【摘要】商業(yè)航天具有拓展人類生存空間、延長壽命及保障安全等多重功能，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要組成部分。在人工智能、生命科學等領域的深度賦能下，商業(yè)航天呈現(xiàn)出技術集成與跨領域協(xié)同的顯著特征。我國憑借技術基礎、人才儲備及政策支持，已在低軌衛(wèi)星組網(wǎng)、深空探測和航天供應鏈建設方面取得重要進展，但仍面臨核心技術創(chuàng)新能力不足、法律法規(guī)體系不完善等挑戰(zhàn)。應加強核心技術研發(fā)投入、優(yōu)化多層次融資體系、深化國際合作及完善法律法規(guī)，推動我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
【關鍵詞】商業(yè)航天 科技創(chuàng)新 可重復使用火箭 太空資源開發(fā) 【中圖分類號】F426.5 【文獻標識碼】A
商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的重要性
科技需求：商業(yè)航天是人類科技版圖的重要組成部分。人類科技發(fā)展的本質(zhì)目標可以概括為拓展生存空間、延長壽命和保障安全三個方面，商業(yè)航天在其中扮演關鍵角色。在拓展生存空間方面，面對有限的地球資源和氣候變化挑戰(zhàn)，商業(yè)航天通過深空探索和資源開發(fā)，為人類提供拓展生存空間的解決方案。例如，月球的氦-3資源被認為是未來清潔能源的潛在來源，而小行星采礦則可補充稀有金屬資源。這些技術的日益成熟，不僅能緩解地球資源壓力，還能開辟出全新的星際經(jīng)濟模式，為人類尋找第二個宜居家園提供技術支持。在延長壽命方面，太空醫(yī)學和微重力實驗為人類探索抗衰老、骨質(zhì)疏松和肌肉萎縮等疾病的治療提供平臺。例如，國際空間站的實驗揭示了微重力對細胞增殖和DNA修復的影響，為地球醫(yī)學研究提供了重要參考。隨著商業(yè)航天技術的進一步發(fā)展，更多國家和公司能夠參與這一領域的研究，從而加速醫(yī)學領域的突破性進展，未來可能發(fā)展形成微重力實驗服務。在保障安全方面，商業(yè)航天在地球防御系統(tǒng)中的作用愈發(fā)重要。通過小行星偏移技術和全球衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)，人類可以防范自然災害和太空威脅，為社會安全提供技術支持，實時衛(wèi)星成像和通信網(wǎng)絡也為全球防災減災提供重要支持。
科技結構：商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同頻共振。新一輪科技創(chuàng)新中，新一代航天技術與人工智能（AI）、生命科學深度融合。首先是人工智能與新一代航天技術的協(xié)同。AI能夠有效提升航天任務的自動化、智能化程度，增強航天器的自主決策能力和任務執(zhí)行能力。例如，AI可以幫助自動導航和避開太空碎片，提高航天器的安全性和任務成功率。航天任務通常會生成大量數(shù)據(jù)，AI可以高效處理這些數(shù)據(jù)，挖掘有價值的信息。其次是生命科學與新一代航天技術的協(xié)同。隨著載人航天和星際旅行的逐步實現(xiàn)，航天員的生理健康和適應能力成為關鍵問題。生命科學與航天的結合，尤其是生物醫(yī)學和太空醫(yī)學的研究，正在解決這些挑戰(zhàn)。生命科學的進展可以幫助開發(fā)適合太空環(huán)境的藥物、營養(yǎng)補充品和治療方法，以保證航天員在長時間太空任務中的生理健康。商業(yè)航天在這方面也起到關鍵作用，隨著更多私營公司參與載人航天任務，航天員健康管理和生物醫(yī)學研究將成為新的重要領域。
