作者：王文希（湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加緊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的一項重點(diǎn)任務(wù)。繼黨的十九屆五中全會提出要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型后，這是首次以“加緊”來要求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步凸顯了這項任務(wù)的緊迫性和重要性。

加緊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，又需要強(qiáng)化制度保障。綠色生態(tài)是湖北的寶貴財富、最美底色。依托全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)全國碳市場中心，意義重大、影響深遠(yuǎn)。湖北低碳產(chǎn)業(yè)升級與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融合探索日漸步入新軌道，有條件、有基礎(chǔ)先行先試、率先突破，可以在制度設(shè)計、平臺建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場監(jiān)管及服務(wù)創(chuàng)新等多個領(lǐng)域率先發(fā)力，走出一條可復(fù)制、可推廣的湖北經(jīng)驗，為在更高層次參與全球價值鏈分工提供廣闊空間，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添巨大的綠色發(fā)展新動能。

建設(shè)更高水平碳交易碳排放運(yùn)行體系

落地湖北的“中碳登”恰似碳資產(chǎn)的“銀行”和“倉庫”，肩負(fù)著碳排放權(quán)的確權(quán)登記、交易結(jié)算、分配履約等業(yè)務(wù)，在有效保障能源電力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的前提下，正穩(wěn)步擴(kuò)大碳市場覆蓋范圍。

碳交易之所以掀起熱浪，與其背后孕育和釋放出的巨大市場空間息息相關(guān)。湖北應(yīng)充分利用這一先天優(yōu)勢，進(jìn)一步完善要素市場制度和規(guī)則，加快健全碳市場交易制度，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系、溫室氣體自愿減排交易制度。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，形成碳交易、碳評級、碳認(rèn)證、碳核算、碳資產(chǎn)管理、碳普惠的全口徑碳產(chǎn)業(yè)鏈條。

建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動碳減排貢獻(xiàn)的核算方法。從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等不同層面，研究完善核算方法，建立形成統(tǒng)一的核算框架、方法工具和核準(zhǔn)機(jī)制。建立區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)及供應(yīng)鏈上下游的物質(zhì)材料循環(huán)代謝情況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，探索增加生產(chǎn)、消費(fèi)、流通環(huán)節(jié)中減碳經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)出、資源節(jié)約和碳減排效益的統(tǒng)計核算職能。推進(jìn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

完善認(rèn)證核查體系。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的碳去除認(rèn)證監(jiān)管框架，建立MRV體系。建立健全第三方認(rèn)證制度，形成以市場化為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動的碳減排核算和認(rèn)證體系。

發(fā)展碳匯交易服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵碳匯資源測算與價值評估、標(biāo)準(zhǔn)化碳匯產(chǎn)品研發(fā)、碳匯金融、交易信息對接等專業(yè)化碳匯交易服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以碳匯交易為核心的大碳匯產(chǎn)業(yè)體系。

以新理念推動傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型升級

伴隨國際社會對低碳減排需求的水漲船高，碳市場碳配額的交易價格已突破100元/噸。碳配額價格越高，意味著被納入碳市場中的企業(yè)，履約成本也越高。這為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型提供了價值路徑。

湖北應(yīng)以“雙碳”目標(biāo)倒逼傳統(tǒng)行業(yè)持續(xù)突破核心技術(shù)及關(guān)鍵工藝設(shè)備，提升低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)低碳、零碳乃至負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)及技術(shù)的工程示范和成果轉(zhuǎn)化。

加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，堅持先立后破、統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展，構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的新型能源體系，規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以清潔高效先進(jìn)節(jié)能的水電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的電力供需良好格局。

加大頁巖氣勘探開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)力度，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策支撐力度，構(gòu)建公益性地質(zhì)調(diào)查和商業(yè)化勘探開發(fā)融合發(fā)展的工作合力，推動建設(shè)以鄂西頁巖氣能源基地為核心、以國家管網(wǎng)長輸管道和區(qū)域城燃管道為紐帶的全省頁巖氣產(chǎn)供儲銷體系。

因地制宜發(fā)展地?zé)岙a(chǎn)業(yè)，加快摸清全省地?zé)豳Y源家底，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)布局，突出重點(diǎn)部署地?zé)豳Y源的開發(fā)利用。進(jìn)一步發(fā)掘新型儲能技術(shù)、生物質(zhì)能綜合利用等領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出、安全可靠的能源供給和消費(fèi)體系。

以新業(yè)態(tài)打造綠色新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我們必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和。”從根本上來說，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是需要以綠色低碳為基本出發(fā)點(diǎn)，以人類的可持續(xù)發(fā)展為根本價值遵循，以綠色低碳技術(shù)為支撐，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，實現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的融合發(fā)展。

科技創(chuàng)新是湖北的最大優(yōu)勢，科技創(chuàng)新力是湖北的最大資源。應(yīng)充分認(rèn)識科技創(chuàng)新是綠色生產(chǎn)力發(fā)展的重要驅(qū)動力和實現(xiàn)綠色生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，搶抓機(jī)遇緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)全省實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。瞄準(zhǔn)綠色制造、低碳服務(wù)、農(nóng)林碳匯等領(lǐng)域集聚潛力，塑造新優(yōu)勢。引領(lǐng)新能源整車制造及配套產(chǎn)業(yè)鏈向武漢都市圈、襄陽都市圈集聚，動力電池生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈向宜荊荊都市圈集聚。著力擴(kuò)大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集聚領(lǐng)跑優(yōu)勢，加快形成重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，部分高端裝備制造研發(fā)水平領(lǐng)先提速，在燃料電池核心零部件膜電極水平等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全國領(lǐng)先，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合的新賽道。

以市場化機(jī)制構(gòu)建大眾碳普惠新場景

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要激發(fā)全民參與的“乘數(shù)效應(yīng)”，將個體零散的低碳行為轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性治理效能。構(gòu)建市場化驅(qū)動的碳普惠體系，本質(zhì)是以制度創(chuàng)新架設(shè)個人減排行為與區(qū)域減碳目標(biāo)的銜接橋梁，使微觀環(huán)保實踐同宏觀綠色發(fā)展同頻共振。

從機(jī)制設(shè)計上，需堅持構(gòu)建“數(shù)據(jù)確權(quán)—價值轉(zhuǎn)化—場景賦能”的全鏈條體系。以區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建個人碳賬戶底層架構(gòu)，依托標(biāo)準(zhǔn)化核算體系，實現(xiàn)綠色通勤、節(jié)約用電等日常行為節(jié)能數(shù)量的可計量化。市場化運(yùn)作需堅持探索個人減排量與企業(yè)碳賬戶的互認(rèn)通道。允許重點(diǎn)排放單位采購居民碳普惠額度用于履約，形成良性市場閉環(huán)。

在場景拓展上，要打破跨部門數(shù)據(jù)壁壘。既要在公共交通、垃圾分類等高頻場景中強(qiáng)化即時激勵，通過“減排積分實時兌換停車券、充電補(bǔ)貼”提升獲得感；也要建立跨場景積分通兌機(jī)制，支持在線教育、綠色外賣等新興領(lǐng)域接入碳賬戶，并完善碳積分消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，防范虛假減排等道德風(fēng)險，實現(xiàn)碳普惠的社會化普及。唯有讓公眾參與的每個低碳行為都能轉(zhuǎn)化為真實可感的制度性回饋，“人人碳中和”的美好愿景才能快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。