高水平科技自立自強，是黨的二十大報告中提出的重大戰(zhàn)略目標，通過自主創(chuàng)新能力提升實現(xiàn)國家發(fā)展與安全，其內涵包含“自立”與“自強”雙重維度，意味著國家既能自主掌握科技創(chuàng)新全鏈條、為長遠發(fā)展提供安全保障，又能憑借原創(chuàng)標準體系在全球科技競爭和產業(yè)重塑中掌握話語權、提升核心競爭力。實現(xiàn)這一目標的關鍵，在于持續(xù)孕育原創(chuàng)思想與原創(chuàng)技術，并將其轉化為引領性標準，進而主導產業(yè)發(fā)展與全球標準制定。作為我國經濟增長的新引擎，低空經濟是在海拔3000米以下的空域范圍，以各類航空器低空飛行活動為牽引，輻射帶動多領域融合發(fā)展的綜合性經濟形態(tài)，同時也是踐行與彰顯高水平科技自立自強的重要領域。鑒于全球低空適航標準尚未建立，而低空經濟作為多領域前沿技術融合應用的載體，其健康發(fā)展亟需原創(chuàng)科技與原創(chuàng)標準的雙重支撐。因此，加快構建自主可控的科研與標準體系，率先實現(xiàn)研發(fā)、人才、標準的全面突破，是掌握低空經濟發(fā)展主導權、構建自主低空產業(yè)鏈的核心所在。推進低空經濟的創(chuàng)新發(fā)展，已成為我國在新一輪科技革命和產業(yè)變革中實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略選擇。
發(fā)展低空經濟對于促進高水平科技自立自強的戰(zhàn)略作用
加快新賽道關鍵核心技術突破，搶占科技競爭制高點。低空經濟的興起，特別是eVTOL（電動垂直起降飛行器）、高端無人機等新型載具的研發(fā)與規(guī)?；瘧?，為我國在人工智能、新材料、新能源、5G/6G通信等前沿科技領域提供全新的應用場景與“試驗場”。這一趨勢直接驅動高能量密度電池、自主導航與感知避障技術，以及適應復雜低空環(huán)境的氣動布局設計以及飛行控制等關鍵核心技術攻關突破。在傳統(tǒng)航空領域，歐美長期占據技術與標準優(yōu)勢，而低空經濟作為一個戰(zhàn)略新興領域，為我國提供“換道超車”的歷史機遇。通過集中力量突破產業(yè)關鍵核心技術，推動主控芯片、高端傳感器、關鍵航空材料及核心系統(tǒng)軟件等領域實現(xiàn)自主可控，不僅有助于擺脫上述領域對外依賴的被動局面，更能提升我國在全球低空產業(yè)價值鏈中的核心地位，進而掌握科技發(fā)展的主動權。
催生協(xié)同高效的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)自主創(chuàng)新活力。低空經濟的創(chuàng)新發(fā)展高度依賴“政產學研用”于一體的高效協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。通過政策引導與市場機制雙輪驅動為牽引，低空經濟產業(yè)鏈上下游企業(yè)與高校、科研機構協(xié)同合作，組建制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室和技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新型研究機構，形成從基礎理論到應用開發(fā)的完整科研鏈條，并培養(yǎng)一支高素質的專業(yè)人才隊伍，為科技自立自強提供堅實的平臺保障和人才支撐。低空經濟具備技術密集型、知識密集型和人才密集型產業(yè)結構特征，通過跨領域、跨學科的協(xié)同創(chuàng)新，不僅能夠加速關鍵核心技術的突破與轉化，更將有力推動低空經濟與智慧城市、應急救援、現(xiàn)代物流、文化旅游乃至先進制造等產業(yè)的多元深度融合與聯(lián)動發(fā)展，從而優(yōu)化資源配置效率，激發(fā)各類市場主體的自主創(chuàng)新活力。
