社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，也是社會(huì)治理體系中的基礎(chǔ)部分。隨著城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，超大型社區(qū)日趨增加，面對(duì)人口密度高、社區(qū)資源散、治理難度大等堵點(diǎn)痛點(diǎn)，基層黨組織亟須探索超大規(guī)模社區(qū)的治理新路徑，聚焦組織“領(lǐng)”、干部“強(qiáng)”、服務(wù)“暖”，持續(xù)激活基層治理的“神經(jīng)末梢”，以基層善治擦亮群眾幸福底色。
織密組織網(wǎng)，變粗放管理為精細(xì)治理。基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的根基，超大型社區(qū)人口密集、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，更需要將組織體系延伸至小區(qū)末梢，讓黨員扎根樓棟、服務(wù)覆蓋網(wǎng)格。夯基壘臺(tái)“建支部”，按照“一小區(qū)一支部”，健全完善“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)組織鏈條，吸納物業(yè)管理、熱心居民、區(qū)域企事業(yè)單位代表?yè)?dān)任小區(qū)黨支部委員，激活基層治理的“源頭活水”。規(guī)范建設(shè)“強(qiáng)陣地”，健全“黨群服務(wù)中心-小區(qū)濱鋒驛家-網(wǎng)格微站”陣地矩陣，引導(dǎo)支部書記、全科社工等下沉一線為民服務(wù)。聚焦協(xié)商議事、志愿服務(wù)等功能，差異性打造法治小游園、“有事來(lái)商量”廣場(chǎng)等特色微站，確保全域覆蓋、陣地常用、群眾愛(ài)來(lái)。多方聯(lián)動(dòng)“聚合力”，構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”協(xié)同治理格局，將小區(qū)問(wèn)題按照難易程度、權(quán)責(zé)歸屬等開(kāi)展分流交辦、多級(jí)議事。建立街道、社區(qū)、小區(qū)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”閉環(huán)處置問(wèn)題模式，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子指導(dǎo)黨建“雙掛鉤”機(jī)制，推動(dòng)解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。
鍛造生力軍，變本領(lǐng)恐慌為精通專能。社區(qū)治理，關(guān)鍵在“人”。超大型社區(qū)事務(wù)特點(diǎn)是繁、多、雜，政策落實(shí)、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)等任務(wù)交織疊加，對(duì)基層干部能力提出了更高要求。頭雁領(lǐng)航“選苗子”，著眼社區(qū)“兩委”換屆，深入一線調(diào)研，摸清隊(duì)伍梯次配備、職數(shù)缺口需求等情況，按照“一社一策”制定調(diào)整計(jì)劃。將退役軍人、“三新”領(lǐng)域骨干等力量納入支部書記蓄水池，組建“90后小區(qū)書記成長(zhǎng)團(tuán)”，有計(jì)劃、分類型抓好后備干部?jī)?chǔ)備，激活頭雁隊(duì)伍“一池春水”。培訓(xùn)賦能“強(qiáng)本領(lǐng)”，依托社區(qū)書記“青舸護(hù)航”行動(dòng)、黨務(wù)干部“領(lǐng)潮賦能營(yíng)”、年輕干部“埒變”訓(xùn)練營(yíng)，組織專家學(xué)者講理論、科室領(lǐng)導(dǎo)講業(yè)務(wù)、百?gòu)?qiáng)書記講經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)地觀摩研學(xué)中積蓄履職本領(lǐng)，引導(dǎo)社區(qū)干部高效處理小區(qū)綠化改造、電梯加裝等民生實(shí)事，培優(yōu)鍛強(qiáng)基層治理“多面手”。激勵(lì)保障“添動(dòng)能”。加大對(duì)基層干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)，對(duì)表現(xiàn)突出的干部，在提拔晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)上給予傾斜，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求，少責(zé)怪、多鼓勵(lì)，讓基層干部奮勇?tīng)?zhēng)先、主動(dòng)作為。
深耕服務(wù)圈，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌。唯有順應(yīng)民需、創(chuàng)新模式、提優(yōu)質(zhì)量，才能把服務(wù)做到群眾心坎上，真正滿足社區(qū)群眾對(duì)精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)的需求。智拓“一網(wǎng)賦能”，著力破解超大型社區(qū)安全隱患多、矛盾糾紛多、服務(wù)需求多的民生痛點(diǎn)，建設(shè)“數(shù)字社區(qū)”，讓人口服務(wù)、車輛管理、安防監(jiān)控等治理信息觸手可及，持續(xù)挖掘“黨建+志愿”“黨建+養(yǎng)老”等幸福場(chǎng)景，推動(dòng)社區(qū)治理從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)服務(wù)”。聯(lián)動(dòng)服務(wù)力量，聚焦“一老一小一特”群體的急難愁盼，建立“居民點(diǎn)單、小區(qū)吹哨、部門報(bào)道”機(jī)制，以小區(qū)蹲點(diǎn)、樓道議事會(huì)等途徑主動(dòng)對(duì)接居民訴求，暢通認(rèn)領(lǐng)“微心愿”“微光成炬”小區(qū)微實(shí)事項(xiàng)目等途徑，引導(dǎo)黨員先鋒展作為、創(chuàng)實(shí)績(jī)。創(chuàng)新治理載體，搭建由小區(qū)黨支部牽頭，居民代表、物業(yè)與企業(yè)代表共同參與的“街區(qū)合伙人”“月半來(lái)說(shuō)事”等議事平臺(tái)，鼓勵(lì)居民積極“說(shuō)事、議事、解事”，讓協(xié)商議事真正成為破解超大社區(qū)治理難題的金鑰匙，全力打通城市精細(xì)化治理“最后一公里”。
（作者：徐仕達(dá)，系無(wú)錫市濱湖區(qū)河埒街道黨工委書記）