上述三大前沿技術彼此交織、融合，共同推動人類社會向更高的技術文明邁進。一是數(shù)據(jù)共享與融合。AI通過數(shù)據(jù)分析促進生命科學研究的發(fā)展，同時在航天中幫助處理和分析復雜的太空數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)的采集、處理和應用是推動技術進步的重要紐帶。二是技術集成與互補。生命科學的研究為航天提供人體健康保障的基礎，而AI則為這一過程提供高效的數(shù)據(jù)分析和決策支持。三是推動社會可持續(xù)發(fā)展。通過AI、生命科學和航天技術的集成，人類能夠解決資源短缺、氣候變化、能源危機等全球性挑戰(zhàn)。例如，航天技術可以幫助開發(fā)新的能源，AI可以優(yōu)化資源的分配和管理，生命科學的進步能夠提供長期的健康保障和生命延續(xù)。
科技供應：商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)是科技積累的必然結果。一是主線技術日益成熟?？芍貜褪褂没鸺燃夹g的突破大幅降低了發(fā)射成本，為商業(yè)航天提供了堅實的技術基礎。二是日益成為多學科的成果出口。商業(yè)航天結合材料科學、人工智能、通信技術等多學科成果，形成綜合性技術體系。例如，基于新材料的輕量化設計和耐極端環(huán)境的電子元器件，是太空設備長壽命運行的重要應用。三是技術基礎設施的高延展性。商業(yè)航天技術的成熟可催生一系列衍生行業(yè)，包括空間制藥、太空3D打印技術等。商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟的融合將進一步加速。四是由經(jīng)濟發(fā)展需求驅(qū)動。商業(yè)航天不僅是科學的體現(xiàn)，更是經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑”。低成本技術的應用使得太空探索的門檻降低，從而激發(fā)更多企業(yè)參與太空經(jīng)濟的建設，成為全球經(jīng)濟新的增長點。
商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展關鍵期
從科技與產(chǎn)業(yè)交互發(fā)展的歷史規(guī)律看，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契合科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同演進的規(guī)律，當前正處于發(fā)展關鍵期，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是技術革新與產(chǎn)業(yè)演進協(xié)同日益增強。每一次產(chǎn)業(yè)革命都源于技術的顛覆性突破，隨后通過市場需求的牽引實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化。以工業(yè)革命為例，蒸汽機技術催生了交通、制造業(yè)的繁榮；互聯(lián)網(wǎng)技術則帶來了信息化革命。當前，商業(yè)航天的發(fā)展受益于可重復使用火箭、低軌衛(wèi)星和航天智能制造等技術的突破，正在形成新一輪產(chǎn)業(yè)化浪潮。二是經(jīng)濟與技術周期的疊加效應顯現(xiàn)。美國經(jīng)濟學家約瑟夫·熊彼特提出的“創(chuàng)新波動理論”認為，技術創(chuàng)新會引發(fā)經(jīng)濟周期的變化。當前，商業(yè)航天正處于“第五次長波”的興起階段，其表現(xiàn)為技術推動和市場擴張。2020年，我國成功完成長征十一號運載火箭的海上發(fā)射任務，標志著我國在靈活發(fā)射服務領域的能力進一步提升，為商業(yè)航天的市場拓展奠定了基礎。天啟物聯(lián)網(wǎng)星座的逐步部署，為全球物流、海洋監(jiān)測和農(nóng)業(yè)管理提供重要的衛(wèi)星數(shù)據(jù)支持，顯示出中國商業(yè)航天在行業(yè)應用領域的廣闊前景。三是政策與市場形成合力。政府政策和市場需求的雙輪驅(qū)動是當前商業(yè)航天發(fā)展的重要特征。2024年，“商業(yè)航天”首次被寫入政府工作報告，行業(yè)發(fā)展按下“加速鍵”。四是合作與競爭共存是產(chǎn)業(yè)形塑關鍵期的主要特征。