【摘要】作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，堅持自上而下、以上率下，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，解決了新形勢下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問題。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，以黨的自我革命精神推進新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

【關(guān)鍵詞】作風(fēng)建設(shè) 自我革命 中央八項規(guī)定精神 糾治“四風(fēng)” 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，貫穿于百年來黨的革命、建設(shè)、改革各個歷史時期。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴治黨的切入點和著力點，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以作風(fēng)建設(shè)取得的顯著成效贏得黨心民心，厚植黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，對于持之以恒正風(fēng)肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，以釘釘子精神糾治"四風(fēng)"，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，提供科學(xué)指引。

黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背、決定事業(yè)成敗，作風(fēng)建設(shè)是黨建永恒課題和長期任務(wù)

高度重視加強作風(fēng)建設(shè)，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是新時代黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分。在長期的革命、建設(shè)和改革進程中，我們黨不僅形成重視作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且積累了加強作風(fēng)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視抓黨的作風(fēng)建設(shè)，從黨長期執(zhí)政和國家長治久安的戰(zhàn)略高度理解和把握加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要意義，明確指出作風(fēng)建設(shè)是黨建永恒課題和長期任務(wù)。

作風(fēng)事關(guān)黨的生死存亡和國家事業(yè)興衰成敗。習(xí)近平總書記強調(diào)：“執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險。我們黨作為一個在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對作風(fēng)問題任何時候都不能掉以輕心。”黨的作風(fēng)首先關(guān)系黨的形象。黨的形象具體體現(xiàn)在每個黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上。如果黨員干部在作風(fēng)方面出問題，首先就會敗壞執(zhí)政黨的形象，影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進而直接影響到黨和政府的威信。執(zhí)政黨形象是反映執(zhí)政黨與人民群眾之間關(guān)系的晴雨表、溫度計，反映了人民群眾對執(zhí)政黨的信任度和支持度。

黨風(fēng)好壞決定人心向背，人心向背決定黨的前途和命運。黨風(fēng)好，黨與群眾的關(guān)系就密切，人心就向著黨，黨就有力量，黨的事業(yè)就無往而不勝；黨風(fēng)不好，黨就會脫離群眾，就會失去民心，黨的事業(yè)就會遭受挫折和失敗。馬克思主義政黨最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在長期執(zhí)政條件下，一些黨員干部逐漸沾染形式主義、官僚主義的作風(fēng)，疏遠和淡漠與人民群眾的感情聯(lián)系，容易受到各種因素影響，出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，時刻考驗著執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。我們黨一定要從關(guān)系黨的生死存亡和國家事業(yè)興衰成敗的高度，充分認識黨的作風(fēng)建設(shè)重要性和緊迫性，居安思危，增強憂患意識。

“黨性、黨風(fēng)、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀是保障。”黨的作風(fēng)作為黨的性質(zhì)外在表現(xiàn)，反映黨的性質(zhì)。能否搞好黨的作風(fēng)建設(shè)，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，關(guān)系著能否保持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)。當馬克思主義政黨成為執(zhí)政黨后，地位、環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，如果喪失革命性和先進性，那么腐化墮落甚至變質(zhì)變色變味就可能發(fā)生。黨性發(fā)生變質(zhì)，首先表現(xiàn)為作風(fēng)敗壞上。當黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)腐化變質(zhì)到一定程度時，就可能危害到整個政黨，馬克思主義政黨的先進性和純潔性就難以保持，黨就面臨變質(zhì)的危險，進而影響到黨的生死存亡。

重視作風(fēng)建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。我們黨的優(yōu)良作風(fēng)形成于新民主主義革命時期，蘇區(qū)干部好作風(fēng)是這一時期黨的優(yōu)良作風(fēng)的集中體現(xiàn)。“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)。”這首名為《蘇區(qū)干部好作風(fēng)》的山歌，反映了蘇區(qū)黨員干部與群眾同甘共苦、重視調(diào)查研究、為群眾辦實事、密切黨群干群關(guān)系的精神風(fēng)貌。經(jīng)過延安整風(fēng)和黨的七大，我們黨逐步形成并明確提出“理論聯(lián)系實際”“密切聯(lián)系群眾”“批評與自我批評”的三大優(yōu)良作風(fēng)，到黨的七屆二中全會提出“兩個務(wù)必”，黨的十一屆三中全會恢復(fù)和重新確立黨的“解放思想、實事求是”等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，到改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下形成與時俱進、求真務(wù)實、“八個堅持、八個反對”，再到新時代提出“三嚴三實”“三個務(wù)必”等新作風(fēng)，這些優(yōu)良作風(fēng)都極大地推動和保證了我們黨領(lǐng)導(dǎo)的黨和國家各項事業(yè)發(fā)展。

