多年來，中國與中亞國家在共建“一帶一路”框架下，通過加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作取得積極進(jìn)展。貿(mào)易投資合作穩(wěn)步推進(jìn)，中國已成為中亞國家第一大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國。今年前5個(gè)月，中國對(duì)中亞五國進(jìn)出口快速增長，達(dá)到2864.2億元，同比增長10.4%，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。能源合作向多領(lǐng)域縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)合作模式創(chuàng)新升級(jí)，立體交通互聯(lián)取得突破，合作平臺(tái)支撐作用顯著增強(qiáng)。
然而，受當(dāng)前復(fù)雜多變的國際局勢影響，中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作也面臨一系列挑戰(zhàn)。一是全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，特別是主要經(jīng)濟(jì)體增長乏力，導(dǎo)致國際市場需求減弱，對(duì)主要依賴能源和原材料出口的中亞國家而言，財(cái)政收入下降風(fēng)險(xiǎn)增大，有可能影響部分國家的債務(wù)償還能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支付能力。二是中亞國家普遍存在本幣貶值壓力，部分國家實(shí)施嚴(yán)格的外匯管制政策，參與中亞經(jīng)貿(mào)合作的中國企業(yè)可能面臨貿(mào)易匯率損失、投資收入下降等問題。三是基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，中亞地區(qū)鐵路密度低，與中國跨境交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后，對(duì)中歐班列運(yùn)力增加造成障礙。能源管網(wǎng)和電網(wǎng)老化、配套不足，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展薄弱，一定程度增加了企業(yè)運(yùn)營成本。四是“軟聯(lián)通”協(xié)同不足造成成本增加，中亞各國關(guān)稅政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系尚未統(tǒng)一。中國與中亞國家在標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、投資爭議仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面政策和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接仍有待落地，增加了參與合作中國企業(yè)的資金、時(shí)間和合規(guī)成本，降低經(jīng)營效率。
持續(xù)拓展中國中亞經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度，雙方應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力。
第一，攜手打造命運(yùn)共同體。共建“一帶一路”倡議的核心是在尊重各國主權(quán)和利益訴求的基礎(chǔ)上，互利合作凝聚共識(shí)、平等協(xié)作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在全球政治經(jīng)濟(jì)局勢紛繁復(fù)雜的背景下，需以開放包容、互利共贏為基本原則，進(jìn)一步完善中國—中亞多邊合作機(jī)制，增強(qiáng)各方同舟共濟(jì)信心決心，為多邊機(jī)制下務(wù)實(shí)合作注入穩(wěn)定預(yù)期。
第二，多要素融合謀發(fā)展。中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作需在貨物貿(mào)易基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)重大領(lǐng)域和重大項(xiàng)目合作，拓展投資、金融合作廣度，實(shí)現(xiàn)人才互通、能源互惠、科技互助，有效提升中亞地區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的參與度和在全球價(jià)值鏈中的地位。在礦產(chǎn)領(lǐng)域，探索推動(dòng)勘探、開采、冶煉、加工、運(yùn)輸、銷售等全鏈條合作。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，利用金融支持培育“小而美”合作項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣和農(nóng)業(yè)科教一體化合作。
第三，互聯(lián)互通強(qiáng)生態(tài)。構(gòu)筑多元立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中國與中亞國家在公路、鐵路、航空、管道、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域互聯(lián)互通，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、物流運(yùn)輸、口岸建設(shè)、光纜建設(shè)等領(lǐng)域合作。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和合格評(píng)定等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)接，促進(jìn)“軟聯(lián)通”。保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，促進(jìn)人員往來便利，為深化合作創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的環(huán)境。
第四，新興領(lǐng)域育新機(jī)。依托中國比較優(yōu)勢，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、人工智能等新興領(lǐng)域合作，助力中亞國家綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)智轉(zhuǎn)型，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對(duì)接各國戰(zhàn)略規(guī)劃，共同推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民數(shù)字素養(yǎng)，消除數(shù)字鴻溝。擴(kuò)大風(fēng)電、光伏等可再生能源項(xiàng)目投資，助力中亞能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。合作建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和算力基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行人才培訓(xùn)，開展智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市等領(lǐng)域合作。
第五，精準(zhǔn)施策防風(fēng)險(xiǎn)。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)踐、多元主體參與，推動(dòng)構(gòu)建多層次多維度風(fēng)險(xiǎn)防控體系，貫通“事前評(píng)估—事中監(jiān)控—事后處置”全鏈條，從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)管控”。鼓勵(lì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，提升當(dāng)?shù)孛癖姭@得感。例如，部分中資企業(yè)在中亞地區(qū)開展能源、礦產(chǎn)項(xiàng)目合作時(shí)，設(shè)立“當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展基金”，用于周邊城鎮(zhèn)建設(shè)和居民生活條件改善，取得良好效果。
（作者系中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）
