發(fā)端于金華武義、成長于浙江大地的“后陳經(jīng)驗”，是習(xí)近平總書記在浙江工作時留下的寶貴財富。2004年6月18日，浙江省金華市武義縣后陳村掛牌成立全國首個村務(wù)監(jiān)督委員會。2005年6月17日，時任浙江省委書記習(xí)近平同志到后陳村考察時指出，“后陳的村務(wù)公開民主管理工作，我一直關(guān)注著。我覺得這是農(nóng)村基層民主的有益探索，方向肯定是正確的”，并將后陳村基層民主實踐創(chuàng)新做法總結(jié)提煉為“后陳經(jīng)驗”。此后，習(xí)近平同志多次對“后陳經(jīng)驗”作出重要指示批示，推動“后陳經(jīng)驗”從一地萌芽到花開全國。

20年來，我們始終牢記囑托，堅定沿著“八八戰(zhàn)略”指引路子探索前行，堅決扛起“后陳經(jīng)驗”發(fā)源地的使命擔當，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機制，持續(xù)探索農(nóng)村基層民主監(jiān)督的架構(gòu)、形式和路徑，著力推動黨建引領(lǐng)基層治理武義實踐，打造全面從嚴治黨和全過程人民民主在基層扎根落地的生動范本。

一、堅持在強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、完備組織體系中鞏固拓展“后陳經(jīng)驗”，打造黨建引領(lǐng)基層治理新樣本。武義縣將黨的建設(shè)貫穿始終，強化基層黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、工作引領(lǐng)。強化政治領(lǐng)導(dǎo)，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下系統(tǒng)謀劃部署村務(wù)監(jiān)督工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的嚴格管理，把關(guān)政策執(zhí)行、指導(dǎo)決策程序，對村級權(quán)力末梢從嚴監(jiān)管。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會議決策、村民委員會執(zhí)行、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督的村級組織體系，全面推行村黨組織副書記或紀檢委員擔任村監(jiān)委會主任。強化工作領(lǐng)導(dǎo)，在村級重大事務(wù)決策中切實發(fā)揮村黨組織主導(dǎo)權(quán)，積極支持村監(jiān)委會依法行使民主監(jiān)督權(quán)力，增強黨組織對基層各項工作的掌控力。2023年以來，獲評浙江省“紅色根脈強基”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村（社區(qū)）17個，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

二、堅持在聚焦規(guī)范用權(quán)、嚴密監(jiān)督體系中鞏固拓展“后陳經(jīng)驗”，提供基層規(guī)范權(quán)力運行新方案。武義縣始終把“后陳經(jīng)驗”置于基層公權(quán)力監(jiān)督和清廉建設(shè)大局中謀劃推進，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。監(jiān)督主體上，立足村主職干部“一肩挑”新背景，推動基層紀檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，逐步完備村黨組織紀檢委員、村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站、村務(wù)監(jiān)督委員會、村經(jīng)濟合作社監(jiān)督委員會“四個監(jiān)督主體融合”監(jiān)督架構(gòu)。監(jiān)督程序上，多次修訂村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)意見，從目標要求、隊伍建設(shè)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督機制、組織領(lǐng)導(dǎo)等5個方面制定20條村級組織運行規(guī)則。參與起草發(fā)布全國首個村務(wù)監(jiān)督省級地方標準，《村級事務(wù)工作流程32條》在金華市推廣。監(jiān)督方式上，村務(wù)監(jiān)督委員會主任每月定期“說賬”，向全體黨員逐筆通報上月村集體收支情況。大力推動數(shù)字賦能村務(wù)監(jiān)督，2023年以來，基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用在線運行村務(wù)11.5萬余項，審核村集體資金31.5億余元。

三、堅持在尊重群眾主體、激發(fā)民主活力中鞏固拓展“后陳經(jīng)驗”，開啟全過程人民民主基層實踐新探索。武義縣通過村務(wù)監(jiān)督委員會這個平臺，以民主監(jiān)督為牽引，助力構(gòu)建“村官村民選、村策村民定、村務(wù)村民理、村事村民管”基層民主運行體系。民主選舉上，推行“公推直選”“競選承諾”，干部登臺亮相有承諾、競選落實有督促。民主協(xié)商上，通過村務(wù)通報、民情懇談等形式，做到重大事項集體協(xié)商。2022年以來，推行“鄰舍家”村級議事協(xié)商3000余次，解決問題1920余項，入選全國社會治理創(chuàng)新案例。民主決策上，將村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟合作社的日常工作機構(gòu)“一攬子”合署成村務(wù)聯(lián)席會議，大事小情會上說，決議公告墻上掛，確保各項決策公開、公正、民主。民主管理上，吸納“兩代表一委員”、新居民代表參與村務(wù)管理，重大事項實行村民代表票決制，一批矛盾問題得到有效化解。近五年，推動村級重大決策落地2600余件。