改革開放以來，我們推進從嚴治黨，就是從作風(fēng)建設(shè)入手的。1985年11月，中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》，首次提出“從嚴治黨”，即“要從嚴治黨，堅決反對那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風(fēng)”。整頓農(nóng)村黨的作風(fēng)問題，成為推進從嚴治黨的切入點，以整頓農(nóng)村作風(fēng)問題拉開改革時期從嚴治黨的序幕。進入新時代以來，全面從嚴治黨以作風(fēng)建設(shè)為切入點和突破口，首先從中央政治局成員貫徹落實中央八項規(guī)定入手。隨后，中央八項規(guī)定精神成為全黨上下一體貫徹執(zhí)行的作風(fēng)建設(shè)要求。黨的建設(shè)實踐歷程表明，作風(fēng)建設(shè)始終作為黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，一以貫之成為管黨治黨的切入點和著力點。

積極應(yīng)對新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。“四風(fēng)”問題歷來是群眾深惡痛絕、反映強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。2012年，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時講話指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。”這次講話向全黨公開宣布要把黨的作風(fēng)建設(shè)確定為新一屆中央政治局抓黨建的頭等大事，釋放出堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍信號，表明我們黨狠抓作風(fēng)建設(shè)的信心和決心。

2012年12月4日，中央政治局會議審議通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，從改進調(diào)研、改進會風(fēng)、改進文風(fēng)、規(guī)范出訪、改進警衛(wèi)工作、改進報道、文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八個方面，要求中央政治局委員帶頭加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。為推動全黨改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，要求向基層延伸，黨中央提出貫徹落實中央八項規(guī)定精神，成為全體黨員（含中央政治局委員）一體貫徹執(zhí)行的作風(fēng)紀律建設(shè)的共同要求。2012年12月12日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹落實〈十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定〉實施細則》，詳細列出了落實八項規(guī)定的具體細則，要求各地區(qū)各部門要嚴格執(zhí)行。自此，黨中央從作風(fēng)建設(shè)，特別是糾治黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等突出問題抓起，從小抓起，以小見大，以小帶大，直擊要害，破解新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的突出問題。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，解決了新形勢下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的重大問題

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞加強黨的作風(fēng)建設(shè)，發(fā)表一系列重要論述，對新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)提出明確新要求，立意高遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，解決了新形勢下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓等重大問題。習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，不僅構(gòu)成習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想的重要組成部分，也為新形勢下怎樣加強黨的作風(fēng)建設(shè)指明了方向。

●抓作風(fēng)建設(shè)的切入點：貫徹落實中央八項規(guī)定精神

一個時期以來，由于管黨不力、治黨不嚴、管黨治黨寬松軟，導(dǎo)致黨內(nèi)出現(xiàn)思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純問題（簡稱“四個不純”），特別是人民群眾反映強烈的作風(fēng)不純問題，成為新時代全面從嚴治黨迫切需要解決的突出問題。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大之后，黨中央討論加強黨的建設(shè)如何抓時，就想到要解決‘老虎吃天不知從哪兒下口’的問題。后來決定就抓八項規(guī)定，下口就要真正把那塊吃進去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒有消化。”以貫徹落實中央八項規(guī)定破題，中央政治局率先垂范，以上率下，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)，涵養(yǎng)新風(fēng)正氣，把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決糾正“四風(fēng)”，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，開啟新時代全面從嚴治黨的序幕。

制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代加強作風(fēng)建設(shè)的徙木立信之舉。“我們作這個規(guī)定，不是為了作秀，不是為了沽名釣譽，就是要老老實實去做。”黨中央抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線，中央政治局委員從自身做起，以上率下，一以貫之推動中央八項規(guī)定精神在各地區(qū)各部門各領(lǐng)域全面深入推開，形成全黨上下一體貫徹執(zhí)行的作風(fēng)建設(shè)共同要求。八項規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活。從作風(fēng)建設(shè)的小切口入手，從人們習(xí)以為常的一些作風(fēng)問題切入，我們黨緊緊抓住全面從嚴治黨的“牛鼻子”，以貫徹落實中央八項規(guī)定精神取得的扎實成效，扭轉(zhuǎn)了黨的建設(shè)面臨的被動不利局面，開啟新時代全面從嚴治黨的新局面。“我們以制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，以釘釘子精神糾治‘四風(fēng)’，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，踏石留印、抓鐵有痕，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得人民群眾信任擁護。”

