【摘要】在推進全面從嚴治黨的實踐中，習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，是新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)的思想引領(lǐng)和行動指南，為開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育提供了根本遵循。要持續(xù)推動中央八項規(guī)定精神走深走實、落地生根，需立規(guī)矩、作表率，堅持正風(fēng)肅紀反腐一體抓，防止在作風(fēng)建設(shè)上出現(xiàn)懈怠和反彈；要把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，需使黨的作風(fēng)全面純潔起來，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)向上向善，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的從嚴管理體系。
【關(guān)鍵詞】作風(fēng)建設(shè) 八項規(guī)定 黨內(nèi)政治生態(tài)
【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.15.001
【作者簡介】王均偉，中央黨史和文獻研究院學(xué)術(shù)和編審委員會主任、研究員。研究方向為中共黨史與黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)袖人物思想與生平、中華人民共和國史，主要著作有《信仰至上》、《中國特色國防與軍隊建設(shè)道路》、《建黨之路》、《鑄造歷史》（主編）、《共和國經(jīng)濟風(fēng)云》（合著）等。
習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述形成的時代背景
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以改進工作作風(fēng)為突破口，通過聚焦“四風(fēng)”問題，以“小切口”撬動“大治理”，重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)，重塑社會面貌，以黨的作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得了人民群眾的信任和擁護。
深刻理解這個“重構(gòu)”和“重塑”的重大意義，需要回顧改革開放以來黨的作風(fēng)建設(shè)的歷程。改革開放起步時，受“文化大革命”的影響，黨風(fēng)建設(shè)存在著一些亟待解決的問題。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)歷史上管黨治黨的經(jīng)驗教訓(xùn)，圍繞“改革開放環(huán)境下為什么必須加強黨風(fēng)建設(shè)、怎樣加強黨風(fēng)建設(shè)”這個基本問題，提出一系列重要觀點。其中最重要的有兩個，一個是深刻認識到執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，回答了在長期執(zhí)政條件下黨風(fēng)建設(shè)在黨的建設(shè)中的地位和意義；另一個是提出要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，兩手都要硬，回答了改革開放與黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)系問題。
黨的十四大以后，改革開放進入新的階段，開始建立社會主義市場經(jīng)濟體制。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟能夠極大解放和發(fā)展生產(chǎn)力，但對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的挑戰(zhàn)。為此，我們黨提出解決兩大歷史性課題、經(jīng)受“四大考驗”、警惕“四種危險”的政治任務(wù)。兩大歷史性課題是指在新的歷史條件下不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力；經(jīng)受“四大考驗”是指要經(jīng)受長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗；警惕“四種危險”是指要警惕精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。我們黨在認識上不斷深化的同時，在實踐上進行了一系列工作部署和積極探索，黨的作風(fēng)建設(shè)取得了一定新成效。
但是，黨的十八大之前的一段時期，面對外部環(huán)境變化帶來的新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，面對國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的深層次矛盾和問題，管黨治黨一度“寬松軟”導(dǎo)致黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象蔓延，政治生態(tài)出現(xiàn)不少問題，黨群干群關(guān)系受到損害，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力受到削弱，黨治國理政面臨重大考驗。對于這種情況，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、果敢抉擇，銳意進取、攻堅克難，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，義無反顧進行了具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。
全面加強黨的作風(fēng)建設(shè)，就是這些偉大斗爭中的關(guān)鍵一環(huán)。為什么說是關(guān)鍵一環(huán)？因為“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。[1]中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國的事情要辦好，首先要把共產(chǎn)黨的事情辦好。聚精會神抓好黨的自身建設(shè)，使黨越來越成熟，越來越強大，越來越有戰(zhàn)斗力，是全黨的政治責任。正是從事關(guān)黨的生死存亡的政治高度出發(fā)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚精會神、全力以赴抓黨的建設(shè)，聚焦突出問題，持之以恒正風(fēng)肅紀，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，以作風(fēng)建設(shè)新成效為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障。
