【摘要】近年來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，呈現(xiàn)出國(guó)際合作日益區(qū)域化俱樂(lè)部化、產(chǎn)品供應(yīng)本土化近岸化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綠色化低碳化、數(shù)字化發(fā)展失衡化鴻溝化等鮮明特征。這些趨勢(shì)引起產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈制度、運(yùn)營(yíng)和信息等多重安全風(fēng)險(xiǎn)。為強(qiáng)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，亟需構(gòu)建全球智慧供應(yīng)鏈監(jiān)控平臺(tái)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的可視化與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力；完善應(yīng)對(duì)體系，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能備份與技術(shù)自主性，并積極拓展供應(yīng)鏈渠道，以強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性；加速產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)研制與加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易解析能力，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的話(huà)語(yǔ)權(quán)與反制能力。

【關(guān)鍵詞】全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 發(fā)展趨勢(shì) 安全風(fēng)險(xiǎn) 安全基礎(chǔ)制度建設(shè)

【中圖分類(lèi)號(hào)】F274 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)今世界變亂交織，美國(guó)政府推動(dòng)新的全球關(guān)稅霸凌，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅，并且發(fā)布針對(duì)中國(guó)海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查報(bào)告，嚴(yán)重侵犯各國(guó)正當(dāng)權(quán)益，違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，擾亂世界經(jīng)濟(jì)秩序，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全至關(guān)重要。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展趨勢(shì)

數(shù)字化時(shí)代下，受地緣政治、疫情沖擊與多邊主義的綜合影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作日益呈現(xiàn)出四大鮮明且相互交織的趨勢(shì)，深刻影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑與競(jìng)爭(zhēng)格局。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作的區(qū)域化和俱樂(lè)部化。近年來(lái)，受地緣政治和逆全球化趨勢(shì)的影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國(guó)際合作呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域化和俱樂(lè)部化趨勢(shì)，形成以特定地理區(qū)域?yàn)橹行牡暮献髂Ｊ剑瑥?qiáng)調(diào)地理鄰近性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，并且通過(guò)簽訂貿(mào)易協(xié)定、建立自由貿(mào)易區(qū)等方式，形成排他性或半排他性的合作圈層①。值得一提的是，美國(guó)政府2025年4月份以來(lái)正以關(guān)稅戰(zhàn)為基礎(chǔ)，加速推進(jìn)以美國(guó)為首的“全球化2.0”戰(zhàn)略構(gòu)想，其以技術(shù)封鎖為手段、以供應(yīng)鏈重構(gòu)為核心的單邊主義戰(zhàn)略布局日益凸顯。這種區(qū)域化合作在促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易的同時(shí)，間接增加了與區(qū)域外其他國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易和投資成本，導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈的延長(zhǎng)與延伸，并可能引發(fā)全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)，甚至可能損害其他國(guó)家和地區(qū)的利益，破壞全球經(jīng)濟(jì)的平衡和穩(wěn)定。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵產(chǎn)品的本土化和近岸化。受疫情沖擊的影響，近年來(lái)，許多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取供應(yīng)鏈回歸策略，將重要產(chǎn)品的供應(yīng)鏈進(jìn)行本土化和近岸化布局，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深刻調(diào)整與重塑②。這一趨勢(shì)不僅反映全球化背景下企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈自主可控性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的迫切需求，還預(yù)示著全球生產(chǎn)布局的一次重大轉(zhuǎn)型。這些國(guó)家以生產(chǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府投資和政府采購(gòu)等手段，推動(dòng)全球供應(yīng)鏈重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵產(chǎn)品的本土化和近岸化生產(chǎn)。例如，2021年6月，美國(guó)發(fā)布《重建彈性供應(yīng)鏈、重振美國(guó)制造業(yè)和促進(jìn)廣泛增長(zhǎng)報(bào)告》，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈中推行“去中國(guó)化”戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)的實(shí)質(zhì)性回流；2022年8月，美國(guó)出臺(tái)《芯片與科學(xué)法案》和《通脹削減法案》，進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)本土化生產(chǎn)的堅(jiān)定支持。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本土化和近岸化的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)引起全球資源分配不均、國(guó)際貿(mào)易關(guān)系緊張等問(wèn)題。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的綠色低碳化和壁壘化。在聯(lián)合國(guó)倡議下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正加速向綠色低碳化轉(zhuǎn)型，這是應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。然而，歐美等國(guó)通過(guò)設(shè)立碳關(guān)稅、制定嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，試圖構(gòu)建綠色貿(mào)易壁壘，以推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的綠色轉(zhuǎn)型并保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)利益，高昂的綠色低碳技術(shù)成本和嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)，可能成為發(fā)展中國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)合作的障礙，進(jìn)一步加劇南北差距。例如，歐盟《新電池法》不僅要求電池制造商對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行碳足跡評(píng)估，還設(shè)定嚴(yán)格的碳排放限制，為動(dòng)力電池的出口設(shè)置綠色壁壘。歐盟于2023年10月試運(yùn)行碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，該機(jī)制通過(guò)引入碳關(guān)稅等措施，對(duì)從第三國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綠色壁壘化趨勢(shì)。日本實(shí)施碳足跡管理制度，要求產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)的碳排放進(jìn)行核算。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化發(fā)展的失衡化和鴻溝化。數(shù)字化正成為推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變革的重要力量。然而，隨著數(shù)字化進(jìn)程的加速，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中出現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展失衡化和鴻溝化的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象正逐漸影響全球供應(yīng)鏈均衡與可持續(xù)發(fā)展③。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠在數(shù)字化技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用上投入更多資源，相比之下，發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，往往難以在數(shù)字化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家的同步，產(chǎn)生顯著的不均衡狀態(tài)。另一方面，由于不均衡狀態(tài)的存在，不同國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)或企業(yè)之間在數(shù)字化水平、數(shù)字化能力、數(shù)字化效益等方面，形成明顯的差距或鴻溝，帶來(lái)全球資源分配不均、經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大、技術(shù)依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)壁壘、信息孤島和社會(huì)不平等問(wèn)題，加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不平等和沖突。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)