●抓作風(fēng)建設(shè)的聚焦點：馳而不息糾治“四風(fēng)”問題

新形勢下，黨的作風(fēng)問題集中表現(xiàn)為：一些黨員、干部，包括高級干部，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出。針對黨內(nèi)不正之風(fēng)的各種問題，必須集中精力聚焦解決迫在眉睫、最嚴重的問題，黨中央經(jīng)過深思熟慮和統(tǒng)籌規(guī)劃，決定聚焦到解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題上來。“‘四風(fēng)’是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問題都與這‘四風(fēng)’有關(guān)，或者說是這‘四風(fēng)’衍生出來的。‘四風(fēng)’問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。”

“四風(fēng)”是黨內(nèi)作風(fēng)問題的集中表現(xiàn)，要作為主要矛盾和矛盾的主要方面來解決。自2013年6月至2014年9月，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力整治“四風(fēng)”問題，使廣大黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，密切了黨群干群之間的關(guān)系，提高黨在群眾中的威信和形象。習(xí)近平總書記要求“解決‘四風(fēng)’問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害，不能‘走神’，不能‘散光’”。“對準焦距”就是直面“四風(fēng)”問題的突出表現(xiàn)，細化“四風(fēng)”問題的負面清單，有的放矢、有針對性地解決問題；“找準穴位”就是查找“四風(fēng)”問題生成的深層次原因，堅持標本兼治和對癥下藥；“抓住要害”就是從實際出發(fā)，抓住主要矛盾，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。“四風(fēng)”問題具有頑固性、長期性、復(fù)雜性，必須牢固樹立打持久戰(zhàn)的理念，把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，堅持對“四風(fēng)”問題露頭就打，對“四風(fēng)”隱形變異時刻防范，絕不允許死灰復(fù)燃，更不允許舊弊未除、新弊又生。

●抓作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵點：領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范轉(zhuǎn)變作風(fēng)

抓黨的作風(fēng)建設(shè)，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部成為抓作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵點。“領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接關(guān)系黨內(nèi)風(fēng)氣和政治生態(tài)，關(guān)系民心向背，決定著黨的群眾基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不過關(guān)，不過硬，黨風(fēng)社會風(fēng)氣就不可能好。”糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭，特別是中央要帶頭，自上而下，以上率下。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部的作風(fēng)，歷來是引領(lǐng)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的重要風(fēng)向標，是人民群眾觀察黨風(fēng)的重要窗口。在2013年6月召開的中央政治局專門會議上，習(xí)近平總書記指出：“抓黨的作風(fēng)建設(shè)，必須從中央政治局抓起。正人先正己，己不正，焉能正人？要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。”只有中央政治局把自身作風(fēng)建設(shè)搞好了，成為全黨表率，在前面帶動各級干部和全體黨員，才能形成一級帶一級、層層抓落實的良好局面。

中央八項規(guī)定及其實施細則，明確規(guī)范了中央政治局委員在改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾方面的基本行為準則，以規(guī)范具體、條目清晰、標準統(tǒng)一、操作性強的一系列具體措施，規(guī)范中央政治局委員的作風(fēng)行為。黨中央要求中央政治局委員對照中央八項規(guī)定及其實施細則，逐條嚴格對標對表，不折不扣抓好貫徹落實，重點糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，帶頭弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。在中央政治局的帶頭示范下，各地區(qū)各部門各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在專題民主生活會上將貫徹落實中央八項規(guī)定精神的情況作為會議的重要議程。經(jīng)過黨的十八大以來的努力，中央八項規(guī)定精神貫徹落實取得重要階段性成果，黨內(nèi)正氣在上升，黨風(fēng)在好轉(zhuǎn)，社會風(fēng)氣在上揚，為黨和國家事業(yè)發(fā)展積聚了強大的正能量。

