人才是第一資源，也是推動地區(qū)發(fā)展與實現(xiàn)生產(chǎn)力躍升的關(guān)鍵要素。黨的二十大報告提出“促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展”，2025年《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)人才區(qū)域合理布局，加強(qiáng)東中西部人才協(xié)作”，旨在全面提高人才隊伍質(zhì)量，夯實我國高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎(chǔ)。當(dāng)前我國人才區(qū)域布局依然存在堵點與痛點，人才分布不均衡特別是中西部地區(qū)的人才競爭力和人才使用效益較低的問題尚待進(jìn)一步解決，必須按要求持續(xù)做好中西部地區(qū)人才“引、育、用、留”的大文章，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供智力支持、注入強(qiáng)勁動能。

優(yōu)化人才扎根的“軟環(huán)境”。科學(xué)合理的人才流動機(jī)制是促進(jìn)人才區(qū)域合理布局的重要保障。通過系統(tǒng)的制度設(shè)計、持續(xù)的政策創(chuàng)新與體制機(jī)制配套，突破人才流動壁壘，是完善人才有序流動機(jī)制的應(yīng)有之義。要持續(xù)加大支持力度，從政策引導(dǎo)機(jī)制、市場配置機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制以及激勵約束機(jī)制等方面下功夫，引導(dǎo)和推動人才按照區(qū)域發(fā)展的需求和規(guī)律，在東中西部地區(qū)之間順暢流動。長期以來，我們在人才激勵機(jī)制、區(qū)域間人才流動補償調(diào)節(jié)機(jī)制方面作出很多努力，取得一些成效。應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)體制機(jī)制，構(gòu)建“需求牽引—政策松綁—市場調(diào)配—服務(wù)賦能”的全鏈條人才政策供給體系。既要以系統(tǒng)集成的人才政策提高人才流動服務(wù)管理的制度化、科學(xué)化、法治化水平，又要探索更加靈活的柔性流動機(jī)制，如雙向掛職、短期工作、項目合作等，通過人才支持為區(qū)域發(fā)展賦能，實現(xiàn)東中西部優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。在此過程中，注重政策精準(zhǔn)性與人文關(guān)懷的有機(jī)結(jié)合，打好配套“組合拳”，為人才引進(jìn)解決好“后顧之憂”。

打造人才集聚的“硬實力”。以人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈、激活創(chuàng)新鏈，是促進(jìn)人才區(qū)域合理布局的有力依托。實踐表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才集聚有著明顯的虹吸效應(yīng)，與東部沿海地區(qū)相比，中西部地區(qū)的高端人才占比較低。因此，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚同頻共振、雙向奔赴，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級成為人才集聚的“強(qiáng)磁場”，是中西部實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。中西部地區(qū)擁有豐富的資源稟賦、獨特的地理區(qū)位以及深厚的歷史文化底蘊，為發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了堅實基礎(chǔ)。要因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，精準(zhǔn)繪制人才圖譜，明確所需人才的專業(yè)類型、技能水平、層次結(jié)構(gòu)等，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)招才引智。通過特色產(chǎn)業(yè)吸引相關(guān)領(lǐng)域人才匯聚中西部，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的智力支持。中西部內(nèi)部要著力培育增長極、加強(qiáng)城市群聯(lián)動。一方面，通過“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略輻射周邊，強(qiáng)化中心城市的高端產(chǎn)業(yè)集聚功能。另一方面，支持縣域經(jīng)濟(jì)圍繞特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“人才池”，避免與中心城市同質(zhì)化競爭。放眼全國，中西部人才集聚的“硬實力”建設(shè)還需跳出單一區(qū)域視角，依托東中西部優(yōu)勢互補和要素循環(huán)，實現(xiàn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的跨區(qū)域共振。

打造區(qū)域人才培養(yǎng)的“蓄水池”。區(qū)域人才培養(yǎng)“蓄水池”功能的實現(xiàn)，本質(zhì)上是高等教育供給側(cè)與區(qū)域發(fā)展需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性適配過程。中西部地區(qū)的高校承擔(dān)著為本區(qū)域乃至國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支持和智力支撐的重要責(zé)任與使命，應(yīng)從“被動適應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動引領(lǐng)”區(qū)域發(fā)展，建立“要素識別—需求轉(zhuǎn)化—教育供給”的彈性響應(yīng)機(jī)制，使專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動能。要緊密結(jié)合本地區(qū)的天然稟賦、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需求，調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，針對區(qū)域生態(tài)、能源、農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)開設(shè)相關(guān)專業(yè)，使學(xué)科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。在專業(yè)設(shè)置上注重結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，增設(shè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊缺專業(yè)。同時，應(yīng)深化與地方政府、企業(yè)的合作，實施“訂單式”培養(yǎng)模式，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。通過共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實訓(xùn)基地，實現(xiàn)“企業(yè)出題、協(xié)同解題”，提升課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接度。此外，還應(yīng)深化東中西部高校聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，提升中西部高校的科研水平和學(xué)科競爭力。

釋放人才協(xié)作的“聚合力”。在東中西部地區(qū)的協(xié)同發(fā)展中，人才協(xié)作的“聚合力”至關(guān)重要。從橫向協(xié)同推進(jìn)層面來看，東部地區(qū)的人才在科技創(chuàng)新、高端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域集聚，中部地區(qū)在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面人才資源豐富，西部地區(qū)則在資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有著獨特人才優(yōu)勢。要探索優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，推動共建飛地園區(qū)，構(gòu)建協(xié)作鏈條，打破地域壁壘，實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域的協(xié)同。從縱向深化拓展層面來看，在各地區(qū)內(nèi)部以及地區(qū)之間，以項目、平臺為牽動，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作、數(shù)據(jù)資源開放共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等。積極構(gòu)建跨區(qū)域科技資源共享機(jī)制，提升高端科研資源的共享效率，推動科技創(chuàng)新要素自由流動，助力中西部地區(qū)創(chuàng)新人才涌現(xiàn)、發(fā)展動能激活。

（作者系大連海事大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）