黨的二十屆三中全會提出：“優(yōu)化文化服務和文化產(chǎn)品供給機制。完善公共文化服務體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務機制，推進公共文化設施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。”近年來，廣東省佛山市南海區(qū)在全國率先實現(xiàn)智慧圖書館村居全覆蓋，通過多主體參與、多機制保障、多業(yè)態(tài)融合，全區(qū)共建成公共圖書館298個（其中讀書驛站280間），達到370.19萬常住人口每1.24萬人擁有一間公共圖書館的國際先進水平，成為全國首個實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共閱讀服務普惠均等建設的縣區(qū)。

突出共建共享，構(gòu)建智慧閱讀服務網(wǎng)絡。以政府主導、社會參與、多元投入為原則，著力解決基層圖書館建設面臨的人員、經(jīng)費、陣地等問題，逐步構(gòu)建高標準、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的智慧閱讀服務網(wǎng)絡。一是加強政府統(tǒng)籌建設。成立建設領(lǐng)導小組，將讀書驛站建設納入文化事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃、每年區(qū)政府十件民生實事、區(qū)領(lǐng)導重點督辦項目以及績效考核指標，先后印發(fā)建設規(guī)劃、建設標準、管理辦法、實施方案等，統(tǒng)一讀書驛站建設標準、管理和運營模式，把單個圖書館聯(lián)結(jié)起來形成服務體系，將閱讀服務的“神經(jīng)末梢”延伸到群眾家門口。二是加強社會多元投入。設立文化事業(yè)發(fā)展資金，兩次修訂扶持辦法，加大對讀書驛站建設獎勵和購書補貼，7個鎮(zhèn)（街）相應設立獎補政策，通過“以獎代補”等方式，充分調(diào)動鎮(zhèn)村、企業(yè)和各類機構(gòu)的參與積極性。2016至2024年，共獎勵讀書驛站建設4400萬元，撬動社會建設資金超過1.3億元，實現(xiàn)讀書驛站工程村居全覆蓋。三是加強全民共治共享。讀書驛站選址廣納民意，市民可通過線上線下方式參與選址決策，建成后由區(qū)、鎮(zhèn)街、業(yè)主單位簽訂三方《共建協(xié)議》，明確讀書驛站工作制度和規(guī)范，由區(qū)、鎮(zhèn)各承擔50%維護費用，面向社會購買服務，配備專職工作人員，負責維護、運營、物流等服務，打破不同權(quán)屬的圖書資產(chǎn)管理問題，實現(xiàn)多元主體的統(tǒng)一配置管理。

立足長效運營，構(gòu)建智慧管理供給體系。將讀書驛站納入圖書館總分館體系，構(gòu)建管理中心、采編中心、配書中心“三大中心”智慧管理體系，平均每間讀書驛站每年運營管理成本僅為3萬元，為傳統(tǒng)小型圖書館的十分之一。一是實現(xiàn)便捷性借還。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一運營管理、統(tǒng)一服務供給，將讀書驛站建在公園綠地、廣場校園、村居園區(qū)、商業(yè)樓宇、交通樞紐、景區(qū)景點等城鄉(xiāng)角落，實現(xiàn)“十分鐘公共文化服務圈”全覆蓋。實行自助服務和全年免費開放，圖書資源在佛山全市各成員館之間通借通還，讀者憑身份證或人臉識別即可享受“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村”四級智慧圖書網(wǎng)絡服務，全區(qū)平均每借出10冊書就有6冊來自讀書驛站。二是實現(xiàn)智慧化供給。管理中心通過實時遠程管理監(jiān)控及云平臺大數(shù)據(jù)分析，為讀書驛站正常運營、圖書精準配置提供科學依據(jù)；采編中心通過統(tǒng)一指導采購、統(tǒng)一編目加工、統(tǒng)一調(diào)配運送，實現(xiàn)圖書資源合理配置；配書中心按照“每間每周巡查整理不少于2次、每間每2周更換不少于10%館藏圖書”要求，保障圖書更新流動和日常巡查維護。“三個中心”融合貫通，實現(xiàn)公共閱讀資源全市大循環(huán)、全區(qū)大流動以及館際互補、資源共享。三是實現(xiàn)訂單式服務。根據(jù)大數(shù)據(jù)分析精準匹配借閱需求，推出“你選書我買單”服務，讓讀者參與公共藏書采購，把“政府配送”變?yōu)?ldquo;群眾選擇”。在有條件的讀書驛站設立黨史學習教育、紀律教育、法治建設等圖書專區(qū)或提供電子圖書，滿足和引領(lǐng)群眾多樣化閱讀需求。建立“服務需求”項目清單制度，通過群眾“點單”形式，把閱讀活動送到社區(qū)、園區(qū)、學校、景區(qū)等區(qū)域，提升讀書驛站服務效能。

聚焦跨界融合，構(gòu)建智慧溫情人文空間。突破傳統(tǒng)圖書館“借書、讀書、還書”的單一功能，打造一系列可感知、能體驗、有美感、有內(nèi)涵的“小精美特”空間，全區(qū)讀書驛站年均進館人數(shù)達220萬人次，占圖書館總分館的80%。一是以全民閱讀厚植城市書香底蘊。充分利用讀書驛站等新型空間，打造特色品牌閱讀活動，以群眾喜聞樂見的方式，開展政策理論宣講、文化論壇、科普體驗等全民閱讀活動，營造良好互動的文化閱讀氛圍。全區(qū)年均舉辦各類讀書活動超800場次，線上線下服務群眾超40萬人次。比如，“領(lǐng)讀者”活動讓群眾以點單形式閱讀經(jīng)典，提升精神修養(yǎng)；“有為講壇”圍繞本土歷史文化、鄉(xiāng)村振興等主題，吸引群眾關(guān)注和參與城鄉(xiāng)建設。二是以文化空間凝聚基層治理合力。依托讀書驛站，推動文化、教育、人力資源社會保障、司法等政府部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織服務資源向基層延伸，把就業(yè)咨詢、文化體驗、親子活動等便民服務送到群眾身邊，目前已啟用首批7個示范性“讀書+就業(yè)”基層服務站點。創(chuàng)建“社工+義工”文化志愿服務機制，聯(lián)合讀書驛站所在學校、社區(qū)、社會機構(gòu)等業(yè)主單位，推行“學生館長”“黨員志愿隊”“親子義工隊”等項目，年均吸引超4萬人次參與相關(guān)志愿服務工作，推動公共文化空間由“政府管理”向“公眾自治”轉(zhuǎn)變。三是以文旅融合賦能人文經(jīng)濟發(fā)展。將文化創(chuàng)意、文化旅游、新時代文明實踐、村史展覽、輕食餐飲等多種業(yè)態(tài)融入閱讀空間，使讀書驛站成為文化空間、宣傳陣地、活動載體，從不同角度滿足群眾閱讀、社交、休閑、消費等“文化+”需求。比如，位于國家5A級景區(qū)西樵山的西樵·觀心小鎮(zhèn)讀書驛站，是全區(qū)首間公共文化事業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合、政企共建的新形態(tài)特色讀書驛站，融合文創(chuàng)產(chǎn)品銷售、咖啡簡餐、文化沙龍等特色功能，一經(jīng)啟用即成為“網(wǎng)紅打卡點”，成功入選廣東省推動建設文旅創(chuàng)新融合的“粵書吧”試點及“廣東省最美新型公共文化空間”。