當前，商業(yè)航天呈現(xiàn)出高度競爭與合作并存的特點。一方面，中國、美國和歐洲等國家和地區(qū)爭奪軌道資源和技術優(yōu)勢。例如，歐盟的伽利略衛(wèi)星導航系統(tǒng)聯(lián)合成員國資源，成為抗衡美國全球定位系統(tǒng)（GPS）的重要舉措。中國和美國在低軌衛(wèi)星通信和深空探測領域的競爭尤為明顯。另一方面，全球性合作項目如阿爾忒彌斯（Artemis）計劃和國際空間站不斷探索商業(yè)化的可行性。中國不僅參與國際空間站的合作，還提出了國際月球科研站合作倡議，并與俄羅斯、阿聯(lián)酋等國家簽訂了多個航天合作協(xié)議，進一步提升了國際競爭力。
從科技發(fā)展的經(jīng)濟兌現(xiàn)需求看，商業(yè)航天正處于技術積累與市場需求相結合的關鍵窗口期，這是全球商業(yè)航天發(fā)展的共同階段，具體表現(xiàn)在三個方面。一是商業(yè)化成本快速降低。資本市場對商業(yè)航天的預期正處于高峰期，其商用成本與技術成熟度快速形成共振。例如，可重復使用火箭技術的成熟（如SpaceX 的獵鷹9號）使得發(fā)射成本顯著降低，從每千克1萬美元降至2000美元以下，并且這一成本還在快速下降。中國“力箭一號”一箭15星發(fā)射成功，包括一顆外國衛(wèi)星——阿曼智能遙感衛(wèi)星一號，標志著中國商業(yè)航天的技術快速成熟和成本快速下降。二是市場需求呈爆發(fā)式增長。低軌衛(wèi)星通信的全球需求持續(xù)增長，以“星鏈”為代表的項目正在快速改變?nèi)蚧ヂ?lián)網(wǎng)接入模式。預計到2030年，全球僅低軌衛(wèi)星市場規(guī)模將達數(shù)千億美元。中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024—2029年中國服務器行業(yè)需求預測及發(fā)展趨勢前瞻報告》顯示，中國商業(yè)航天市場規(guī)模保持高速增長，從2018年至2023年，市場規(guī)模由0.6萬億元增至1.9萬億元，年均增長率達23%。預計2029年中國市場規(guī)模將達到6.6萬億元，年復合增長率約23%。三是資本推動投融資熱潮。近年來，全球商業(yè)航天初創(chuàng)企業(yè)吸引了大量風險投資。2022年，全球商業(yè)航天領域的融資總額達到140億美元，比2021年增長近30%。中國政府通過專項基金和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵國內(nèi)外資本投資民營航天企業(yè)。2024年，多家包括火箭制造、衛(wèi)星制造等細分領域的企業(yè)獲得超億元以上的單輪融資，展示了資本市場對中國商業(yè)航天的信心。
商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的特殊屬性
商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟學視角下的新特征。一是高技術壁壘。商業(yè)航天作為高技術密集型產(chǎn)業(yè)，進入門檻極高。這不僅體現(xiàn)在火箭發(fā)動機、軌道計算和衛(wèi)星制造等核心技術領域，還包括發(fā)射設施建設、系統(tǒng)集成和運營管理等環(huán)節(jié)。由于技術的復雜性與高成本性，新進入者在短期內(nèi)難以形成有效競爭。二是高風險、高回報。商業(yè)航天項目的開發(fā)周期長、風險高，如火箭發(fā)射失敗、軌道資源競爭等。然而，一旦實現(xiàn)技術突破和規(guī)?；瘧?，其市場回報潛力巨大。三是用戶市場及其拓展的特殊性。商業(yè)航天的用戶市場具有明顯的分層特征。高端市場以政府和軍事需求為主，如高分辨率遙感、通信保障和導航服務等；中端市場集中在企業(yè)客戶，如農(nóng)業(yè)、交通、能源等行業(yè)；低端市場則逐漸面向個人用戶，如太空旅游、個性化遙感數(shù)據(jù)服務等。用戶市場的拓展過程往往依賴于技術突破與成本下降。四是市場進入的周期性。商業(yè)航天受技術迭代、政策變化和市場需求波動的影響，呈現(xiàn)出明顯的周期性。例如，全球衛(wèi)星發(fā)射市場在冷戰(zhàn)結束后曾一度萎縮，但近年來隨著新技術的出現(xiàn)和市場需求的增加，行業(yè)進入快速擴張階段。