上述發(fā)展趨勢(shì)在驅(qū)動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)進(jìn)化的同時(shí)，埋下多重安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著國(guó)際合作區(qū)域化和俱樂(lè)部化的加深，貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭使得制度不確定性風(fēng)險(xiǎn)加?。槐就粱c近岸化趨勢(shì)增強(qiáng)了供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，但會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)鏈路徑依賴(lài)，增加國(guó)際關(guān)系變局引發(fā)的運(yùn)營(yíng)不確定風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的綠色低碳化轉(zhuǎn)型推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綠色壁壘化風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)字化發(fā)展的失衡化和鴻溝化加劇數(shù)字鴻溝與網(wǎng)絡(luò)閉塞，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的信息安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。

貿(mào)易保護(hù)主義引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈制度不確定風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，全球單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)明顯上升，部分國(guó)家熱衷打造“小院高墻”，甚至假借“環(huán)保”之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈制度不確定風(fēng)險(xiǎn)凸顯。貿(mào)易保護(hù)主義通過(guò)提高關(guān)稅、設(shè)置非關(guān)稅壁壘、實(shí)施國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼，以及簽訂雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定等手段，旨在保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。然而，這些措施不僅阻礙了全球貿(mào)易的自由流動(dòng)，還引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的制度不確定風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成深遠(yuǎn)影響。

在貿(mào)易保護(hù)主義的影響下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貿(mào)易面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)加劇。例如，美國(guó)議員多次提議取消中美之間維持20多年的正常貿(mào)易關(guān)系，取消中國(guó)最惠國(guó)待遇，試圖使兩國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。取消最惠國(guó)待遇會(huì)給中美經(jīng)貿(mào)之間添加無(wú)法逾越的壁壘，加劇雙邊的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本受貿(mào)易保護(hù)的影響而加速上升，限制企業(yè)進(jìn)入新市場(chǎng)的能力，進(jìn)一步壓縮企業(yè)的利潤(rùn)空間。例如，2024年4月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)在海事、物流和造船業(yè)領(lǐng)域的301調(diào)查程序。其真正目的是限制中國(guó)物流業(yè)發(fā)展，阻斷中國(guó)與全球貿(mào)易聯(lián)系，提升美國(guó)物流業(yè)市場(chǎng)地位和供應(yīng)鏈控制權(quán)。這提高了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口成本，造成中國(guó)造船公司和國(guó)際物流公司全球市場(chǎng)份額受損，影響企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增加產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈制度不確定風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際關(guān)系變局引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)不確定風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國(guó)際關(guān)系變局對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。貿(mào)易關(guān)系的變動(dòng)是國(guó)際關(guān)系變局對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈影響最為直接的一方面。烏克蘭危機(jī)引起的全球貿(mào)易關(guān)系變動(dòng)，加劇能源和礦產(chǎn)資源的價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致關(guān)鍵原材料的供應(yīng)中斷或價(jià)格波動(dòng)。由于俄羅斯在半導(dǎo)體等關(guān)鍵技術(shù)和材料高科技領(lǐng)域具有重要地位，沖突可能對(duì)這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成干擾，進(jìn)而直接影響全球技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率。

