飛速發(fā)展的鐵路運(yùn)輸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀，實(shí)現(xiàn)了貨暢其流、人享其行，也給鐵路護(hù)路聯(lián)防工作提出了新的更高要求。近年來(lái)，新余市渝水區(qū)以平安鐵路建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化“三聯(lián)動(dòng)”整治隱患，用好“三舉措”解紛止?fàn)?，抓?shí)“三步驟”擴(kuò)面宣傳，織牢鐵路護(hù)路防護(hù)網(wǎng)，全面推動(dòng)鐵路護(hù)路工作再上新臺(tái)階。

強(qiáng)化“三聯(lián)動(dòng)”整治隱患。機(jī)制聯(lián)建構(gòu)建“一張網(wǎng)”。建立跨部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集相關(guān)部門(mén)，明確職責(zé)邊界，共商隱患識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、整治流程和資源調(diào)配方案。制定聯(lián)合責(zé)任清單。梳理整治鏈條各環(huán)節(jié)，明確牽頭部門(mén)和配合部門(mén)的任務(wù)、權(quán)限與責(zé)任，避免推諉扯皮。搭建信息互通平臺(tái)。利用政務(wù)協(xié)同平臺(tái)或?qū)Ｓ孟到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患線索、整改進(jìn)展、執(zhí)法結(jié)果的實(shí)時(shí)共享與無(wú)縫流轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)聯(lián)享識(shí)別“風(fēng)險(xiǎn)源”。整合多源數(shù)據(jù)資源。匯聚監(jiān)管記錄、網(wǎng)格巡查、群眾舉報(bào)、物聯(lián)感知等多渠道信息，構(gòu)建全域覆蓋的“隱患數(shù)據(jù)庫(kù)”。建立智能分析模型。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)匯聚數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉比對(duì)、趨勢(shì)分析，精準(zhǔn)識(shí)別高頻、高危、隱蔽性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)動(dòng)。將分析結(jié)果實(shí)時(shí)推送至相關(guān)責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早響應(yīng)。行動(dòng)聯(lián)治消除“隱患點(diǎn)”。開(kāi)展聯(lián)合排查執(zhí)法。針對(duì)復(fù)雜、跨界隱患，組織多部門(mén)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘查、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成整治合力。實(shí)施協(xié)同處置方案。對(duì)需多部門(mén)協(xié)作的隱患（如占?jí)汗芫€、違規(guī)建設(shè)），共同制定科學(xué)、可行的綜合整治方案并協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化整治過(guò)程跟蹤與結(jié)果反饋。建立整治任務(wù)臺(tái)賬，明確時(shí)限，動(dòng)態(tài)跟蹤整改進(jìn)展；整治完成后聯(lián)合驗(yàn)收，結(jié)果反饋至信息平臺(tái)并公開(kāi)，確保閉環(huán)管理。