商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)模式的新創(chuàng)新。一是新的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。傳統(tǒng)航天產(chǎn)業(yè)的生態(tài)模式通常由國家主導，政府掌握大量資源，如發(fā)射場、衛(wèi)星平臺、航天技術等。而商業(yè)航天則通過多元化的企業(yè)主體參與，從而形成全新的產(chǎn)業(yè)鏈結構。航天發(fā)射、衛(wèi)星制造、衛(wèi)星運營及地面基礎設施建設等多個環(huán)節(jié)的分工更加細化。這種多層次、分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈結構，使得航天產(chǎn)業(yè)不再是一個單一的技術領域，而是一個高度協(xié)同、跨領域合作的系統(tǒng)。二是“服務化”轉型與共享經(jīng)濟模式。與傳統(tǒng)航天產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)品導向”不同，商業(yè)航天更傾向于“服務導向”的發(fā)展模式。商業(yè)航天的核心產(chǎn)品不僅僅是火箭或衛(wèi)星，而是以數(shù)據(jù)和信息為核心的“航天服務”。“服務化”轉型不僅開辟了新的市場，還推動了航天技術的普及。同時，商業(yè)航天與共享經(jīng)濟產(chǎn)生深度聯(lián)系。低軌衛(wèi)星的發(fā)射成本逐年降低，越來越多的小型衛(wèi)星可以通過共享發(fā)射服務進入太空。共享發(fā)射、共享衛(wèi)星等方式，能夠降低市場準入門檻，促進航天技術的發(fā)展。三是跨產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。商業(yè)航天的快速發(fā)展，催生了其他行業(yè)的跨界融合。隨著航天技術的不斷成熟，航天產(chǎn)業(yè)逐步滲透到通信、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)境監(jiān)測等多個領域。例如，遙感技術和衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)勘探、氣象預警等領域的應用，拓寬了商業(yè)航天的市場空間。
商業(yè)航天在產(chǎn)業(yè)政策治理視角下的新特點。一是多主體政策協(xié)同。商業(yè)航天的發(fā)展，不僅需要政府和航天企業(yè)的共同努力，還涉及金融機構、科研機構和國際組織的協(xié)作。例如，軌道資源的分配、太空垃圾的治理等問題需要國際合作，而融資與技術支持則離不開國內(nèi)多方主體的協(xié)調(diào)配合。二是社會治理方面的新問題不斷出現(xiàn)。例如，軌道資源的過度開發(fā)可能導致“軌道擁堵”，低軌衛(wèi)星數(shù)量的激增可能對天文觀測和環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)生負面影響。為此，政府需要制定更加精細化的治理政策，如建立軌道資源使用的動態(tài)監(jiān)測機制。三是政策支持與市場競爭的平衡。在支持民營企業(yè)發(fā)展的同時，防止過度競爭和資源浪費成為重要挑戰(zhàn)之一。例如，在低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領域，應避免重復投資，鼓勵企業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時對關鍵領域加強監(jiān)管。四是法律規(guī)范的適應性調(diào)整。商業(yè)航天的快速發(fā)展，對現(xiàn)有法律體系提出了新要求。例如，如何定義企業(yè)開發(fā)太空資源的所有權？如何監(jiān)管太空旅游的安全與責任問題？這些都需要法律法規(guī)進行適應性調(diào)整，確保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五是國際規(guī)則話語權提升。商業(yè)航天的全球化特性，使得國際規(guī)則制定的重要性愈發(fā)突出。我國需要在軌道資源分配、太空垃圾治理和國際合作等領域，積極參與規(guī)則的制定與修改，增強國際話語權。