在推進全面從嚴治黨的實踐中，習(xí)近平總書記圍繞加強黨的作風(fēng)建設(shè)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，是新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)的思想引領(lǐng)和行動指南，為開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育提供了根本遵循?！读?xí)近平關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》就是從這些重要論述中精心選編的，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要思考、根本要求，以及提出的重大舉措和實踐途徑。
習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述深刻闡述新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重大意義
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在解決這個主要矛盾的進程中，我們黨為什么要加強黨的作風(fēng)建設(shè)？黨的作風(fēng)建設(shè)與黨的其他建設(shè)是什么關(guān)系？黨的作風(fēng)建設(shè)在黨和人民事業(yè)中具有什么樣的地位和作用？
回答這個問題，要以史為鑒，從中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?，才能弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功。2018年，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上總結(jié)改革開放的歷史經(jīng)驗時指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，才能有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機，才能既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。”[2]2021年，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上總結(jié)黨的百年奮斗的歷史經(jīng)驗時指出：“中華民族近代以來180多年的歷史、中國共產(chǎn)黨成立以來100年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史都充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興。歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。”[3]2021年，黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，總結(jié)了黨的百年奮斗積累的十條寶貴歷史經(jīng)驗，其中第一條是：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。”[4]這就告訴我們，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，首先要堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。
黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等多方面內(nèi)容，其中作風(fēng)建設(shè)具有重要意義。新時代以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味”，怎么理解這三個不變？不變質(zhì)，強調(diào)的是始終保持黨的本質(zhì)屬性，也就是馬克思主義政黨和中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族先鋒隊；不變色，強調(diào)的是確保黨的政治本色，也就是對黨忠誠和全心全意為人民服務(wù)；不變味，強調(diào)的是確保黨的作風(fēng)“原味”，也就是黨在長期奮斗中形成的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。這三個不變，合起來就是保持黨的先進性和純潔性，保持黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
對于新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重大意義，可以從以下方面認識。
黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，決定黨和國家事業(yè)成敗。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。”[5]人民群眾對黨的看法，對黨的認識，最直觀的就是看黨的作風(fēng)。比如，徐特立同志擔任陜甘寧邊區(qū)政府教育部長，開會、辦公都是自帶干糧，當時邊區(qū)有一首詩專門寫徐老：“少騎公馬多徒步，不要隨從來照護。攜帶兩個冰饃饃，一天開會好幾處。”蘇區(qū)的黨員干部自己帶著干糧去辦公事，打仗的時候共產(chǎn)黨員沖在前面最不怕死，災(zāi)害來了黨員最先頂上去，誰家有困難了黨員主動去幫助，出了問題黨員首先承擔責任，這些都是一眼看得到的。再如，美國記者白修德到延安，看到的是“黨和黨的工作人員賴以為生的不是稅收，而是他們自己額頭上的汗水”。[6]黨的形象是好是壞，人民心中有一桿秤，如果高高在上、貪圖享受、多吃多占、邀功諉過、腐化腐敗，人民群眾就會對這個黨失去信任、失去信心。古今中外，因為統(tǒng)治者作風(fēng)變壞導(dǎo)致人亡政息的例子不勝枚舉，所以說黨的作風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。
