【光明論壇】

作者：柳華文（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任）

今年是聯(lián)合國(guó)成立80周年。聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性、權(quán)威性的政府間國(guó)際組織，為世界和平與發(fā)展以及人類(lèi)的文明進(jìn)步作出了重要的貢獻(xiàn)。

進(jìn)入新世紀(jì)，聯(lián)合國(guó)明確宣稱(chēng)和平、發(fā)展和人權(quán)是聯(lián)合國(guó)改革和發(fā)展的三大支柱。2023年，聯(lián)合國(guó)在《世界人權(quán)宣言》通過(guò)75周年之際，特別發(fā)起“人權(quán)75”行動(dòng)，重溫聯(lián)合國(guó)憲章和宣言的精神，高舉人權(quán)的旗幟。誠(chéng)然，人權(quán)主流化在各國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)都取得了前所未有的發(fā)展，尊重和保障人權(quán)成為廣泛共識(shí)和普遍目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)人人享有人權(quán)仍任重道遠(yuǎn)。人權(quán)是人類(lèi)文明進(jìn)步的標(biāo)志，人權(quán)倡導(dǎo)和促進(jìn)的國(guó)際化是國(guó)際關(guān)系史上的歷史性進(jìn)步，而最具代表性的多邊主義舞臺(tái)聯(lián)合國(guó)，恰在今年遇到了空前的資金流動(dòng)性危機(jī)。由于部分國(guó)家不能足額繳納并長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國(guó)及其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)如世界衛(wèi)生組織等面臨嚴(yán)重困難，停止人員招聘，裁撤合并機(jī)構(gòu)，縮減會(huì)議和實(shí)地工作，聯(lián)合國(guó)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)會(huì)議由一年三次減為兩次。

在此背景下，世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)反思：我們是否仍然清楚地記得國(guó)際社會(huì)吸取歷史教訓(xùn)所達(dá)成的共識(shí)——團(tuán)結(jié)一致、集體保障和平？是否在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、科技突破的基礎(chǔ)上，愿意將已取得的前所未有的發(fā)展?jié)摿ψ兂涩F(xiàn)實(shí)并惠及所有人？是否在法治、發(fā)展和人權(quán)緊密聯(lián)系、相輔相成的共識(shí)下，能夠確保發(fā)展進(jìn)步不可逆、全球人權(quán)治理的趨勢(shì)得到堅(jiān)持和持續(xù)推進(jìn)？

6月17日，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第59屆會(huì)議代表對(duì)話(huà)合作促人權(quán)之友小組發(fā)言，一如既往地呼吁各方恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨原則，共同維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位。這是世界范圍內(nèi)保和平、促發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人權(quán)的多邊基礎(chǔ)和基本保障。發(fā)言呼吁國(guó)際人權(quán)機(jī)制遵循普遍、公正、客觀、非政治化、非選擇性原則，維護(hù)自身形象和信譽(yù)。這是對(duì)2006年作為聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)改革的成果而成立的人權(quán)理事會(huì)在自身建章立制中所秉持的基本原則的重申。當(dāng)時(shí)，包括發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的多數(shù)國(guó)家對(duì)過(guò)去人權(quán)委員會(huì)將人權(quán)政治化、工具化的做法普遍不滿(mǎn)，共同推動(dòng)建立新的更具普遍性并在程序機(jī)制上得以加強(qiáng)的人權(quán)機(jī)構(gòu)。令人遺憾的是，良法只是善治的前提和基礎(chǔ)，正確的原則并非自然而然、一蹴而就，它們的實(shí)施取決于每一個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的積極合作與具體行動(dòng)。

部分西方國(guó)家習(xí)慣于將人權(quán)政治化甚至武器化，一貫奉行單邊主義，自我賦權(quán)充當(dāng)世界警察，對(duì)其他國(guó)家指手畫(huà)腳，甚至直接進(jìn)行武力干涉或者濫用單邊制裁措施。對(duì)于多邊人權(quán)機(jī)制，美國(guó)予取予求，時(shí)而加入，時(shí)而退出。在今年不是人權(quán)理事會(huì)成員國(guó)的情況下，美國(guó)屬于“退無(wú)可退”，竟悍然宣稱(chēng)與人權(quán)理事會(huì)“停止接觸”，可見(jiàn)其在多邊人權(quán)領(lǐng)域的大國(guó)責(zé)任幾乎蕩然無(wú)存。

中國(guó)是當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)發(fā)揮引擎作用。兩年前的6月28日，全國(guó)人大常委會(huì)正式通過(guò)對(duì)外關(guān)系法，將我國(guó)對(duì)外關(guān)系的宗旨、目標(biāo)、原則、基本立場(chǎng)和制度以法律的形式確定下來(lái)，向全世界明確宣示中國(guó)特色大國(guó)外交的整體布局和具體路徑。根據(jù)這部綜合性和基礎(chǔ)性的法律，中國(guó)走和平發(fā)展道路，開(kāi)展中國(guó)特色大國(guó)外交，積極推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。具體來(lái)看，堅(jiān)持全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，堅(jiān)持當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀、推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)容同樣入法。這部法律的制定實(shí)施顯示，中國(guó)既承擔(dān)了大國(guó)責(zé)任，又為世界提供了穩(wěn)定性、確定性、公信力、能見(jiàn)度和正能量。

6月10日，正是中國(guó)倡導(dǎo)、發(fā)起并獲得聯(lián)合國(guó)大會(huì)確認(rèn)的首個(gè)聯(lián)合國(guó)“文明對(duì)話(huà)國(guó)際日”。共同發(fā)言強(qiáng)調(diào)，世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路，任何國(guó)家都不應(yīng)將自身模式強(qiáng)加于人；各方應(yīng)踐行真正的多邊主義，尊重世界文明多樣性，以安全守護(hù)人權(quán)、以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)、以合作推進(jìn)人權(quán)，促進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。由此，中國(guó)長(zhǎng)期倡導(dǎo)和堅(jiān)持的對(duì)話(huà)合作促人權(quán)主張成為共同發(fā)言的內(nèi)容，也成為人權(quán)理事會(huì)上發(fā)出的響亮的來(lái)自聯(lián)合國(guó)的聲音。當(dāng)前，在變亂交織的國(guó)際背景下，中國(guó)繼續(xù)高舉對(duì)話(huà)合作促人權(quán)的旗幟，促進(jìn)國(guó)家之間和平與和解，為世界人權(quán)事業(yè)不斷注入正能量。

《光明日?qǐng)?bào)》（2025年06月26日 03版）