我國發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
先天條件優(yōu)勢。我國的地理優(yōu)勢、發(fā)射場分布和氣候條件使其在航天發(fā)射能力上具有顯著優(yōu)勢。例如，海南文昌航天發(fā)射場地處近赤道地區(qū)，有利于提高發(fā)射效率并節(jié)約燃料成本。此外，四大航天發(fā)射場的建設為商業(yè)航天企業(yè)提供了靈活的選擇。從酒泉的內(nèi)陸發(fā)射場到海上移動發(fā)射平臺，我國覆蓋了多樣化的發(fā)射需求，為商業(yè)客戶提供更多選擇。海南文昌航天發(fā)射場利用地球自轉的能量，可以更有效地將火箭送入軌道，這在國際發(fā)射市場中具有顯著的競爭優(yōu)勢。
我國發(fā)展商業(yè)航天具有社會人文環(huán)境的先天優(yōu)勢。一是創(chuàng)新文化的支持。我國近年來大力提倡“自主創(chuàng)新”，促使航天企業(yè)在研發(fā)中更敢于嘗試新技術和商業(yè)模式。二是民眾支持與關注。航天技術和項目，如嫦娥探月工程、天宮空間站等廣受關注，為商業(yè)航天企業(yè)的發(fā)展營造了積極氛圍。三是高素質(zhì)科技人才儲備。我國擁有世界上規(guī)模最大且增長迅速的理工科畢業(yè)生群體，其中包括大量專業(yè)從事航天工程、計算機和電子信息領域的人才。這一龐大的人才庫為商業(yè)航天的技術研發(fā)和企業(yè)運營提供了有力支持。四是國家重視航天教育。航天文化通過中小學教育和公眾科普活動得到廣泛普及。例如，“航天日”活動的舉辦，提高了公眾對航天事業(yè)的認知，吸引了更多年輕人投身航天領域。
技術積累優(yōu)勢。這種優(yōu)勢體現(xiàn)在火箭技術、衛(wèi)星制造、深空探測等多個關鍵領域。一是火箭技術的持續(xù)突破。全球火箭技術正在向高效、低成本方向發(fā)展。我國的長征系列火箭，特別是長征五號、長征六號、長征十一號等，展現(xiàn)了強大的運載能力和靈活性。二是衛(wèi)星制造技術的精進。衛(wèi)星的小型化和模塊化設計是當前國際航天產(chǎn)業(yè)的重要趨勢。我國以長光衛(wèi)星和銀河航天為代表的企業(yè)，成功實現(xiàn)了低成本、高效率的衛(wèi)星制造，并逐步擴大在遙感、通信和導航領域的市場份額。三是深空探測技術的積累。嫦娥探月工程、“天問一號”火星探測任務的成功實施，使我國在深空探測領域躋身國際前列，為商業(yè)深空探測項目提供了技術支持和經(jīng)驗積累。四是航天智能制造與供應鏈優(yōu)勢。航天智能制造是提高生產(chǎn)效率和降低成本的關鍵。中國航天科工集團與中國航天科技集團開發(fā)的智能化生產(chǎn)線，使火箭和衛(wèi)星的生產(chǎn)周期顯著縮短。同時，我國已形成完善的航天供應鏈，從材料供應到組件制造均具備國際競爭力。五是太空資源開發(fā)的技術前瞻性。小行星采礦和月球資源利用是國際航天的新興領域。我國在月球南極水冰探測和資源評估方面已開展相關研究，為未來商業(yè)資源開發(fā)奠定基礎。六是航天通信與數(shù)據(jù)服務的技術升級。低軌衛(wèi)星星座的組網(wǎng)技術正在改變?nèi)蛲ㄐ鸥窬帧Ｎ覈你y河航天和亞太星通等企業(yè)，在低軌寬帶通信領域快速發(fā)展，已部署多顆實驗衛(wèi)星，為全球5G和物聯(lián)網(wǎng)應用提供更多可能。
