今年以來，新余市渝水區(qū)立足“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”，綜合運(yùn)用“機(jī)制聯(lián)抓聯(lián)管、治安聯(lián)勤聯(lián)動、隱患聯(lián)排聯(lián)處”舉措，統(tǒng)籌各方力量，精準(zhǔn)施策，協(xié)同發(fā)力，全力以赴筑牢汛期鐵路安全防線。
運(yùn)用機(jī)制聯(lián)抓聯(lián)管
堅持高位推動、系統(tǒng)謀劃，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的責(zé)任體系與聯(lián)動機(jī)制。
精準(zhǔn)統(tǒng)籌強(qiáng)部署。召開防汛抗旱暨鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會議，專題部署汛期鐵路安全工作，科學(xué)研判汛期雨情水情趨勢，精準(zhǔn)劃定重點(diǎn)防范區(qū)段，層層分解責(zé)任至職能部門，對巡查發(fā)現(xiàn)的、氣象預(yù)警的或群眾報告的隱患，做到“第一時間發(fā)現(xiàn)、報告、處置”。
清單管理明任務(wù)。區(qū)護(hù)路辦牽頭，制定并動態(tài)完善《渝水區(qū)汛期鐵路安全防護(hù)專項工作方案》和《鐵路沿線防汛隱患排查整治通知》，詳細(xì)列明“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作流程，針對路基下沉、邊坡溜坍、排水堵塞、樹木侵限、橋涵淤積、防護(hù)設(shè)施損毀等隱患的整治標(biāo)準(zhǔn)、時限要求和責(zé)任主體，形成清晰可量化的工作任務(wù)清單，確保“照單履職、按單推進(jìn)、對單銷號”。
路地協(xié)作優(yōu)流程。深化“路地融合”機(jī)制，建立區(qū)護(hù)路辦、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鐵路工務(wù)段、車務(wù)段、派出所“雙段長+警長”聯(lián)動模式，設(shè)立“鐵路防汛聯(lián)合辦公室”，實行聯(lián)合辦公、聯(lián)合研判、聯(lián)合調(diào)度。公開區(qū)護(hù)路辦負(fù)責(zé)人、各鐵路派出所所長及工務(wù)車間主任的24小時應(yīng)急聯(lián)系電話，建立專用微信群、落實“智慧護(hù)路”信息共享，實現(xiàn)雨情、汛情、險情、工情、路況信息的實時互通與指令快速直達(dá)，確保隱患整治指令“接得住、傳得快、落得實”。
應(yīng)急演練保安全。針對鐵路斷道、列車滯留、設(shè)備水害等極端情況，路地雙方共同修訂完善《渝水區(qū)鐵路防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》及多個專項處置方案，細(xì)化不同等級響應(yīng)下的指揮體系、力量調(diào)配、物資保障、交通管制、旅客疏散等環(huán)節(jié)，組織開展覆蓋全要素、全流程的綜合應(yīng)急演練，并對重點(diǎn)區(qū)段進(jìn)行“雙盲”拉動測試，檢驗預(yù)案可操作性，磨合路地協(xié)同能力。嚴(yán)格執(zhí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班值守制度，確保信息渠道絕對暢通，突發(fā)情況能快速響應(yīng)、科學(xué)決策、高效處置。
做實治安聯(lián)勤聯(lián)動
整合各方巡防力量，運(yùn)用人防、物防、技防手段，構(gòu)建全天候、全覆蓋、立體化汛期鐵路安全防控網(wǎng)絡(luò)。
專群結(jié)合網(wǎng)格巡防。組建“專業(yè)力量+輔助力量”汛期鐵路聯(lián)合巡防隊伍。核心力量為鐵路公安民警、專職護(hù)路隊員、護(hù)路承包志愿者；輔助力量廣泛吸納沿線村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、民兵、平安志愿者及熱心群眾。按照“定人、定段、定時、定責(zé)”原則劃分巡防網(wǎng)格，明確責(zé)任區(qū)段，對轄區(qū)內(nèi)所有鐵路橋梁、涵洞、隧道口、高路堤、深路塹、地質(zhì)不良區(qū)段、過水路面等關(guān)鍵部位，實行“雨前加密巡查、雨中重點(diǎn)盯守、雨后全面復(fù)查”彈性工作制。暴雨橙色及以上預(yù)警期間，對重點(diǎn)部位實行“兩人值守、嚴(yán)密盯防”。