黨的作風(fēng)是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。在革命戰(zhàn)爭年代的艱苦歲月里，我們黨培育并堅持理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，在黨的七大上，毛澤東同志把這三大優(yōu)良作風(fēng)列為我們黨與其他政黨相區(qū)別的顯著標志。我們黨之所以能夠取得新民主主義革命的勝利，帶領(lǐng)人民建立新中國，原因有很多條，其中重要的一條是我們黨培育和堅持了好的作風(fēng)，最終“用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記進一步指出：“勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。”[7]五四運動前后，中國曾有300多個政黨和政治團體，當今世界更是有數(shù)不清的政黨和政治團體，中國共產(chǎn)黨與他們?nèi)绾螀^(qū)別呢？這三大優(yōu)良作風(fēng)加上勇于自我革命，就是標志。我們黨能夠在近代中國各種政治力量的反復(fù)較量中脫穎而出，能夠始終走在時代前列、成為中國人民和中華民族的主心骨，能夠歷經(jīng)千錘百煉而始終保持蓬勃朝氣，這是重要的保證。
作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性。”[8]所以，在解決作風(fēng)問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題，是改進作風(fēng)的一個重要著眼點。抓作風(fēng)建設(shè)，不能就事論事，必須返璞歸真，固本培元，固什么本？培什么元？重點是三個方面：堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)。作風(fēng)是有形的，戰(zhàn)爭年代，主要是如何對待生與死的考驗；和平時代，首先是如何對待公與私的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字”，“干部合理合法的利益當然要承認，也要保障，但這同私心、私利、私欲不是同一個概念，不能混為一談”。[9]作為黨員干部，就是要講大公無私、公而忘私、先公后私、公私分明。很多作風(fēng)問題，起因就是一個私字。嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)的“凈化器”。增強黨性要靠平時政治生活的修養(yǎng)和歷練，有什么樣的政治生活，就有什么樣的黨員干部，要通過嚴肅認真的政治生活養(yǎng)正氣、祛邪氣、固根本。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨性、黨風(fēng)、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀是保障。”[10]黨性、黨風(fēng)、黨紀統(tǒng)一于黨的建設(shè)實踐中，三者相互聯(lián)系、相互促進，共同作用于鍛造堅強有力的馬克思主義政黨。我們要堅持黨性、黨風(fēng)、黨紀一起抓，增強黨性、端正黨風(fēng)、嚴肅黨紀。
作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。習(xí)近平總書記指出，“加強作風(fēng)建設(shè)，必須堅持馬克思主義群眾觀點、貫徹黨的群眾路線，把出發(fā)點和落腳點歸結(jié)到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上來，歸結(jié)到為民務(wù)實清廉上來”；[11]“要始終把人民放在心中最高位置，站穩(wěn)人民立場，厚植為民情懷，把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，帶頭走好群眾路線，把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責全過程各方面，著力保障和改善民生，及時回應(yīng)人民群眾合理訴求，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥”。[12]2014年，在河南省蘭考縣委常委擴大會上，習(xí)近平總書記有一段語重心長又催人深思的發(fā)問：“這些年，我們的發(fā)展成效很顯著，人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，但冷靜一想，是不是黨的凝聚力、群眾的向心力就同步提高了？是不是黨同人民群眾的聯(lián)系就更加密切了？事實表明，經(jīng)濟發(fā)展了，人民生活水平提高了，不等于黨同人民的聯(lián)系就更加密切了、必然密切了，有時候反而是疏遠了。我說的是不是事實？”[13]這些提問已經(jīng)過去11年，但至今值得我們深思。經(jīng)濟發(fā)展好，人民生活水平提高，是重大成績，但如果人民群眾反映強烈的突出矛盾和問題得不到解決，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就會動搖；如果已經(jīng)得到解決的矛盾和問題反彈回潮、故態(tài)復(fù)發(fā)，就會失信于民，面臨更大的危險。
習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述系統(tǒng)體現(xiàn)新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)的根本要求
黨的十八大前黨內(nèi)一度存在種種問題和弊端，怎樣管黨治黨？習(xí)近平總書記對此有過深入思考、深刻研究。2012年11月15日，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會上，習(xí)近平總書記主要談了肩負的三個重大責任，第一個是對民族的責任，第二個是對人民的責任，第三個是對黨的責任。在對黨的責任部分，習(xí)近平總書記指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”[14]“兩個切實”，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記抓黨風(fēng)建設(shè)的鮮明特點，那就是問題導(dǎo)向和務(wù)求實效。
從哪里破題？習(xí)近平總書記和黨中央果斷決定，從作風(fēng)建設(shè)特別是整治黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等突出問題抓起，從小抓起，以小見大，以小帶大。習(xí)近平總書記后來回顧說：“黨的十八大之后，黨中央討論加強黨的建設(shè)如何抓時，就想到要解決‘老虎吃天不知從哪兒下口’的問題。后來決定就抓八項規(guī)定，下口就要真正把那塊吃進去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒有消化。”[15]“制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉”，[16]“八項規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活”，[17]八項規(guī)定剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，成為改變政治生態(tài)和生活面貌的標志性舉措。
