近年來，經濟快速發(fā)展，社會穩(wěn)步前行，在農村經濟活動和土地經營中，組級集體資產出讓、出租、集體土地征收等經濟事務日益增多，“三資”管理中衍生產生的矛盾和違規(guī)行為也時有發(fā)生。組級資產、資源、資金的管理使用成為村民最為關注的事項，也成為基層矛盾甚至違規(guī)違紀問題較為集中的環(huán)節(jié)，守住農村集體經濟，壓實組級“三資”監(jiān)管成為關鍵之要。

如何進一步規(guī)范經營管理確保資產資源的安全和保值增值、如何進一步精準分配組級資金確保公開公平公正、如何進一步形成相互制約互為監(jiān)督的管理機制避免“微權力”腐敗，日益成為群眾關心的焦點和基層監(jiān)督的重點。

從村民小組巡察、審計反饋的“體檢報告”看，部分村民小組集體經濟沒有建立健全財務制度、收益分配制度，導致議事決策流程不夠規(guī)范，村里開會流程未按照標準要求落實留痕，財務沒有嚴格按照要求開展資金報銷入賬，甚至存在組長隨意支配組里財務，更甚有收支使用大額現(xiàn)金等情況，存在財務管理風險隱患。

在日常監(jiān)督檢查中更有發(fā)現(xiàn)村民小組因資產存量不清、賬實不符、產權不清晰、交接遺失等問題，造成本該屬于集體所有的資產沒有登記在冊的現(xiàn)象，甚至有的村集體山林、耕地被村民無償占用，更甚者據(jù)為己有。個人和集體的界限不明、權屬不清，資產報廢時未按規(guī)定程序核銷，造成資產有賬無物或有物無賬的現(xiàn)象。

面對組級管理“三資”監(jiān)管的盲區(qū)，要及時健全完善財務管理制度，組級集體資產資源清查工作是增加集體經濟收入的重要抓手，做好資產資源清查工作，厘清家底不清、產權不清、分配不明的情況，是確保各組在開展資金財務管理過程中有章可循、有規(guī)可依的重要舉措，有助于實現(xiàn)集體資產保值增值，推動集體經濟發(fā)展。

對于易發(fā)風險領域應予以重點關注，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時，加強廉潔提醒，推動村民組級財務管理運行規(guī)范有序，形成多方聯(lián)合的監(jiān)督閉環(huán)。

農村集體“三資”管理涉及千家萬戶利益、關系民生福祉。對內部監(jiān)督力度不夠，監(jiān)管手段單一的情況，要善于運用群眾力量，以“眾人監(jiān)督日”活動等為契機，及時接受群眾監(jiān)督，把監(jiān)督觸角延伸到“神經末梢”，對組級“三資”管理使用情況公開到戶，增加民主公開透明度，加大民主監(jiān)督力度，對財務收支明細進行全面監(jiān)督，及時糾正財務管理不規(guī)范行為，嚴格按制度、按程序辦事，做到依法管財、依法用財，全面提高組級財務管理能力和水平。

全面掌握集體資產資源情況，要從源頭和實際出發(fā)，把好“收入關、支出關”，進一步規(guī)范經營業(yè)務的開展和資金核算，探索完善監(jiān)管模式，不斷加強制度建設，規(guī)范處置行為，才能有效助力集體經濟發(fā)展規(guī)范有序、不斷壯大。

（作者：陳薇，浙江省杭州市余杭區(qū)倉前街道紀工委、監(jiān)察辦）