國(guó)際投資的變化也是國(guó)際關(guān)系變局對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生重要影響的方面。一些西方國(guó)家借助陣營(yíng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)際制裁與企業(yè)撤資致使市場(chǎng)恐慌和資本流動(dòng)紊亂，加劇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)的不確定性。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后，西方國(guó)家迅速采取行動(dòng)，凍結(jié)俄羅斯高達(dá)3000億美元的外匯儲(chǔ)備，并專(zhuān)門(mén)成立“跨大西洋工作組”，圖謀將這筆巨額資金據(jù)為己有。這種金融制裁措施不僅損害俄羅斯的利益，更引發(fā)全球金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩和不安。美國(guó)主導(dǎo)的金融制裁措施將引發(fā)部分國(guó)家的海外資產(chǎn)所有權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，被制裁的國(guó)家將面臨資金短缺、融資困難等問(wèn)題，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈無(wú)法得到有效的金融支持而陷入困境。此外，其他國(guó)家和地區(qū)可能因擔(dān)憂(yōu)類(lèi)似制裁而調(diào)整自身的貿(mào)易和投資策略，進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)的不確定性。

數(shù)字鴻溝與網(wǎng)絡(luò)閉塞引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面，數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用差距將影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同效率。為提升供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)動(dòng)用國(guó)家力量打壓遏制中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)，提高其在數(shù)字化技術(shù)上的壁壘。例如，2024年9月，美國(guó)計(jì)劃簽署海底電纜《紐約聯(lián)合聲明》，該聲明要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商采取措施保護(hù)供應(yīng)鏈和數(shù)據(jù)安全，企圖將中國(guó)海纜企業(yè)排擠出全球海纜供應(yīng)鏈。從供應(yīng)鏈安全來(lái)看，海纜供應(yīng)鏈的泛政治化和泛安全化，可能導(dǎo)致敏感信息的泄露或被篡改，導(dǎo)致全球數(shù)據(jù)流通受阻，嚴(yán)重破壞正常的國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，威脅全球數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)安全，加劇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，全球AI的應(yīng)用差距加劇數(shù)字鴻溝問(wèn)題，進(jìn)一步給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的信息安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。隨著AI技術(shù)的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的數(shù)據(jù)量急劇增加，若重要商業(yè)與國(guó)家數(shù)據(jù)被泄露或被惡意利用，將對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的信息安全造成嚴(yán)重威脅。此外，AI技術(shù)的快速迭代和廣泛應(yīng)用可能導(dǎo)致一些落后國(guó)家和地區(qū)由于技術(shù)落后或無(wú)法與新技術(shù)兼容而面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，從而引發(fā)供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展與安全的建議

2025年4月召開(kāi)的中央周邊工作會(huì)議提出：“構(gòu)建高水平互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作”。面對(duì)當(dāng)前的趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平顯得尤為重要。為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，亟需構(gòu)建三層基礎(chǔ)制度體系。建立全面的預(yù)警體系。針對(duì)國(guó)際合作區(qū)域化和俱樂(lè)部化帶來(lái)的制度不確定性風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建全球智慧供應(yīng)鏈監(jiān)控平臺(tái)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。完善應(yīng)對(duì)體系。針對(duì)本土化與近岸化趨勢(shì)可能導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能備份與技術(shù)自主性，降低路徑依賴(lài)。加強(qiáng)反制體系建設(shè)。針對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的綠色低碳化轉(zhuǎn)型可能帶來(lái)的綠色壁壘化風(fēng)險(xiǎn)，以及數(shù)字化發(fā)展失衡和鴻溝化帶來(lái)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)，加速產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易解析與反解析能力。這三層體系相互支撐，共同筑牢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全防線(xiàn)④。

建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全預(yù)警體系，防范斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建全球智慧供應(yīng)鏈監(jiān)控平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可視化水平。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)與相關(guān)智庫(kù)、機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)整合先進(jìn)技術(shù)，利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)全球智慧供應(yīng)鏈監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈信息的實(shí)時(shí)感知、監(jiān)測(cè)和分析。在供應(yīng)鏈信息的數(shù)字化和自動(dòng)化管理的基礎(chǔ)上，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的跨組織連接機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的可視性和協(xié)同性。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私和安全保護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。構(gòu)建健全的數(shù)據(jù)安全管理體系與精湛的技術(shù)防護(hù)屏障，提升供應(yīng)鏈信息的安全性和可靠性。

