廣西馬克思主義理論研究和建設(shè)工程自治區(qū)黨校基地

深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，既是黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)矩的自我革新，也是國(guó)家法治建設(shè)的重要一環(huán)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。”這一重要論述為健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制指明了前進(jìn)方向，為鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神指出了法治路徑。中央八項(xiàng)規(guī)定的制定和實(shí)施，本身就是以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)的典范。推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根，必須堅(jiān)持法治思維，在立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩上常抓不懈，全面立規(guī)明紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，健全體制機(jī)制，以化風(fēng)成俗的扎實(shí)成效彰顯中國(guó)之治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

全面立規(guī)明紀(jì)，筑牢落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的制度根基

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，立規(guī)明紀(jì)是確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根的前提基礎(chǔ)。通過(guò)立規(guī)明紀(jì)，推動(dòng)憲法精神具體化、財(cái)政監(jiān)督法治化、負(fù)面行為清單化，有助于黨的作風(fēng)建設(shè)不斷走向規(guī)范化、法治化，為全面從嚴(yán)治黨筑牢根基，為持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神提供法治保障。

臨淵羨魚(yú)不如退而結(jié)網(wǎng)，鍋內(nèi)揚(yáng)湯不如釜底抽薪。推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，關(guān)鍵要有一整套科學(xué)合理的法規(guī)制度。沒(méi)有制度保證，改進(jìn)作風(fēng)的成果最后也保不住。中央八項(xiàng)規(guī)定是新時(shí)代制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則在作風(fēng)建設(shè)方面明確了一系列具體務(wù)實(shí)的剛性要求，確立了不可逾越的鐵規(guī)矩和不容觸碰的硬杠杠，通過(guò)清晰嚴(yán)明的規(guī)則立規(guī)范、劃紅線(xiàn)，充分彰顯了法治思維和制度剛性。黨的十八大以來(lái)，以中央八項(xiàng)規(guī)定為切入口和動(dòng)員令，黨的作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得跨越式進(jìn)展，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這一體系成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的有機(jī)組成部分。

深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，必須在制度化、法治化上下功夫。要進(jìn)一步完善黨的作風(fēng)建設(shè)法規(guī)制度體系，本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，體現(xiàn)改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，確保法規(guī)制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用。要推進(jìn)黨規(guī)黨紀(jì)與國(guó)家法律的有效銜接和相互協(xié)調(diào)，建立健全立規(guī)與立法之間的協(xié)同機(jī)制，包括黨內(nèi)法規(guī)制定規(guī)劃與立法規(guī)劃之間、黨內(nèi)法規(guī)起草與法律法規(guī)起草之間、黨內(nèi)法規(guī)審核審查與法律法規(guī)備案審查之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)范層面的具體對(duì)接。在以黨內(nèi)法規(guī)系統(tǒng)整治作風(fēng)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，通過(guò)有關(guān)法律義務(wù)和法律責(zé)任的規(guī)定、法律監(jiān)督體制機(jī)制的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)突出問(wèn)題的全流程全方位全鏈條治理，推動(dòng)形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、互為保障的格局，進(jìn)一步提高作風(fēng)建設(shè)的法治化水平。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，彰顯落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的制度威力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面。”這一重要論述表明，法規(guī)制度的生命力和權(quán)威性在于執(zhí)行，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的重要保障。要把中央八項(xiàng)規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，通過(guò)監(jiān)察執(zhí)法的剛性化和問(wèn)責(zé)機(jī)制的立體化，形成對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的強(qiáng)大威懾力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必須堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，堅(jiān)持不懈貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不折不扣執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，緊盯群眾深?lèi)和唇^、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題逐項(xiàng)抓整改落實(shí)，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的各類(lèi)問(wèn)題，做到一刻不松、寸步不讓、露頭就打、從嚴(yán)查處，嚴(yán)密防范“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必須強(qiáng)化執(zhí)規(guī)責(zé)任、細(xì)化責(zé)任清單，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)助配合、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督的執(zhí)規(guī)責(zé)任制，統(tǒng)分結(jié)合、各司其職、層層落實(shí)，明確各執(zhí)規(guī)主體的職責(zé)邊界。要健全監(jiān)督機(jī)制，注重將黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督檢查與巡視巡察、黨內(nèi)督促檢查等工作有機(jī)融合，建立黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行督查制度，常態(tài)化組織監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)，把黨內(nèi)法規(guī)落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考評(píng)、績(jī)效考核和一些重要檢查的內(nèi)容，對(duì)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)打折扣、搞變通、說(shuō)一套做一套等情形，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必須促進(jìn)執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法貫通，充分發(fā)揮國(guó)家監(jiān)察體制改革的效能，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察在體制機(jī)制上貫通，一體用好黨紀(jì)國(guó)法“兩把尺子”。要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體推進(jìn)，形成統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查、黨紀(jì)處分與政務(wù)處分、黨內(nèi)問(wèn)責(zé)與監(jiān)察問(wèn)責(zé)精準(zhǔn)有序?qū)樱瑘?zhí)紀(jì)手段權(quán)限與執(zhí)法手段權(quán)限配合使用，形成強(qiáng)大威懾力。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法還必須堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，著力解決不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題相互交織的突出問(wèn)題，健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接、同向發(fā)力、系統(tǒng)施治，構(gòu)建正風(fēng)肅紀(jì)反腐的全鏈條、系統(tǒng)化治理機(jī)制，做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)化常態(tài)長(zhǎng)效，健全落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的制度機(jī)制