強(qiáng)化“三舉措”解紛止?fàn)?。建好機(jī)制。梳理完善配套規(guī)章。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有鐵路法律法規(guī)，針對(duì)管理盲區(qū)或新業(yè)態(tài)（如能源儲(chǔ)備管道設(shè)施占用路權(quán)等），推動(dòng)制定或修訂地方性配套規(guī)章、實(shí)施細(xì)則，明確各方權(quán)利義務(wù)邊界。明晰權(quán)責(zé)清單，清晰界定鐵路管理、執(zhí)法、養(yǎng)護(hù)等各部門(mén)職責(zé)權(quán)限，制定并公開(kāi)權(quán)力清單、責(zé)任清單，杜絕推諉扯皮，確保管理有據(jù)、執(zhí)法有源。強(qiáng)化普法宣傳教育，常態(tài)化開(kāi)展鐵路法律法規(guī)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，利用新媒體、宣傳欄、典型案例發(fā)布等多種形式，提升沿線群眾、運(yùn)輸企業(yè)、施工單位等的守法意識(shí)和護(hù)路責(zé)任感。做深排查。深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，建立常態(tài)化路域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，重點(diǎn)排查違法建筑、非法占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置廣告牌、破壞鐵路設(shè)施、超限超載源頭等隱患，建立臺(tái)賬，限期整改，消除糾紛誘因。推廣運(yùn)用智慧監(jiān)控預(yù)警，加大鐵路沿線視頻監(jiān)控、傳感器、無(wú)人機(jī)巡查等科技手段應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)路況、違法行為、潛在糾紛點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與智能預(yù)警，為早期干預(yù)提供信息支撐。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)巡查機(jī)制，整合交通執(zhí)法、鐵路養(yǎng)護(hù)、公安、屬地政府等力量，建立信息共享、聯(lián)合巡查、快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早處置。抓實(shí)化解。完善行政調(diào)解與人民調(diào)解銜接機(jī)制，在鐵路護(hù)路組織或沿線重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立專門(mén)調(diào)解室、工作站，配備具備法律和專業(yè)知識(shí)的人員，對(duì)路產(chǎn)路權(quán)損害、涉路施工補(bǔ)償、通行影響等常見(jiàn)糾紛，優(yōu)先引導(dǎo)進(jìn)行高效、便捷的行政調(diào)解或引入人民調(diào)解。推廣“路長(zhǎng)制+法律顧問(wèn)”模式，落實(shí)路長(zhǎng)責(zé)任制，并配備專業(yè)法律顧問(wèn)，為一線管理人員提供法律咨詢和決策支持，在糾紛調(diào)處中引入專業(yè)法律意見(jiàn)，提升調(diào)解的合法性和公信力。暢通司法確認(rèn)與訴訟渠道，對(duì)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，積極引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)，賦予其強(qiáng)制效力。對(duì)無(wú)法調(diào)解或案情復(fù)雜的糾紛，建立與法院的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，提供清晰的訴訟指引和法律援助信息，保障當(dāng)事人訴權(quán)，依法公正裁判，并強(qiáng)化生效裁判的執(zhí)行力度。

強(qiáng)化“三步驟”擴(kuò)面宣傳。打造宣傳矩陣。分級(jí)組建宣講隊(duì)伍，抽調(diào)政法骨干、社區(qū)工作者、志愿者組建“平安講師團(tuán)”，按企業(yè)、學(xué)校、居民區(qū)等場(chǎng)景定制非法入網(wǎng)、安全生產(chǎn)、消防等主題課件，開(kāi)展“訂單式”巡回宣講。立體化投放宣傳素材，制作平安主題短視頻、警示案例動(dòng)畫(huà)、順口溜廣播，在電梯屏、公交站、商超LED屏滾動(dòng)播放；印發(fā)圖文并茂、通俗易懂的《居民平安手冊(cè)》，覆蓋所有家庭。打造沉浸式宣教基地，利用公共場(chǎng)館設(shè)立平安體驗(yàn)館，設(shè)置VR火災(zāi)逃生、模擬測(cè)試等互動(dòng)裝置，組織群眾分批體驗(yàn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)實(shí)操能力。織密宣傳網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字化靶向推送，依托政務(wù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)，針對(duì)出租房房東、企業(yè)安全員、周邊村民等群體，定向發(fā)送鐵路安全提醒、治安管理規(guī)范等警示信息，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)人群精準(zhǔn)預(yù)警”。網(wǎng)格化社群管理，以小區(qū)樓棟、企業(yè)班組為單位建立“平安微網(wǎng)格群”，由網(wǎng)格員每日推送安全貼士，發(fā)動(dòng)群眾曝光隱患線索，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-即時(shí)響應(yīng)-群防共治”閉環(huán)。熱點(diǎn)事件聯(lián)動(dòng)宣傳，結(jié)合季節(jié)風(fēng)險(xiǎn)（如夏季汛期、冬季火災(zāi)）或社會(huì)熱點(diǎn)案件，快速制作解析長(zhǎng)圖、情景短劇，通過(guò)官方新媒體矩陣集中推送，搶占輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。開(kāi)展主題活動(dòng)。用好新余市文明積分APP，對(duì)參與巡邏、上報(bào)隱患、完成安全學(xué)習(xí)的居民給予社區(qū)服務(wù)兌換券、榮譽(yù)表彰等獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)自治熱情。主題文化活動(dòng)植入安全元素，舉辦“平安鄰里節(jié)”活動(dòng)，設(shè)置安全知識(shí)燈謎、應(yīng)急技能擂臺(tái)賽等趣味項(xiàng)目；創(chuàng)作平安主題快板、小品進(jìn)社區(qū)巡演，以文化載體傳遞法治理念。（新余市渝水區(qū)護(hù)路辦）