隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，人口流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻變化，流動(dòng)黨員教育管理迎來了新挑戰(zhàn)。鄞州區(qū)作為承載浙江省寧波市行政、金融、文教等功能的“都市核心區(qū)”，吸引了大量外來人口，同時(shí)也成了流動(dòng)黨員的流入集聚地。鄞州區(qū)充分發(fā)揮流動(dòng)黨員主體作用，從黨組織管流動(dòng)黨員的“單輪驅(qū)動(dòng)”向黨組織為主導(dǎo)、黨員為主體的“雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，有效解決基層黨組織管理方式單一、流動(dòng)黨員自身動(dòng)能不足等問題，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員“流入變?nèi)谌?、有家更有?rdquo;。
（一）“鄉(xiāng)音共尋法”精準(zhǔn)查
針對(duì)流動(dòng)黨員點(diǎn)狀分散，流入后不主動(dòng)報(bào)告、不配合排查，黨組織難以準(zhǔn)確找到的問題，通過上下聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)情聯(lián)結(jié)等方式，達(dá)人牽頭摸清流動(dòng)黨員底數(shù)，實(shí)現(xiàn)“即到即查，入?yún)^(qū)入庫”。
1.鄉(xiāng)音紐帶實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)入庫”。重點(diǎn)挖掘在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定生活工作、具有一定影響力的“鄉(xiāng)音聯(lián)絡(luò)員”，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)“鄉(xiāng)音聯(lián)絡(luò)員”依托鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情紐帶，用好鄉(xiāng)情朋友圈、老鄉(xiāng)關(guān)系網(wǎng)，借助流動(dòng)支部、老鄉(xiāng)群、聯(lián)誼會(huì)、商圈樓宇、項(xiàng)目工地等平臺(tái)，傳播《給流動(dòng)黨員的一封信》，宣傳黨員責(zé)任義務(wù)，最大化發(fā)揮“達(dá)人找黨員”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“一個(gè)帶一片”，讓流動(dòng)黨員在熟悉親切的鄉(xiāng)音引導(dǎo)下，積極配合流入地黨組織的排查工作，更加主動(dòng)亮明身份“回家”，實(shí)現(xiàn)“達(dá)人找老鄉(xiāng)，一個(gè)都不落”。
2.鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)入庫”。“鄉(xiāng)音聯(lián)絡(luò)員”以鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)實(shí)現(xiàn)精細(xì)服務(wù)與科學(xué)管理。依托覆蓋廣泛的黨群服務(wù)中心服務(wù)矩陣與微信小程序，將流動(dòng)黨員按年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、從業(yè)特點(diǎn)、流動(dòng)原因等多維信息收集。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)跟蹤流動(dòng)黨員，定期開展全面排查，實(shí)時(shí)更新其流向信息、組織生活參與表現(xiàn)以及黨費(fèi)繳納情況等關(guān)鍵內(nèi)容，并精準(zhǔn)畫像。通過深入剖析，為流動(dòng)黨員進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用提供科學(xué)、可視化的數(shù)據(jù)支撐，助力流動(dòng)黨員教育管理工作提質(zhì)增效。
（二）幫帶納管雙向“納”