四、堅持在強化改革創(chuàng)新、推進“四治融合”中鞏固拓展“后陳經(jīng)驗”，打開治理效能向發(fā)展動能轉(zhuǎn)化新通道。武義縣將“后陳經(jīng)驗”嵌入基層治理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，最大限度將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展動能。推動領(lǐng)域拓展，加快“后陳經(jīng)驗”向城市社區(qū)、中小學(xué)校、公立醫(yī)院和國有企業(yè)等領(lǐng)域延伸。特別是推動城市小區(qū)事務(wù)監(jiān)督制度化運行，有公共收益城市小區(qū)實現(xiàn)小區(qū)事務(wù)監(jiān)督小組全覆蓋。2024年，全縣涉及小區(qū)公共收益支出和重大事項決策投訴同比下降65%。構(gòu)建善治格局，運用“后陳經(jīng)驗”源頭治理理念，堅持“抓前端、治未病”，健全“后陳式”矛盾糾紛化解預(yù)防體系，創(chuàng)新“聯(lián)組走戶”等“村治十八法”，集成打造“后陳式先鋒善治”工作矩陣。連續(xù)5年創(chuàng)成省級“無信訪積案縣”，2022年以來全縣申訴求決類信訪事項總量年均下降25.3%，入選2024年度中國社會治理百強縣。夯實共富之基，聚力黨建強、發(fā)展強、治理強，建強骨干隊伍，258個行政村完成“五年干事承諾”1523件。走好“強城、興村、融合”新路，黨建聯(lián)建推動重點村片區(qū)組團發(fā)展，2024年全縣村社集體經(jīng)營性收入達5.22億元，近五年年均增長9.4%，農(nóng)民人均可支配收入近五年年均增長8%。2024年，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增速居全省山區(qū)海島縣第1，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速居全省前列。

20年來，武義縣始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，奮力推動理論創(chuàng)新不停步、制度深化不停步、實踐探索不停步，不斷鞏固拓展“后陳經(jīng)驗”，形成了“群眾全參與、村務(wù)全公開、權(quán)力全監(jiān)督”的內(nèi)涵特征。

群眾全參與是“后陳經(jīng)驗”的力量源泉。村務(wù)監(jiān)督不是村監(jiān)委主任一個人的監(jiān)督，而是全體村民共同參與的監(jiān)督。“后陳經(jīng)驗”實現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督委員會剛性監(jiān)督權(quán)和廣大群眾柔性輿論約束力的充分結(jié)合。新征程上，必須充分踐行新時代黨的群眾路線，在全過程人民民主基層實踐中，最大限度調(diào)動群眾參與積極性，真正讓群眾成為鄉(xiāng)村治理的主角，激發(fā)鄉(xiāng)村善治的源動力。

村務(wù)全公開是“后陳經(jīng)驗”的基礎(chǔ)前提。“后陳經(jīng)驗”要求村級事務(wù)凡應(yīng)公開的全部公開，對村級重大事項決策、資產(chǎn)資源管理、宅基地審批等重大事項，公開程序、透明操作，讓村里大情小事群眾看得到、看得全。新征程上，必須深化黨建引領(lǐng)陽光治理，進一步優(yōu)化“村務(wù)公開”內(nèi)容、流程、形式，讓村民及時了解、看得明白、便于監(jiān)督，充分保障廣大村民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

權(quán)力全監(jiān)督是“后陳經(jīng)驗”的核心本質(zhì)。“后陳經(jīng)驗”聚焦規(guī)范基層公權(quán)力運行，完善制度設(shè)計，把權(quán)力約束和監(jiān)督嵌入村務(wù)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)按流程規(guī)范辦事、依制度全程監(jiān)督。新征程上，必須立足共同富裕大場景，聚焦打造過硬基層治理骨干隊伍，弘揚“六干”精神，從監(jiān)督不干凈向監(jiān)督不干凈不干事轉(zhuǎn)變，強化嚴管厚愛，持續(xù)營造干凈干事創(chuàng)業(yè)氛圍，把村務(wù)監(jiān)督優(yōu)勢同步轉(zhuǎn)化釋放為鄉(xiāng)村治理效能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

20年的創(chuàng)新實踐，我們深切體悟到，“后陳經(jīng)驗”蘊含著偉大思想的真理力量和實踐偉力，是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的寶貴財富。必須更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把“后陳經(jīng)驗”總結(jié)推廣好、學(xué)習(xí)運用好。

立足中國式現(xiàn)代化新征程，武義縣將堅定扛起“后陳經(jīng)驗”發(fā)源地和重要實踐地的使命擔當，在循跡溯源中感恩奮進、實干爭先，推動“后陳經(jīng)驗”在更大范圍、更廣領(lǐng)域發(fā)揮作用價值，努力打造更多標志性成果，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更多武義元素。

（作者：陳洪，系浙江省金華市武義縣委書記）