政策環(huán)境優(yōu)勢。近年來，我國出臺了一系列政策文件，為商業(yè)航天發(fā)展指明了方向。例如，設立專項基金支持民營航天企業(yè)的技術研發(fā)，并通過稅收優(yōu)惠和貸款支持，幫助初創(chuàng)企業(yè)解決融資難題。一是充足的資金支持。政府設立了專項航天產(chǎn)業(yè)基金，同時鼓勵地方政府與金融機構合作，為初創(chuàng)企業(yè)和重大航天項目提供融資支持。二是稅收優(yōu)惠政策。政府為商業(yè)航天企業(yè)提供增值稅減免、研發(fā)費用加計扣除等措施，減輕企業(yè)負擔。三是多元化融資支持。設立國家級航天產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵地方政府與社會資本合作設立區(qū)域性航天基金。四是法律體系逐步完善?！吨腥A人民共和國航天法》的制定，為商業(yè)航天活動提供了清晰的法律框架，保障企業(yè)合法權益。
超大規(guī)模市場優(yōu)勢。一是我國巨大的國內(nèi)市場需求為商業(yè)航天企業(yè)提供了穩(wěn)定的客戶群體。尤其是在遙感、導航和通信領域，國家項目和地方政府的訂單成為商業(yè)航天企業(yè)發(fā)展的重要動力。二是北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的建設，帶動了大量上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是遙感數(shù)據(jù)的市場化。商業(yè)遙感衛(wèi)星，如 “吉林一號”系列，為農(nóng)業(yè)監(jiān)測、災害評估和城市規(guī)劃提供了高精度數(shù)據(jù)服務。四是合作共贏的市場氛圍。商業(yè)航天企業(yè)與國有航天機構之間形成良好合作機制，如中國航天科技集團與民營企業(yè)在技術轉讓、資源共享方面的協(xié)作，增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實力。
國際合作與多邊關系強力推動。一是高質(zhì)量共建“一帶一路”的助力。我國商業(yè)航天企業(yè)與“一帶一路”共建國家建立了深度合作關系。例如，我國的遙感衛(wèi)星項目為非洲國家提供農(nóng)業(yè)監(jiān)測和自然資源評估數(shù)據(jù)服務，幫助這些國家提升技術能力。二是區(qū)域性國際航天組織合作。我國積極參與亞太空間合作組織（APSCO）的建設，向成員國提供發(fā)射服務、衛(wèi)星應用和航天技術培訓。不僅促進了區(qū)域內(nèi)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也強化了中國在區(qū)域航天事務中的領導地位。三是雙邊合作的深化。我國與俄羅斯、阿聯(lián)酋等國家簽署多項航天合作協(xié)議，共同開發(fā)月球科研站和深空探測任務。這些合作為中國企業(yè)帶來了先進的技術交流機會，同時提升了中國商業(yè)航天的國際競爭力。四是規(guī)則制定話語權的提升。在國際電信聯(lián)盟（ITU）框架下，我國積極參與軌道資源和頻率分配的談判，逐步提升了在全球商業(yè)航天規(guī)則制定中的話語權。五是全球市場拓展。我國商業(yè)航天企業(yè)積極在歐洲、南美和非洲市場開拓業(yè)務，為當?shù)靥峁┩ㄐ?、遙感和導航服務。
當前我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
技術創(chuàng)新瓶頸。盡管我國在商業(yè)航天領域取得了重要進展，但核心技術的自主創(chuàng)新能力仍然較為不足。一是發(fā)動機技術差距。例如，相較于SpaceX 的猛禽發(fā)動機，中國的液氧甲烷發(fā)動機在效率和重復使用能力上仍有一定差距。二是衛(wèi)星制造能力不足。商業(yè)小型衛(wèi)星的設計和生產(chǎn)周期較長，成本控制仍需優(yōu)化。