針對(duì)流動(dòng)黨員信息不暢、納管滯后等問題，鼓勵(lì)流動(dòng)黨員達(dá)人以自身為媒介，聯(lián)結(jié)流動(dòng)黨員、黨組織兩端，協(xié)助流出地、流入地黨組織及黨員妥善履行相關(guān)納管職責(zé)。
1.達(dá)人牽線組織互通。流動(dòng)黨員達(dá)人主動(dòng)對(duì)接各鎮(zhèn)街整合流動(dòng)黨員資源，對(duì)條件成熟的區(qū)域，同步參與籌備成立達(dá)人支部，并積極推薦選聘合適的流動(dòng)黨員達(dá)人擔(dān)任支部書記。做好與流出地黨組織的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮其身份優(yōu)勢(shì)，與來鄞流動(dòng)黨員集中流出地的鎮(zhèn)街一級(jí)的黨（工）委保持常態(tài)化的聯(lián)系溝通，及時(shí)推送流動(dòng)黨員相關(guān)信息，確保在流入時(shí)能第一時(shí)間對(duì)其開展納管。同時(shí)聯(lián)動(dòng)流出地與流入地，與外地駐寧波或鄞州的流動(dòng)黨員黨支部開展定期會(huì)商，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
2.達(dá)人幫帶雙向奔赴。鼓勵(lì)流動(dòng)黨員達(dá)人發(fā)揮人頭熟、資源廣的優(yōu)勢(shì)，以自身為媒介，聯(lián)結(jié)流動(dòng)黨員、納管黨組織兩端，牽頭成立幫帶團(tuán)，實(shí)行“一對(duì)一”幫帶納管，為流動(dòng)黨員提供個(gè)性化納管建議，開展暖心化陪同報(bào)到服務(wù)，落實(shí)精準(zhǔn)化納管落地，推動(dòng)黨員和組織雙向奔赴，同時(shí)協(xié)助納管黨支部啟動(dòng)“3天4步走”程序，即3天內(nèi)，黨支部通過“電話打通一次、線下面談一次、流出地聯(lián)系一次、支部通告一次”以完成納管。
（三）包聯(lián)關(guān)愛暖心“聯(lián)”
針對(duì)流動(dòng)黨員納管不納心、聯(lián)系未聯(lián)心，和流入地黨組織缺乏情感連接等問題，通過讓達(dá)人深入流動(dòng)黨員群體問需問難，定制多樣化服務(wù)清單等方式凝聚黨員心。
1.結(jié)對(duì)包聯(lián)關(guān)懷。建立支部書記和流動(dòng)黨員達(dá)人“1+1”包聯(lián)機(jī)制，全面落實(shí)“三到三訪”機(jī)制，即1位支部書記或達(dá)人包聯(lián)1位困難黨員，開展首次主題黨日陪到、首次志愿活動(dòng)陪到、首次黨員評(píng)議陪到，重要節(jié)假日必訪、政治生日必訪、家庭重大變故必訪，定期了解黨員思想學(xué)習(xí)、工作生活情況。由流動(dòng)黨員達(dá)人深入流動(dòng)黨員群體問需問難，梳理形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、就醫(yī)就學(xué)政策、實(shí)用技能培訓(xùn)等需求清單，根據(jù)清單內(nèi)容在微信小程序上發(fā)布“微心愿”項(xiàng)目，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)并帶領(lǐng)流動(dòng)黨員骨干開展包聯(lián)幫扶。
2.組團(tuán)重點(diǎn)幫扶。流動(dòng)黨員達(dá)人牽頭制定創(chuàng)業(yè)就業(yè)、困難幫扶等《關(guān)愛十策》，并設(shè)立鄞州區(qū)困難流動(dòng)黨員救助基金。對(duì)生活困難、突遭變故的流動(dòng)黨員，組建“達(dá)人+同鄉(xiāng)+志愿者”的幫幫團(tuán)，開展“多對(duì)一”的幫扶，同時(shí)由流動(dòng)黨員達(dá)人在微信小程序上發(fā)布微心愿開展募捐活動(dòng)，鼓勵(lì)愛心人士奉獻(xiàn)愛心共渡難關(guān)，對(duì)確有困難的流動(dòng)黨員提供資金救助，多維度幫助重點(diǎn)幫扶對(duì)象解決急難愁盼問題。
（四）“領(lǐng)學(xué)提能法”長效管
針對(duì)流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)碎片化、不積極不主動(dòng)等問題，始終將思想政治建設(shè)放在首位，注重需求導(dǎo)向，開設(shè)“達(dá)人課堂”，推廣“由流動(dòng)黨員講給流動(dòng)黨員聽”的教育新模式，確保學(xué)習(xí)不斷線。