培育萬億級經濟新增長極，夯實科技自立自強經濟基礎。低空經濟具有產業(yè)鏈條長、輻射面廣、成長性和帶動性強等顯著特點，正迅速成長為萬億級規(guī)模的經濟新增長極。根據中國民航局的預測，2025年我國低空經濟的市場規(guī)模有望突破1.5萬億元，至2035年更有望達到3.5萬億元。一方面，巨大的國內市場需求將為新技術、新產品的應用迭代提供廣闊空間，通過大規(guī)模應用示范，加速技術成熟和商業(yè)模式創(chuàng)新；另一方面，產業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴張帶來的經濟效益，能夠為高強度的、長周期的科技研發(fā)活動提供更為充裕的資金支持和物質保障。這種“市場牽引研發(fā)投入—研發(fā)突破帶動產業(yè)升級—產業(yè)升級貢獻經濟增長”的良性循環(huán)，將為我國攻克長期面臨的科技難題、實現(xiàn)高水平科技自立自強奠定堅實的經濟基礎，助力國家整體科技實力的躍升。
推動低空經濟高質量發(fā)展的實施路徑
加快低空經濟關鍵技術研發(fā)與標準體系制定?？萍紕?chuàng)新是低空經濟發(fā)展的核心驅動力，需從安全導向的標準體系與風險可控的關鍵技術雙向突破，構建“本質安全、運行高效、健康發(fā)展”的產業(yè)生態(tài)。一是夯實多元技術創(chuàng)新載體，大力支持建設如低空復雜環(huán)境模擬裝置、飛行模擬與測試驗證平臺等高端研發(fā)設施，深化對低空復雜流場等基礎科學問題的研究，為飛行器設計優(yōu)化、安全論證與適航標準制定提供堅實的理論與實驗支撐。二是制定并實施前瞻性的低空科技研發(fā)框架計劃，明確發(fā)展路徑、階段目標及優(yōu)先領域，重點攻關高性能航空發(fā)動機、航電系統(tǒng)、高能量密度電池、主控芯片及精密傳感器等核心技術與核心零部件。具體措施包括：設立國家級重大科技專項集中力量攻關，賦予科研人員更大自主權，構建多層次研發(fā)創(chuàng)新平臺促進產學研用高效銜接，加強國際科技合作與交流推動我國技術標準與成果的國際化。三是科學引導低空經濟產業(yè)的空間布局與集聚發(fā)展，鼓勵各地區(qū)依據自身資源稟賦與產業(yè)基礎，打造特色鮮明、優(yōu)勢互補的低空經濟產業(yè)示范園區(qū)，吸引和培育覆蓋航空器研發(fā)制造、運營服務、檢驗檢測與適航認證的全產業(yè)鏈優(yōu)質企業(yè)集群，構建“基礎研究—技術攻關—中試驗證—規(guī)模化生產與應用”的全周期創(chuàng)新生態(tài)體系。
完善低空經濟應用場景與交流生態(tài)。商業(yè)化應用是決定賽道存亡的關鍵，而拓展應用場景是低空經濟實現(xiàn)商業(yè)化應用的關鍵路徑。首先，要鼓勵具備良好產業(yè)基礎與空域資源的城市，圍繞智慧物流、應急救援、公共安全（如城市巡檢、環(huán)境監(jiān)測）、新型旅游消費、現(xiàn)代農業(yè)賦能以及城市空中交通（UAM）等重點領域，積極組織開展大規(guī)模、多層次的應用示范項目。特別是在低空物流領域，可遴選若干基礎條件優(yōu)越的城市，支持其爭創(chuàng)區(qū)域性乃至國際性的智慧低空物流示范區(qū)，率先構建起高效、智能、安全的低空物流網絡與運營體系。應大力推動低空飛行服務與現(xiàn)有綜合交通運輸體系的深度融合，促進其與地面軌道交通、民航機場網絡等的無縫銜接與多式聯(lián)運，積極發(fā)展空中通勤、城際擺渡、商務包機、聯(lián)程接駁等新興業(yè)態(tài)，以滿足社會經濟發(fā)展對高效便捷出行方式的需求。同時，針對城市治理和民生服務的痛點、難點問題，加強對公共服務領域應用場景清單的引導，大力發(fā)展低空應急指揮、醫(yī)療救護、物資投送、電力巡線等專業(yè)化服務，提升城市韌性與公共服務效能。此外，構建充滿活力的交流生態(tài)至關重要。建議由國家或行業(yè)權威機構牽頭，搭建高水平、國際化的產業(yè)展示、技術交流與戰(zhàn)略合作平臺。如定期舉辦具有全球影響力的行業(yè)峰會、技術研討會、產品博覽會及創(chuàng)新競賽等活動，可以有效加速技術成果轉化，優(yōu)化資源配置，吸引全球高端要素集聚，從而為我國低空經濟的持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動力。