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。以法治思維健全固根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、立體化、全方位的長(zhǎng)效制度機(jī)制，是推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根的必由之路。事實(shí)證明，“四風(fēng)”問(wèn)題很容易發(fā)展為濫用職權(quán)、貪污腐敗等違紀(jì)違法行為，是危害社會(huì)主義民主法治的一顆毒瘤，而鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。開(kāi)展以糾治“四風(fēng)”問(wèn)題為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)，本身就是憲法和法律約束國(guó)家機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為的一項(xiàng)基本要求。以法治思維和法治方式抓作風(fēng)建設(shè)，必須以黨內(nèi)法規(guī)為保障，從體制機(jī)制上堵塞滋生“四風(fēng)”的漏洞。這就要求我們向制度建設(shè)要長(zhǎng)效，構(gòu)建具有確定性、規(guī)范性、穩(wěn)定性的制度機(jī)制。

改進(jìn)作風(fēng)需要推進(jìn)一系列制度改革。一方面，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，深化黨的建設(shè)制度改革，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，真正靠制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。另一方面，進(jìn)一步健全防治“四風(fēng)”問(wèn)題的制度機(jī)制，針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的反復(fù)性、頑固性特點(diǎn)，優(yōu)化“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題動(dòng)態(tài)識(shí)別和快速響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等的履職事項(xiàng)清單制度，落實(shí)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)科技賦能體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷鏟除形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題滋生蔓延的土壤。

改進(jìn)作風(fēng)需要強(qiáng)化法治文化和廉潔文化建設(shè)。要堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，加大黨紀(jì)國(guó)法宣傳教育力度，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，健全落實(shí)黨員干部學(xué)法用法制度，一體推動(dòng)法治精神、道德理念、價(jià)值追求融入制度規(guī)則，助力培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，推動(dòng)尊法守法、遵規(guī)守紀(jì)、崇德向善在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

作為我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，制定和實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了“法安天下”的制度剛性，蘊(yùn)含著“德潤(rùn)人心”的價(jià)值關(guān)懷，彰顯了“以身作則、以上率下”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，成為新時(shí)代堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨的標(biāo)志性成果，構(gòu)成法治中國(guó)故事的重要篇章。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，就是要持續(xù)寫(xiě)好這一法治篇章，通過(guò)化風(fēng)成俗推動(dòng)實(shí)現(xiàn)海晏河清。

（執(zhí)筆：趙瑋瑋　何成學(xué)）