破題以后，如何持續(xù)推動中央八項規(guī)定精神走深走實、落地生根，是一道難題。作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，為了避免這種情況，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取了一系列重大舉措，作出了一系列重大部署。
立規(guī)矩。中央政治局制定了八項規(guī)定，各地區(qū)各部門也結(jié)合實際制定了相應(yīng)的改進作風(fēng)的規(guī)定。習(xí)近平總書記指出：“定規(guī)矩，就要落實一些已經(jīng)有明確規(guī)范的事情，就要約束一些不合規(guī)范的事情，就要規(guī)范一些沒有規(guī)范的事情。”[18]并強調(diào)：“既然作規(guī)定，就要朝嚴一點的標準去努力，就要來真格的。不痛不癢的，四平八穩(wěn)的，都是空洞口號，就落不到實處，還不如不做。”[19]“規(guī)矩是起約束作用的，所以要緊一點。緊一點自然就不舒服了，舒適度就有問題了，就是要不舒服一點、不自在一點，我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。”[20]八項規(guī)定制定后，又制定了實施細則，這個細則在黨的十九大和黨的二十大后又不斷進行修訂完善，越來越全面，越來越細化，越來越嚴格。
作表率。規(guī)矩定下了，不是寫在紙上、掛在墻上就完事，而是要動真碰硬地去執(zhí)行。以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先垂范、以上率下，給全黨作出了榜樣。2015年在十八屆中共中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上，習(xí)近平總書記的話語令人動容：“在這方面，我是很注意的，也算是謹小慎微，遇事三思而后行，做事情總要想想有沒有觸犯哪條規(guī)矩。我常常想，受全黨同志信任，我擔任了黨的總書記，必須嚴格要求自己，帶頭按黨章辦事，帶頭遵守黨的紀律和規(guī)矩，帶頭管好親屬子女和身邊工作人員。”[21]黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。“‘上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。’要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己首先不做。”[22]各級領(lǐng)導(dǎo)干部響應(yīng)黨中央號召，自上而下，一級帶一級，上行下效，發(fā)揮了“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。
抓住不放。八項規(guī)定不是管一時的，而是長期有效的。習(xí)近平總書記強調(diào)，“落實中央八項規(guī)定精神是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。[23]要拿出恒心和韌勁，持續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，推動化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣；“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成”，[24]防止虎頭蛇尾；要讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化?？梢哉f，中央八項規(guī)定實施十多年來，成效顯著，但要看到，個別問題還沒有得到根治，特別是“四風(fēng)”問題并沒有完全解決，而是更加隱蔽，穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”，或玩起“障眼法”、打起“游擊戰(zhàn)”。因此，一定要防止松口氣、歇歇腳的錯誤想法，防止在作風(fēng)建設(shè)上出現(xiàn)懈怠和反彈。
堅持正風(fēng)肅紀反腐一體抓。習(xí)近平總書記指出：“抓作風(fēng)是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點和著力點，必須堅持從嚴治黨，落實管黨治黨責任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，全面提高黨的建設(shè)工作水平。”[25]“必須把正風(fēng)肅紀反腐結(jié)合起來一起抓，始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)，以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，推動黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，不斷在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實現(xiàn)自身跨越。”[26]正風(fēng)肅紀反腐是全面從嚴治黨的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三者相互貫通、相互支撐、有機統(tǒng)一。堅持正風(fēng)肅紀反腐一體抓，“作風(fēng)建設(shè)抓早抓小、紀律建設(shè)抓嚴抓實、反腐懲惡抓深抓透”，才能形成標本兼治的疊加效應(yīng)，持續(xù)凈化政治生態(tài)。不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源，都是黨的紀律的大敵。不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)、甚至催生新的作風(fēng)問題。要“堅持正風(fēng)肅紀反腐相貫通，以‘同查’嚴懲風(fēng)腐交織問題，以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源”，[27]深入推進風(fēng)腐同查同治。
習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述指明新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)的目標導(dǎo)向