●抓作風(fēng)建設(shè)的薄弱點：加強作風(fēng)建設(shè)法規(guī)制度保障

加強黨的作風(fēng)建設(shè)，必須運用系統(tǒng)思維和整體觀念，堅持標本兼治、綜合施策，落細落小、到邊到底。2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結(jié)就在于對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。”持續(xù)深入推進黨的作風(fēng)建設(shè)，既不能依靠個人，也不能依靠運動，根本出路在于加強作風(fēng)制度建設(shè)。作風(fēng)制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，對贏得反“四風(fēng)”斗爭具有決定性的意義。“治本，就是要查找產(chǎn)生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫抑制不正之風(fēng)。”抓住作風(fēng)建設(shè)的薄弱點，要注重從制度機制上解決問題，增強貫徹落實制度的執(zhí)行力。要深化改革、轉(zhuǎn)變職能，從體制機制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞，以改革的辦法固化作風(fēng)建設(shè)成果，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，就是使作風(fēng)建設(shè)成為一種經(jīng)常的、平常的、正常的狀態(tài)，成為一個可持續(xù)發(fā)展的過程。“抓常，就是要經(jīng)常抓、見常態(tài)。作風(fēng)建設(shè)，重在經(jīng)常，必須常常抓。”常態(tài)化務(wù)必要避免走向疏于管理的流散狀態(tài)，以及矯枉過正、過猶不及狀態(tài)這兩個極端，實現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)從過渡期的行為導(dǎo)向，到常態(tài)化的制度導(dǎo)向的根本轉(zhuǎn)變。作風(fēng)建設(shè)長效化，就是持久抓、見長效，努力走出“一抓緊就有效果、一放松就失效”的怪圈。“作風(fēng)問題必須抓長、長抓，扭住不放，持之以恒，久久為功。”從作風(fēng)建設(shè)體制機制層面進一步破題，在體制機制層面克服和化解黨的作風(fēng)建設(shè)短期化行為，為作風(fēng)建設(shè)形成長效化提供重要保障。推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，關(guān)鍵要有一整套科學(xué)合理的黨內(nèi)法規(guī)制度，以制度建設(shè)鞏固作風(fēng)建設(shè)取得的成果。

本著于法周延、于事簡便原則，推動構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機制

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。推動構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機制，“要本著于法周延、于事簡便的原則，體現(xiàn)改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，確保改進作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，切實防止‘四風(fēng)’問題反彈。”

●抓好作風(fēng)教育，增強黨性修養(yǎng)。實例表明，不正之風(fēng)和腐敗問題只是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛才是“里”，根子在于理想信念動搖、宗旨意識喪失、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，歸根到底是黨員和干部的黨性修養(yǎng)出了問題。共產(chǎn)黨員的黨性，不會隨著黨齡增長而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提升。抓好作風(fēng)教育，增強黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，是推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的首要任務(wù)。“通過集中教育推動全黨以自我革命精神解決黨風(fēng)方面的突出問題，是一條重要歷史經(jīng)驗。”2019年發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》明確要求，必須加強對黨員作風(fēng)教育，“培育良好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和家風(fēng)”。2023年修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》規(guī)定，黨風(fēng)廉政教育是干部黨性教育的重要開展內(nèi)容之一?！度珖刹拷逃嘤?xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》要求全國干部加強黨風(fēng)廉政教育，堅決反對“四風(fēng)”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

堅持和弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅定理想信念是根本。堅定理想信念，既是共產(chǎn)黨人安身立命之本，也是共產(chǎn)黨人的“主心骨”。習(xí)近平總書記指出：“抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)。”共產(chǎn)黨人要立根固本，挺起精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，切實踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。崇高的理想和堅定的信念不會自發(fā)產(chǎn)生，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。弘揚馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅不可摧的理想信念。

●強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，擴大監(jiān)督力量。實例表明，不正之風(fēng)，特別是損害群眾利益的不正之風(fēng)，多與公權(quán)力的不正確行使有直接關(guān)系。不正之風(fēng)的本質(zhì)是公權(quán)私用，是權(quán)力出軌、越軌、用權(quán)任性，大多數(shù)不正之風(fēng)都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。公權(quán)力具有“雙刃劍”效應(yīng)，即公權(quán)力既可以用來為人民群眾謀利益，也可以用來為個人或小集團謀私利。公權(quán)力的擴張性和腐蝕性很容易使公權(quán)力掌控者沾染上各種不正之風(fēng)，甚至腐化墮落成貪污腐敗分子。如果黨員和干部手中的公權(quán)力得不到有效的制約監(jiān)督，在黨員和干部自身思想政治素質(zhì)不高的前提下，很容易使本來為人民服務(wù)的公權(quán)力異化成只為自身謀取私利的工具。加強對權(quán)力制約監(jiān)督機制建設(shè)，“要著眼長遠、標本兼治，建立健全規(guī)章制度，把制度‘籠子’扎緊，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用，推動作風(fēng)建設(shè)長效化、常態(tài)化。”

黨的二十大報告指出，“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行”。黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)督、社會監(jiān)督，這三種監(jiān)督方式構(gòu)成中國特色監(jiān)督體系，其中黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮主導(dǎo)作用。黨內(nèi)監(jiān)督主要包括紀律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、巡察監(jiān)督四種方式。通過深化紀律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，健全完善黨內(nèi)自我監(jiān)督和國家監(jiān)察監(jiān)督相互銜接、有效貫通的體制機制。通過發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的帶動和引領(lǐng)作用，對各種形式的監(jiān)督進行統(tǒng)籌整合，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、信訪監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等在資源共享、力量整合、手段措施互通等方面有機貫通、形成合力。充分發(fā)揮其他類型監(jiān)督的作用，擴大監(jiān)督力量。

