大連金普新區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、以企助力的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、國企賦能、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)格局，以城市和農(nóng)村攜手并進(jìn)、互利共贏的“雙向奔赴”，共譜幸福新區(qū)融合發(fā)展的“協(xié)奏曲”。
黨建引領(lǐng)，下好城鄉(xiāng)雙向流動“一盤棋”。金普新區(qū)以創(chuàng)建“幸福新社區(qū)”為牽引，以壯大村集體經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，著力強(qiáng)化黨組織對基層社會治理的引領(lǐng)力、要素資源的集聚力、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的帶動力，健全推動城鄉(xiāng)要素雙向流動的動力軸、聯(lián)合體、組織鏈，推動城鄉(xiāng)黨建資源全面整合、深度融合。構(gòu)建黨建引領(lǐng)“動力軸”。打破“就城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村”的常規(guī)思維和慣性依賴，建立組織部門牽頭抓總、街道黨工委推動、村社聯(lián)建的縱向組織體系，發(fā)揮黨建引領(lǐng)的主軸帶動作用。組建黨建融合“聯(lián)合體”。以黨建工作為載體平臺和橋梁紐帶，從區(qū)級層面有代表性和影響力的村、社區(qū)、國企中確定18個黨組織作為初始成員單位，組織57家街道、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、企業(yè)等不同領(lǐng)域黨組織共同參與賦能，從體制機(jī)制上破除城鄉(xiāng)黨組織之間的壁壘，推動城鄉(xiāng)黨組織牽手聯(lián)建,形成黨建引領(lǐng)發(fā)展合力。筑牢城鄉(xiāng)融合“組織鏈”。依托黨建“聯(lián)合體”，建立召集人負(fù)責(zé)制，從成員單位中的村、社區(qū)和國有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人中推選產(chǎn)生3名常設(shè)召集人，定期組織開展協(xié)調(diào)推進(jìn)會、供需對接會、經(jīng)驗分享會等雙向互動交流活動，把供需鏈建在黨建鏈上，通過組織聯(lián)建、資源聯(lián)通、活動聯(lián)動，激活城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)生動力。目前，通過黨建聯(lián)建，推動11個街道的11個村社實現(xiàn)信息互通享、資源共享、成果共用。
凝聚合力，做好城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌“大文章”。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、城鄉(xiāng)資源互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢，堅持多方聯(lián)動、全面統(tǒng)籌，著力打造“強(qiáng)區(qū)聯(lián)街?jǐn)y企促村帶社（區(qū)）”五域協(xié)同的城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展模式，讓凝滯資源“活”起來，讓特色資源“走”出去，讓優(yōu)質(zhì)資源“沉”下去，暢通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動渠道。多領(lǐng)域聯(lián)管盤活閑置資源。發(fā)揮黨建聯(lián)合體“全域聯(lián)動、跨界融合”的功能作用，以“項目化、品牌化、長效化”為抓手，打造“黨委搭臺、村社主導(dǎo)、國企助力、系統(tǒng)賦能”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升和供應(yīng)鏈優(yōu)化，統(tǒng)籌村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上的相近性、村社優(yōu)勢上的互補(bǔ)性、治理資源上的共享性，采取“舊巢引鳳”“飛地抱團(tuán)”等方式外引內(nèi)育，將閑置資源變?yōu)樵鍪盏?ldquo;源頭活水”。多維度聯(lián)建整合優(yōu)質(zhì)資源。整合城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源，形成“家校社協(xié)同育人教聯(lián)體”“‘醫(yī)’心向黨、‘醫(yī)’路同行”等6個黨建項目，通過結(jié)對幫扶、送教下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、文化交流等形式，向農(nóng)村延伸覆蓋，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，讓農(nóng)村居民在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)。年初以來，開展醫(yī)療、司法等服務(wù)進(jìn)村入社50余次，推動165名村技術(shù)人員、80名科技特派員活躍在田間地頭，為農(nóng)戶“傳經(jīng)送寶”。多鏈條聯(lián)建推動資源增效。發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)在資源資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本運(yùn)營等方面的優(yōu)勢，開展村企聯(lián)建、社企聯(lián)建、駐企聯(lián)建等活動，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、社區(qū)服務(wù)鏈、政府部門民生鏈和國有企業(yè)經(jīng)營鏈有機(jī)融合。駐區(qū)國企聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品、老字號食品、適老化產(chǎn)品三大品類，整合農(nóng)副產(chǎn)品、適老供應(yīng)商等資源，搭建全渠道產(chǎn)銷對接體系，開展集采定制、品牌展銷等精準(zhǔn)對接100余家村、社區(qū)，實現(xiàn)銷售額100萬元以上。同步開展傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“三進(jìn)”服務(wù)，構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品上行+適老化產(chǎn)品下行”雙向流通閉環(huán)，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配、互利共贏。
雙向賦能，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展“新格局”。為打破農(nóng)村資源單向流出、城市社區(qū)多元需求缺少對接平臺的格局，組織部門以“紅色基因鑄魂行動”“產(chǎn)業(yè)融合攻堅行動”“服務(wù)民生先鋒行動”“文旅融合創(chuàng)新行動”“制度護(hù)航長效行動”為牽引，以組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、文體聯(lián)動等6類共12個共建項目為驅(qū)動，構(gòu)建全區(qū)189個村和179個社區(qū)資源共享圈，有效避免了供需中“時間上不同步”和“空間上無互動”的偏差。針對社區(qū)居民對優(yōu)質(zhì)平價農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村體驗的需求，配套推出“直播團(tuán)購+產(chǎn)地直供”，通過黨員骨干和網(wǎng)格員精準(zhǔn)對接、剔除中間環(huán)節(jié)，并依托社區(qū)食堂公信力，線上銷量達(dá)10余萬斤、銷售額達(dá)260余萬元。積極對接城鄉(xiāng)生態(tài)文旅互動，通過建立村社聯(lián)建機(jī)制，利用社區(qū)平臺常態(tài)化推出四季文旅產(chǎn)品，開展主題研學(xué)、團(tuán)建等沉浸式體驗活動，破解鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣力度有限、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、游客承載能力有待提升等瓶頸，推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)與城市生活品質(zhì)提升的雙向賦能。2024年，石河村與海灣城社區(qū)建立聯(lián)建以來，村的“東溝生態(tài)文化旅游度假區(qū)”項目接待游客量突破100萬人次，實現(xiàn)綜合收入1.35億元。同時，也為社區(qū)拓展文化活動陣地，形成“組織聯(lián)建、居民聯(lián)動”的城鄉(xiāng)融合新格局。（大連金普新區(qū)黨工委組織部 劉勇）