資金短缺問題。商業(yè)航天項目初期投資巨大、風險性高，導致社會資本介入的意愿較低。盡管政府出臺了一系列融資支持政策，但許多初創(chuàng)企業(yè)仍然面臨資金短缺的問題。一是融資渠道單一。企業(yè)融資主要依賴銀行貸款和少量的風險投資，資本市場對商業(yè)航天的關注度不足。二是高風險屬性。商業(yè)航天項目因技術復雜性和長周期回報特性，吸引資本的難度較大。
國際競爭壓力。歐美國家的商業(yè)航天企業(yè)已占據(jù)技術和市場的領先地位。例如，SpaceX 和藍色起源通過技術領先和成本優(yōu)勢，主導了國際發(fā)射市場。這使得中國的商業(yè)航天企業(yè)在國際競爭中面臨一定壓力。一是市場占有率不足。全球商業(yè)發(fā)射市場80%以上的份額由SpaceX 占據(jù)，中國企業(yè)的國際業(yè)務主要集中在發(fā)展中國家。二是我國在軌道分配、頻率協(xié)調(diào)等領域的國際話語權需要進一步提升。
法律與監(jiān)管體系不完善。當前，我國在太空資源開發(fā)和軌道管理等方面的法律和政策體系仍不健全，可能導致國際合作面臨障礙，對國內(nèi)市場的規(guī)范化發(fā)展產(chǎn)生不利影響。一是太空資源開發(fā)缺乏法律依據(jù)。針對小行星采礦和月球資源利用的國內(nèi)法律法規(guī)尚未出臺。二是商業(yè)發(fā)射監(jiān)管機制不完善。民營企業(yè)在申請發(fā)射許可和軌道資源分配時面臨較多不確定性。
促進我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
加強技術研發(fā)投入。應加大對關鍵核心技術的研發(fā)投入力度，尤其是在高效發(fā)動機、深空探測器和可重復使用火箭領域。通過建立專項基金和合作研發(fā)機制，推動技術突破。比如，針對液氧甲烷發(fā)動機、低成本衛(wèi)星制造等領域，設立專項研發(fā)資金。鼓勵高校、科研機構與企業(yè)聯(lián)合攻關，建立開放的技術共享平臺。
完善融資與激勵機制。建立多層次融資渠道，包括政府引導基金、商業(yè)貸款和風險投資。同時，為投資商業(yè)航天項目的企業(yè)和個人提供稅收優(yōu)惠，吸引更多社會資本的參與。通過政策性擔保機構，為商業(yè)航天項目融資提供增信支持。鼓勵商業(yè)航天企業(yè)在科創(chuàng)板上市，拓寬直接融資渠道。
加強國際合作。積極參與國際航天治理，加強與其他國家和國際組織的合作。例如，推動與“一帶一路”共建國家的衛(wèi)星通信和遙感數(shù)據(jù)共享計劃，在發(fā)展中國家建立本地化服務機構，提高市場滲透率。
健全法律法規(guī)體系。完善國家層面的航天法律法規(guī)，為商業(yè)航天企業(yè)的發(fā)展提供明確的法律保障。同時，積極參與國際規(guī)則的制定，確保中國在未來太空資源開發(fā)和管理中擁有更多的話語權。制定太空資源法，明確商業(yè)企業(yè)開發(fā)月球、小行星等資源的權利和義務。完善發(fā)射和軌道監(jiān)管，建立統(tǒng)一、高效的商業(yè)航天發(fā)射審批流程，優(yōu)化軌道資源分配。
（中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院博士后劉思瑤，對本文亦有貢獻）
【注：本文系國家自然科學基金重點項目“數(shù)字技術創(chuàng)新機制、突破路徑和政策體系研究”（項目編號：NSFC72334007）階段性成果】
【參考文獻】
①吳偉仁等：《深空物質(zhì)資源利用現(xiàn)狀與展望》，《科技導報》，2023年第19期。
②Afshin Beheshti, Genomic changes driven by radiation-induced DNA damage and microgravity in human cells, International Journal of Molecular Sciences, 2021, 22(19).
③高辰：《引力一號：開創(chuàng)民營商業(yè)火箭多個“首次”》，《太空探索》，2024年第3期。
責編/銀冰瑤 美編/楊玲玲
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。