科技賦能智慧防控。在鐵路沿線防洪看守點(diǎn)、易積水路段、山體滑坡隱患點(diǎn)增設(shè)高清視頻監(jiān)控，接入?yún)^(qū)級“雪亮工程”平臺和鐵路部門監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)“視頻巡控+人工巡查”互補(bǔ)。同時，運(yùn)用無人機(jī)對人工難以到達(dá)的復(fù)雜地形區(qū)段進(jìn)行定期航拍巡查。推廣使用智能水位尺、邊坡位移監(jiān)測儀、雨量自動監(jiān)測站等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實現(xiàn)關(guān)鍵參數(shù)實時采集與自動報警。
宣教并舉群防群治。深入開展“鐵路安全宣傳月”“防汛知識進(jìn)萬家”等主題活動，制作通俗易懂的鐵路防汛安全知識折頁、海報、短視頻，通過村（居）委會宣傳欄、社區(qū)電子屏、微信公眾號、鄉(xiāng)村大喇叭、中小學(xué)校主題班會等方式，重點(diǎn)宣傳“鐵路保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止取土、挖沙、種植高大作物、堆放雜物”“發(fā)現(xiàn)鐵路險情立即報告”“禁止破壞鐵路防護(hù)設(shè)施”等內(nèi)容。在鐵路道口、跨線橋、人口密集區(qū)段設(shè)置永久性安全警示牌和宣傳標(biāo)語，采取有獎舉報激發(fā)沿線群眾參與護(hù)路聯(lián)防積極性，營造“愛路護(hù)路、共保安全”的濃厚社會氛圍。
推進(jìn)隱患聯(lián)排聯(lián)處
堅持問題導(dǎo)向、關(guān)口前移、多部門協(xié)同聯(lián)動，對各類風(fēng)險隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、清單式管理、銷號式整改。
專班運(yùn)作協(xié)同排查。成立由交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、水利、自然資源、住建、鐵路工務(wù)、鐵路公安等部門參與的汛期鐵路安全隱患聯(lián)合排查整治工作專班，建立定期會商、聯(lián)合巡查、信息共享、問題交辦、督查督辦的工作閉環(huán)。如，交通、鐵路部門重點(diǎn)排查線路本體及附屬設(shè)施隱患；水利、自然資源部門重點(diǎn)研判山洪、泥石流、滑坡等次生災(zāi)害風(fēng)險；應(yīng)急部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援準(zhǔn)備。
動態(tài)監(jiān)測精準(zhǔn)預(yù)警。與市、區(qū)氣象部門建立“直通車”聯(lián)系，第一時間獲取精細(xì)化、網(wǎng)格化氣象預(yù)報預(yù)警信息。建立“氣象預(yù)警、會商研判、風(fēng)險提示、應(yīng)急響應(yīng)”聯(lián)動鏈條，利用水文監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)據(jù)，動態(tài)監(jiān)控沿線河流水位變化。如，預(yù)測強(qiáng)降雨影響時，立即向相關(guān)責(zé)任單位和巡防人員發(fā)布風(fēng)險預(yù)警提示單，提前預(yù)置力量，做好防范準(zhǔn)備。
源頭治理建好物防。對排查出的排水溝（渠）淤塞、破損問題，及時組織清淤、疏通、修復(fù)或新建；對存在失穩(wěn)風(fēng)險的邊坡區(qū)段，采取噴錨支護(hù)、擋墻加固、截排水等工程治理措施；集中清理保護(hù)區(qū)內(nèi)影響行洪或可能倒伏侵限的危樹、危竹；在危險道口、人行過道、易攀爬區(qū)段加裝、修復(fù)或升級防護(hù)柵欄（網(wǎng)）；在路塹邊坡、橋頭、隧道口等關(guān)鍵位置增設(shè)醒目安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌；儲備足量防洪片石、編織袋、木樁、鐵鍬、照明設(shè)備等搶險物資，確保分布合理、調(diào)用便捷。
閉環(huán)管理高效處突。對排查發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測預(yù)警的隱患，建立“一處一檔”臺賬，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、措施和時限，實行“動態(tài)排查、及時上報、分級分類、限期整改、驗收銷號”閉環(huán)管理。如，一般性隱患立查立改；工程性、復(fù)雜性隱患制定專項方案，明確階段目標(biāo)限期完成；強(qiáng)降雨引發(fā)突發(fā)險情，由路地聯(lián)合巡防隊伍或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急小分隊第一時間先期處置，控制險情發(fā)展，同時上報專班調(diào)集專業(yè)力量徹底整治，確保隱患不過夜、風(fēng)險不累積。（新余市渝水區(qū)護(hù)路辦 習(xí)梅芳）