●深入推進風(fēng)腐同查同治，堅持正風(fēng)肅紀反腐相貫通。風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體、由風(fēng)及腐、風(fēng)腐同查同治，是在新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐中總結(jié)出來的規(guī)律性認識。一個黨員或領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化變質(zhì)，往往都經(jīng)歷從小節(jié)到大錯、從量變到質(zhì)變、從作風(fēng)問題到腐敗問題的發(fā)展過程，大的問題都是從小的工作作風(fēng)問題、生活問題、吃喝問題等違反中央八項規(guī)定開始的。不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織，是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，必須堅持正風(fēng)肅紀反腐相貫通，始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)、以嚴明紀律強保障、以反腐懲惡清障礙，多措并舉全面鏟除腐敗滋生的土壤和條件。堅持正風(fēng)肅紀反腐相貫通，體現(xiàn)了關(guān)口前移、抓早抓小、防微杜漸的理念，堅持了系統(tǒng)施治、標本兼治、協(xié)同聯(lián)動的原則，通過層層設(shè)防的方式，形成一體推進不敢、不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣的體制機制。

堅持正風(fēng)肅紀反腐相貫通，必須聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域等滋生不正之風(fēng)和腐敗問題的易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。以“同查”嚴懲風(fēng)腐交織問題，一方面要聚焦金融、國企、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招投標等主要領(lǐng)域和行業(yè)的風(fēng)腐交織問題；另一方面要聚焦“校園餐”監(jiān)管、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)?；鸨O(jiān)管、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域，以及整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象，集中整治損害人民群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。以“同治”鏟除風(fēng)腐共性同源問題，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時預(yù)警監(jiān)督，推動構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機制，完善對重點行賄人聯(lián)合懲戒機制，制定新時代廉潔文化建設(shè)三年行動計劃（2025－2027年）等。以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，加強不正之風(fēng)和腐敗類案分析，找出共性問題、深層次問題，用好紀檢監(jiān)察建議，推動深化改革、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運行。加強制度建設(shè)，制定關(guān)于推進不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治的意見，推動風(fēng)腐同查同治全流程規(guī)范、全鏈條銜接。

●黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到廉潔自律。推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，既需要建立由教育、監(jiān)督、懲治構(gòu)成的他律體系，也需要加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律體系建設(shè)。堅持他律和自律相結(jié)合，形成外部約束和內(nèi)部驅(qū)動的聯(lián)動機制。作風(fēng)建設(shè)的自律，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過內(nèi)在理性或道德準則自覺約束行為，旨在強調(diào)個體的自主性和內(nèi)在驅(qū)動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微，對照黨章黨規(guī)檢查自己的言行，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。黨章明確規(guī)定，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須“自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，加強道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵”。我們黨的老一輩無產(chǎn)階級革命家在革命時期形成并樹立起來的“四自”楷模，以及在建設(shè)和改革時期各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的“四自”模范，都是當前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和效仿的“四自”標桿。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做到“四自”，還要做到“四慎”，即“慎微、慎權(quán)、慎獨、慎欲”。“慎微”要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真重視和正確處置細節(jié)小事，做到見微知著，抓早抓小，防微杜漸。“慎權(quán)”要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到立黨為公、執(zhí)政為民，謹慎使用人民賦予的公權(quán)力，堅持公權(quán)公用，防止公權(quán)私用，更不允許以公權(quán)力謀取私利。“慎獨”要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在獨處無人監(jiān)督時謹慎從事，自覺遵守道德準則和行為規(guī)范，做到“暗室不欺”。“慎欲”要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把欲望控制在合理限度內(nèi)，防止被不合理的過度欲望驅(qū)動，導(dǎo)致違規(guī)違紀甚至違法犯罪行為。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴格自律，看齊廉潔自律高線，嚴守廉潔紀律底線，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，不斷提升廉潔自律的修養(yǎng)和清正廉潔的境界。

（作者為中共中央黨校（ 國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國家社會科學(xué)基金一般項目“新時代中國共產(chǎn)黨自我革命精神研究”（項目批準號：21BDJ098）、國家社會科學(xué)基金重大項目“習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想研究”（項目批準號：23&ZD003）階段性成果】

【參考文獻】

①《習(xí)近平關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2025年。

②習(xí)近平：《論黨的自我革命》，北京：中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2023年。

③《中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)百年紀事》，北京：中國方正出版社，2021年。

責(zé)編/谷漩 美編/陳媛媛

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