構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)傳播預(yù)警模型，減弱風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)影響。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，構(gòu)建科學(xué)合理的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)傳播預(yù)警模型，從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、韌性、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等多個(gè)方面減弱風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)影響?；谌虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)傳播模型，模擬風(fēng)險(xiǎn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的傳播過(guò)程和影響程度。通過(guò)模型分析和預(yù)測(cè)，識(shí)別全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)以及風(fēng)險(xiǎn)傳播的主要路徑和方式。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全應(yīng)對(duì)體系，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全建設(shè)，需建立國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)能備份和技術(shù)自主性。要在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)能備份，確保在供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酵獠繘_擊時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)備份產(chǎn)能，保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將部分產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成國(guó)家戰(zhàn)略腹地，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)自主可控能力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并加大力度聚焦高端芯片等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊在先進(jìn)工藝、基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料等方面的短板，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。發(fā)揮我國(guó)供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)的核心作用，推動(dòng)上下游企業(yè)形成價(jià)值共創(chuàng)命運(yùn)共同體，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)的供應(yīng)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，形成安全、韌性、可持續(xù)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。

降低產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈路徑依賴(lài)，積極拓展供應(yīng)鏈渠道。這是增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)自主可控能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵舉措。一方面，要加快重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域布局的優(yōu)化，降低路徑依賴(lài)。堅(jiān)持開(kāi)放共贏，在多樣化合作中加快“走出去”步伐。根據(jù)市場(chǎng)需求和資源分布，將生產(chǎn)、研發(fā)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)分散到不同地區(qū)和國(guó)家，以降低對(duì)單一地區(qū)或國(guó)家的依賴(lài)，優(yōu)化資源配置，降低地域風(fēng)險(xiǎn)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，建立區(qū)域性的生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的本地化和多元化，抵御“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)和過(guò)度依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，針對(duì)某些關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品部件供應(yīng)受阻問(wèn)題，積極拓展供應(yīng)鏈渠道。積極研發(fā)替代技術(shù)或?qū)ふ姨娲a(chǎn)品，建立供應(yīng)鏈的后備來(lái)源，拓寬多樣化供應(yīng)商選擇，采取多源供應(yīng)等備鏈計(jì)劃，減少對(duì)外部技術(shù)的依賴(lài)，降低因技術(shù)封鎖或制裁而導(dǎo)致的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，開(kāi)拓新市場(chǎng)和新領(lǐng)域，利用數(shù)字化技術(shù)優(yōu)化供應(yīng)鏈，通過(guò)渠道多元化來(lái)增強(qiáng)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力。

健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全反制體系，提升標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)。加速產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制，提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。高度認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)研制的重要性。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行的技術(shù)基礎(chǔ)，掌握標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)有助于減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的順利進(jìn)行。政府或行業(yè)協(xié)會(huì)可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，用于支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。盡快組建由具備豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)者和企業(yè)代表組成的標(biāo)準(zhǔn)研制團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)研制與發(fā)布。積極參與ISO等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng)，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等建立緊密的合作關(guān)系，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，積極爭(zhēng)取我國(guó)的技術(shù)和方案被納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)制定中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易解析與反解析能力，豐富產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈反制手段。盡快培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、具備數(shù)據(jù)分析能力的專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則研究，深入研究國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，提升國(guó)際貿(mào)易解析與反解析能力。通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，建立完善的國(guó)際貿(mào)易信息收集與分析體系。在掌握國(guó)際貿(mào)易動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，研究制定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈反制策略和手段，豐富產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈反制手段，如貿(mào)易救濟(jì)措施、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等，以應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的不公平競(jìng)爭(zhēng)。積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定和修改過(guò)程，建立國(guó)際合作機(jī)制，加強(qiáng)在貿(mào)易政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立更加公平、合理的國(guó)際貿(mào)易體系。

（作者為天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部講席教授、博導(dǎo)；天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部博士研究生黃艷嬌對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：22&ZD139；24VRC060）研究成果】

【注釋】

①Shang Jing, ChenMing. Development Trends of Industrial and Supply Chains and the Governance of Regional Spatial Reframing: from the Perspectives of Informatization and Resilience. Urban Studies. 2023.30(1).103-111.

②易小準(zhǔn)等：《全球產(chǎn)業(yè)鏈新趨勢(shì)：機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2023年第6期。

③Sanders N R, Boone T, Ganeshan R, et al. Sustainable Supply Chains in the Age of AI and Digitization: Research Challenges and Opportunities. Journal of business logistics, 2019(3):40.

④張遼、胡忠博、陳松：《全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)下保障中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全的邏輯思維與戰(zhàn)略取向》經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，2024年第3期。

責(zé)編/李丹妮 美編/楊玲玲

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