抓作風(fēng)建設(shè)，要達到什么樣的目標？首先要明確，作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的組成部分，是為新時代黨的建設(shè)總目標服務(wù)的，這個總目標是“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。[28]新時代黨的建設(shè)的一切工作，都要朝這個總目標來加強，都要用這個總目標來檢驗。
使黨的作風(fēng)全面純潔起來。習(xí)近平總書記指出：“我們抓作風(fēng)建設(shè)，歸根到底，就是希望各級干部都能樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。”[29]“要從解決‘四風(fēng)’問題延伸開去，努力改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，努力改進學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，加強治本工作，使黨員、干部不僅不敢沾染歪風(fēng)邪氣，而且不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣，使黨的作風(fēng)全面純潔起來。”[30]我們黨要始終走在時代前列，始終得到人民群眾擁護，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有好的作風(fēng)是不行的。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，對全黨的精神狀態(tài)、思想觀念、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象都提出了新的更高的要求。全面純潔，就是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫，形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)；就是要明大德、守公德、嚴私德；就是要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，任何時候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白；就是要緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，真抓實干、務(wù)求實效，聚焦問題、知難而進，以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責。
以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)向上向善。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為全社會的道德楷模，帶頭踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法。”[31]中華民族歷來十分注重官德民風(fēng)的塑造，在引領(lǐng)社會風(fēng)尚上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要當好旗幟和標桿，全體黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受人關(guān)注，一言一行，甚至一餐飯、一杯酒，都會影響著周邊、影響著社會。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不過關(guān)、不過硬，黨風(fēng)和社會風(fēng)氣不可能好。經(jīng)過多年的努力，我們看到黨內(nèi)正氣上升，黨風(fēng)好轉(zhuǎn)，社會風(fēng)氣上揚，這是全面深刻的變化、影響深遠的變化、鼓舞人心的變化，為黨和國家事業(yè)發(fā)展積聚了強大正能量。這有力證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出全面從嚴治黨的戰(zhàn)略抉擇是完全正確的，是深得黨心民心的。
建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的從嚴管理體系。習(xí)近平總書記指出：“制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。”[32]制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，把經(jīng)過實踐檢驗的成熟做法上升為制度規(guī)范，做到有章可循、有規(guī)可依，往往能達到事半功倍的效果。在國家治理體系中，我們黨居于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要保證權(quán)力正確行使、規(guī)范運行，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，就必須切實做到黨和國家事業(yè)拓展到哪里、黨的建設(shè)就覆蓋到哪里。黨的十九屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中提出“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”的六項任務(wù)，其中一項就是“完善全面從嚴治黨制度”。“全面從嚴治黨政治性、原則性強，必須有一套科學(xué)完備的制度來規(guī)范。制度建設(shè)要與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項建設(shè)相配套，全方位織密制度的籠子。”[33]黨的十八大以來，我們黨堅定不移推進全面從嚴治黨的一個重要特點，就是更加注重制度建設(shè)，取得了一系列制度創(chuàng)新成果，構(gòu)建起全面從嚴治黨體系，從而開辟了百年大黨自我革命新境界。
中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在《黨的十八大以來深入貫徹中央八項規(guī)定精神的成效和經(jīng)驗》一文中指出，“在充分肯定成績的同時，我們也要看到，黨面臨的‘四大考驗’、‘四種危險’將長期存在，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決”。[34]文中列舉了多個方面的表現(xiàn)，比如，違反中央八項規(guī)定精神及其實施細則問題還屢有發(fā)生；形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，享樂主義、奢靡之風(fēng)不時抬頭，隱形變異行為潛滋暗長；等等。這些問題都表明，仍有一些黨員干部對黨規(guī)黨紀不知敬畏，甚至膽大妄為。這就要求我們進一步深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭艱巨性復(fù)雜性的認識，進一步把習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的各項部署落實到位。
