；基層黨組織發(fā)動(dòng)黨員、志愿者挨家挨戶排查、宣傳防疫知識(shí)。從城市到鄉(xiāng)村，從社區(qū)到企業(yè)，各級(jí)黨組織依托嚴(yán)密的組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)指令直達(dá)、行動(dòng)同步，形成了聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的強(qiáng)大合力，有效遏制了疫情蔓延，保護(hù)了人民群眾的生命健康。這種組織經(jīng)脈的暢通性，在重大戰(zhàn)略實(shí)施與風(fēng)險(xiǎn)抵御中凸顯關(guān)鍵作用——既防止“中梗阻”“斷頭路”等執(zhí)行偏差，又為集中力量辦大事提供了組織保障。無(wú)論是南水北調(diào)、西電東送、“東數(shù)西算”等跨區(qū)域重大工程，還是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件，“上下貫通” 的組織架構(gòu)保障了黨能夠高效動(dòng)員資源、迅速采取行動(dòng)。
從黨的組織機(jī)制視角看，體現(xiàn)在“嚴(yán)密靈動(dòng)”的協(xié)調(diào)機(jī)制。西方政黨組織最大的缺陷是沒(méi)能也不能建立嚴(yán)密組織體系。西方許多政黨通常不在基層群眾中建立常設(shè)黨組織，即便存在相關(guān)組織，往往也只是服務(wù)于選舉的臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)。與之形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò) “支部建在連上”“黨的一切工作到支部” 的歷史傳統(tǒng)和“大抓基層”的鮮明現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向，構(gòu)建了扎根群眾、覆蓋全域的常設(shè)性組織網(wǎng)絡(luò)。
在城市社區(qū)，黨支部深入小區(qū)、樓棟，組織開展志愿服務(wù)、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治等工作，成為居民身邊的貼心人；在廣大農(nóng)村，黨支部帶領(lǐng)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。黨的組織體系既具有嚴(yán)密性，又保持著扁平化的靈活性：在常態(tài)治理中實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合的廣泛性，在應(yīng)急響應(yīng)中展現(xiàn)出快速反應(yīng)的敏捷性。例如在武漢強(qiáng)暴雨災(zāi)害中，基層黨組織迅速行動(dòng)，黨員干部沖鋒在前，組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、開展搶險(xiǎn)救援。同時(shí)，通過(guò)覆蓋各系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)與信息共享機(jī)制，形成“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的協(xié)同治理模式，實(shí)現(xiàn)了組織規(guī)模與治理效能的辯證統(tǒng)一。各部門接到基層“哨聲”后，能夠快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，解決群眾的急難愁盼問(wèn)題，這種“嚴(yán)密靈動(dòng)”的組織機(jī)制讓黨始終保持著與人民群眾的血肉聯(lián)系，也讓黨在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前能夠從容應(yīng)對(duì)、化危為機(jī)。
中國(guó)共產(chǎn)黨組織體系所具備的“集中統(tǒng)一”“上下貫通”“嚴(yán)密靈動(dòng)”特性，構(gòu)成了其強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)代，我們要更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增益中國(guó)共產(chǎn)黨之“能”，使黨能夠永遠(yuǎn)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民攻克一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上不斷奮勇前進(jìn)。
（作者：王永，系湖南民族職業(yè)學(xué)院黨委委員、副院長(zhǎng)、 教授、博士）