1.上好流動(dòng)微黨課。結(jié)合政治理論、形勢(shì)政策、知識(shí)技能等多元教學(xué)模塊，流動(dòng)黨員達(dá)人主動(dòng)站上講臺(tái)擔(dān)任講師。精心備課，將黨的先進(jìn)理論、時(shí)事熱點(diǎn)以及實(shí)用技能知識(shí)以通俗易懂、生動(dòng)有趣的方式呈現(xiàn)，為流動(dòng)黨員呈上高質(zhì)量黨課。同時(shí)，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)互助小組的組建，鼓勵(lì)文藝達(dá)人大膽創(chuàng)新，結(jié)合自身才藝，自編自導(dǎo)自演《十送紅軍》《繡紅旗》《達(dá)人有為 “鄞”你回家》等“文藝微黨課”。巧妙運(yùn)用音樂、舞蹈、戲劇等文藝形式，將黨的光輝歷程、革命精神融入其中，以生動(dòng)靈活的學(xué)習(xí)形式，讓黨課更具感染力和吸引力。
2.互學(xué)實(shí)操技能課。技能突出、創(chuàng)業(yè)成功、經(jīng)商有道的流動(dòng)黨員達(dá)人主動(dòng)亮明身份，積極加入“達(dá)人師資庫”。借助微信小程序，廣泛收集流動(dòng)黨員培訓(xùn)“需求單”，精準(zhǔn)把握流動(dòng)黨員的實(shí)際訴求。常態(tài)開展“一庫一單”的碰撞匹配工作，根據(jù)流動(dòng)黨員需求，合理安排課程與師資。依托區(qū)流動(dòng)黨員服務(wù)中心、鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心等陣地，定期組織技能培訓(xùn)活動(dòng)，以現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析、實(shí)踐操作等多種形式，向流動(dòng)黨員群體傳授實(shí)用技能和寶貴經(jīng)驗(yàn)，助力流動(dòng)黨員提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
（五）“引領(lǐng)建功法”賦能用
針對(duì)流動(dòng)黨員作用發(fā)揮平臺(tái)少、實(shí)效不夠明顯等問題，根據(jù)達(dá)人黨員工作崗位、能力特長，開展“組團(tuán)式服務(wù)、小分隊(duì)建功”。
1.助力基層治理。全面分析流動(dòng)黨員崗位特性、專業(yè)特長，根據(jù)業(yè)緣趣緣，將流動(dòng)黨員編入應(yīng)急處突、矛盾調(diào)解、育兒教培、文化藝術(shù)等流動(dòng)支部，由流動(dòng)黨員達(dá)人擔(dān)任支部書記，書記領(lǐng)頭建立服務(wù)小分隊(duì)，與村社進(jìn)行結(jié)對(duì)，深入到應(yīng)急救援、志愿服務(wù)、矛盾調(diào)解、文藝下鄉(xiāng)、公益授課等項(xiàng)目中。通過服務(wù)站點(diǎn)延伸、達(dá)人銜領(lǐng)項(xiàng)目，推出流動(dòng)黨員“達(dá)人+”子品牌，打造達(dá)人調(diào)解工作站、紅娘工作室等“1+N”服務(wù)品牌體系，引導(dǎo)更多的流動(dòng)黨員助力基層治理。
2.賦能區(qū)域發(fā)展。充分利用流動(dòng)黨員達(dá)人在外地積累的人脈、信息和技術(shù)資源，為鄞州引入投資、項(xiàng)目或先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，通過牽頭組織“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會(huì)”“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”等促成區(qū)域間合作，帶動(dòng)就業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)流動(dòng)黨員達(dá)人代表外來人口提出合理訴求，促進(jìn)相關(guān)政策優(yōu)化。鼓勵(lì)流動(dòng)黨員達(dá)人牽頭組織各類文化活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。
（作者：浙江省寧波市鄞州區(qū)鐘公廟街道 葉秋紅 吳琰煖）