必須進一步繃緊自我革命這根弦。自我革命決不是自找麻煩，而是我們黨從長期實踐中找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。黨組織和黨員無論處在哪個層級、擔負什么工作，都應(yīng)該有自我革命的責任。領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部更要在自我革命上以身作則。
必須進一步固本培元、增強黨性，煉就“金剛不壞之身”。增強黨性，重在堅定理想信念，鑄牢對黨忠誠，厚植為民情懷，純正道德品質(zhì)，保持清正廉潔。要加強理論武裝，堅守共產(chǎn)黨人精神追求；積極投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)實踐，在干事創(chuàng)業(yè)中磨礪奮斗人生，在為民造福中升華道德境界；積極參加黨內(nèi)政治生活，勇于自我省察，自覺接受黨組織教育和各方面監(jiān)督。
必須進一步規(guī)范權(quán)力運行，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機制，注重查找權(quán)力運行漏洞、補齊制度短板。要嚴格制度執(zhí)行，全面貫徹民主集中制，全過程監(jiān)督權(quán)力運行。黨員干部要時刻牢記一切權(quán)力都是人民賦予的，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀。
必須進一步用好從嚴監(jiān)督執(zhí)紀這把利器。要把黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督結(jié)合起來，重視發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督“前哨”作用，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。強化黨組織日常監(jiān)督，切實提高穿透力和有效性。加大風(fēng)腐同查同治力度，對違紀違法問題必須堅決處理，把黨風(fēng)黨紀硬要求變?yōu)橛才e措、讓鐵規(guī)矩長出鐵牙齒，向全黨釋放一嚴到底、寸步不讓的信號，形成震懾效應(yīng)。
必須進一步完善管黨治黨主體責任、監(jiān)督責任、第一責任人責任、“一崗雙責”等責任鏈條。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要堅決扛起管黨治黨責任，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，層層傳導(dǎo)壓力，切實把嚴的氛圍營造起來、把正的風(fēng)氣樹立起來。中央政治局的同志在落實管黨治黨責任上要為全黨樹標桿、作表率。[35]
我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決杜絕“雨過地皮濕、風(fēng)過了無痕”的敷衍塞責、流于形式、作表面文章的過關(guān)思想，以更加優(yōu)良的作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，不斷贏得人民群眾的信任擁護，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更加堅強的保障。
注釋
[1]習(xí)近平：《新時代黨和人民奮進的必由之路》，《求是》，2023年第5期。
[2]習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，《人民日報》，2018年12月19日，第2版。
[3][7]習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》，2021年7月2日，第2版。
[4][28]《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》，2021年11月17日，第1版。
[5]習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》，2016年7月2日，第2版。
[6]《“額頭上的汗水”展現(xiàn)奮斗本色》，2018年12月5日，http://www.mod.gov.cn/gfbw/jmsd/4831269.html。
[8]《力戒形式主義官僚主義，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證——學(xué)習(xí)〈習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編〉》，《人民日報》，2020年6月3日，第6版。
[9][19][20][29]《習(xí)近平：抓整治“四風(fēng)”就是起徙木立信的作用》，2017年1月20日，http://jhsjk.people.cn/article/29037249。
[10]習(xí)近平：《在紀念喬石同志誕辰100周年座談會上的講話》，《人民日報》，2024年12月17日，第2版。
[11][25]《習(xí)近平：堅持從嚴治黨落實管黨治黨責任 把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)》，2014年7月1日，http://jhsjk.people.cn/article/25221029。
[12]《鞏固拓展主題教育成果 為強國建設(shè)民族復(fù)興偉業(yè)匯聚強大力量》，《人民日報》，2023年12月23日，第1版。
[13]《習(xí)近平在蘭考縣委常委擴大會上的講話》，2015年9月8日，https://www.xinhuanet.com/politics/2015-09/08/c_128206459.htm。
[14]《習(xí)近平在新一屆中央政治局常委見面會上的講話（全文）》，2012年11月15日，https://www.12371.cn/2012/11/15/ARTI1352967974330895.shtml。
[15]習(xí)近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，《人民日報》，2016年5月3日，第2版。
[16]《習(xí)近平在二十屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話》，2023年1月9日，http://jhsjk.people.cn/article/32602947。