持續(xù)提升低空經濟產業(yè)資源保障能力。堅實的資源保障是低空經濟騰飛的基石。一是強化低空經濟新型基礎設施建設，加快規(guī)劃和建設包括低空飛行器測試平臺、通用機場、無人機小型起降平臺、eVTOL起降場、低空飛行服務站、充換電設施在內的物理基礎設施，并同步推進構建低空智聯(lián)網、城市網格空域數(shù)據模型等數(shù)字基礎設施。二是加快構建科技金融體制的戰(zhàn)略部署，鼓勵銀行等金融機構針對低空經濟產業(yè)鏈特點，創(chuàng)新信貸產品和服務模式，優(yōu)化對航空器研發(fā)制造、核心零部件生產、運營服務等環(huán)節(jié)的融資支持。探索發(fā)展供應鏈金融，提高產業(yè)鏈整體融資效率。大力發(fā)展低空經濟相關保險業(yè)務，如擴大無人機保險覆蓋范圍和商業(yè)場景契合度，為新技術、新產品的應用和推廣提供風險保障。支持符合條件的低空經濟企業(yè)在多層次資本市場進行股權和債權融資，利用好科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等平臺。三是系統(tǒng)化引育低空經濟人才，鼓勵龍頭企業(yè)與高校院所加強合作，共同培養(yǎng)飛行、維修、運營、管理以及研發(fā)設計等方面的專業(yè)化高素質人才，積極引進海外高端創(chuàng)新人才，構建多元化、多層次低空經濟人才梯隊。
構建促進低空經濟健康發(fā)展的現(xiàn)代化治理體系?？茖W高效的治理體系是低空經濟健康有序發(fā)展的根本保障。一是要加速完善頂層設計與戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺專門針對低空經濟發(fā)展的專項法律法規(guī)及配套政策體系，包括明確低空經濟特有的法律概念與術語，界定空域產權與使用規(guī)則，規(guī)范產業(yè)資本運作與特許經營活動，并建立相應的行政制裁與責任追究機制。二是強化跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調與協(xié)同治理，明確各級政府及相關部門（如民航、發(fā)改、工信、公安等）的職責分工，推動建立權責清晰、運轉高效的軍地民、央地間協(xié)同治理新機制，有效解決“多頭管理”與“管理空白”并存的問題。三是探索建立與低空經濟發(fā)展規(guī)律相適應的規(guī)范型激勵式新型監(jiān)管體系。安全是低空經濟的生命線，必須構建貫穿航空器設計、制造、認證、運維及飛行活動全生命周期的安全標準與監(jiān)管體系，包括強化適航審定能力建設，完善飛行活動動態(tài)監(jiān)測、風險預警與應急處置機制，并積極運用大數(shù)據、人工智能等新技術手段提升監(jiān)管的智能化與精準化水平。最后，應大力支持專業(yè)研究機構、高等院校、龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會等發(fā)展，鼓勵其圍繞低空經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問題開展深度研究，為政策制定、標準研訂、風險評估及產業(yè)監(jiān)管提供高質量的智力支撐與決策咨詢，確保低空經濟在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。
（作者：楊軍 湯志偉 張龍鵬 電子科技大學<深圳>高等研究院，閻艷 北京理工大學）