[17]《學(xué)習(xí)語｜八項規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活》，2025年4月7日，https://www.forestry.gov.cn/lyj/1/xxyd/20250407/618931.html。
[18]陳理：《扎實推動落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化長效化》，《人民論壇》，2025年第13期。
[21]《“黨在新時代的徙木立信之舉”》，2025年3月24日，https://www.ccdi.gov.cn/specialn/bxgdjs/bxgdjsjd/202503/t20250326_413208.html。
[22]《學(xué)習(xí)語｜各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)》，2025年5月12日，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_30802674。
[23]《習(xí)近平：增強全面從嚴治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性》，2017年1月6日，http://jhsjk.people.cn/article/29004994。
[24]習(xí)近平：《鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)》，《求是》，2025年第10期。
[26]習(xí)近平：《深入推進黨的自我革命》，《求是》，2024年第24期。
[27]《堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨 堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)》，《人民日報》，2025年1月7日，第1版。
[30]習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》，2014年10月9日，第2版。
[31]《習(xí)近平談家風(fēng)建設(shè)》，2020年7月22日，http://jhsjk.people.cn/article/31792580。
[32]《習(xí)近平：在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的講話》，2020年1月8日，http://jhsjk.people.cn/article/31540260。
[33]習(xí)近平：《健全全面從嚴治黨體系》，《求是》，2025年第4期。
[34]中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：《黨的十八大以來深入貫徹中央八項規(guī)定精神的成效和經(jīng)驗》，2025年5月25日，https://www.ccdi.gov.cn/toutiaon/202505/t20250525_424840.html。
[35]參見《堅持從抓作風(fēng)入手推進全面從嚴治黨 把新時代黨的自我革命要求進一步落實到位》，《人民日報》，2025年7月1日，第1版。
Ideological Guidance and Action Guide for Strengthening the Party's Work Style Construction in the New Era
Wang Junwei
Abstract: In the practice of advancing comprehensive and strict governance of the Party, General Secretary Xi Jinping has delivered a series of important speeches and issued a series of key instructions regarding the strengthening of the Party's work style construction. These provide ideological guidance and an action blueprint for the new era's efforts in this regard, and offer fundamental adherence for deeply implementing the spirit of the Central Committee's "eight-point decision" on improving work styles. To continuously promote the thorough, practical, and rooted implementation of the "eight-point decision", it is essential to establish rules, lead by example, and simultaneously carry out efforts to promote integrity, enforce discipline, and combat corruption, so as to prevent slackness and regression in work style construction. To build the Party into a Marxist ruling party that always leads the times, is wholeheartedly supported by the people, is courageous in self-reform, can withstand various trials, and is full of vitality, the Party's work style must be comprehensively purified. By fostering an excellent Party ethos, the social customs and public morality can be uplifted toward progress and goodness, while establishing a strict management system that governs ideology, work, conduct, and discipline.
Keywords: work style construction, eight-point decision, inner Party political ecology
責 編∕肖晗題 美 編∕周群英
