【摘要】新時代我國改革開放的新特點和重大成就主要包括：在改革戰(zhàn)略和方法方面，由摸著石頭過河、探索前進的漸進式改革，發(fā)展為全面深化、整體推進的系統(tǒng)性改革；在解放和發(fā)展生產(chǎn)力方面，由主要以改革舊體制來解放生產(chǎn)力，發(fā)展為主要以創(chuàng)新來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；在發(fā)展完善社會主義制度方面，中國特色社會主義進入新時代，意味著中國特色社會主義制度由開創(chuàng)、形成、確立階段進入體系化、效能化、現(xiàn)代化階段；在對外開放方面，由引進為主、合作為主、政策引導(dǎo)為主的開放，發(fā)展為引進來與走出去并重、既合作又競爭的制度型開放。

【關(guān)鍵詞】新時代 改革開放 制度型開放 新質(zhì)生產(chǎn)力

【中圖分類號】D61 【文獻標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.16.001

【作者簡介】閆志民，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程首席專家。研究方向為科學(xué)社會主義、中國特色社會主義、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，主要著作有《社會主義改革理論研究》、《社會主義理論縱橫》、《中國特色社會主義理論發(fā)展史》（主編）、《馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)說概論》（主編）、《中國現(xiàn)階段階級階層研究》（主編）等。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。”新時代我國改革開放的新特點和重大成就，主要包括以下幾個方面。

在改革戰(zhàn)略和方法方面，由摸著石頭過河、探索前進的漸進式改革，發(fā)展為全面深化、整體推進的系統(tǒng)性改革

我國的改革開放是從黨的十一屆三中全會以后開始的，由于當(dāng)時沒有可供借鑒的成功經(jīng)驗，我們從實際出發(fā)，采取的是摸著石頭過河、探索前進的方略，也就是通常所說的漸進式改革，從而成功地開創(chuàng)出中國特色社會主義道路，建立起中國特色社會主義制度和體制。這種逐步推進的漸進式改革戰(zhàn)略，形成這個時期改革的一系列特點，如改革的探索性（摸著石頭過河）、實驗性（把改革作為一場很大的試驗，點上試驗成功再全面推廣）、漸進性（由易到難、由淺到深、由點到面、由農(nóng)村到城市逐步推開）、不平衡性（特區(qū)與其他地區(qū)改革與發(fā)展的不平衡、東中西部地區(qū)改革與發(fā)展的不平衡、體制內(nèi)與體制外改革與發(fā)展不平衡）等。新時代以來的改革，是在過去三十多年改革的基礎(chǔ)上進行的，隨著各方面改革的相繼展開，中國特色社會主義制度和體制在各領(lǐng)域已經(jīng)初步建立起來。這時的改革要繼續(xù)向前發(fā)展，就不能停留在局部改革的逐個突破上，必須全面展開，整體推進，這是改革發(fā)展的必然要求。與此同時，我們黨在過去三十多年的改革中，已經(jīng)積累了比較豐富的改革經(jīng)驗，完全有條件、有能力全面系統(tǒng)協(xié)調(diào)地推進改革，由局部突破轉(zhuǎn)向全面展開，由分散推進轉(zhuǎn)為整體推進，由不平衡發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展，這便形成新時代我國全面深化改革的重要特點：統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、協(xié)同發(fā)展、攻堅克難。改革的方法也由過去的摸著石頭過河、探索前進，發(fā)展為頂層設(shè)計與摸著石頭過河相結(jié)合。改革的全面、整體、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)推進要求強化頂層設(shè)計，但這絕不是說可以不要摸著石頭過河，因為我們在全面深化改革中，還面臨許多新問題、新任務(wù)，摸著石頭過河仍然是不可或缺的改革方法。

全面深化改革形成這個時期改革的突出特點，就是強調(diào)整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性。無論是黨的十八屆三中全會還是黨的二十屆三中全會的決議，都對各個領(lǐng)域和各個方面的改革進行整體性地全面規(guī)劃，十分重視各領(lǐng)域、各方面改革的協(xié)調(diào)和配合。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是我國進入新時代的第一個改革決定?！稕Q定》明確新時代改革的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)，全面規(guī)劃我國的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防軍事體制和黨的建設(shè)制度改革?！稕Q定》特別強調(diào)改革要“堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進”，必須“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，并且提出“加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進”是我國改革的基本方法。

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，是又一個全面、整體、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)推進改革的決定。黨的十八大以來，我國實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)。黨的二十屆三中全會聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展全過程人民民主、建設(shè)社會主義文化強國、提高人民生活品質(zhì)、促進人與自然和諧共生、建設(shè)更高水平平安中國、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，圍繞如何以改革開放推進中國式現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，全面、系統(tǒng)規(guī)劃今后的改革任務(wù)。相較于黨的十八屆三中全會，黨的二十屆三中全會更加重視改革的全面性、整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

在解放和發(fā)展生產(chǎn)力方面，由主要以改革舊體制來解放生產(chǎn)力，發(fā)展為主要以創(chuàng)新來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

改革開放的目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，但黨的十八大前后在這方面所面臨的任務(wù)明顯不同。改革開放初期，我們面對的是僵化保守的蘇聯(lián)模式，如何解放思想、打破這種傳統(tǒng)體制對生產(chǎn)力的束縛，是改革面臨的主要任務(wù)，改革作為社會發(fā)展的重要動力，突出表現(xiàn)在它能不能從傳統(tǒng)舊體制下解放生產(chǎn)力。鄧小平同志指出：“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力，推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統(tǒng)治，使中國人民的生產(chǎn)力獲得解放，這是革命，所以革命是解放生產(chǎn)力。社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力。”黨的十八大前后，束縛生產(chǎn)力的傳統(tǒng)舊體制已經(jīng)基本上被打破，我國的生產(chǎn)力得到迅速發(fā)展，取得舉世矚目的偉大成就。

黨的十八大以來，我國解放和發(fā)展生產(chǎn)力的任務(wù)發(fā)生重大變化，這個變化源于我國的生產(chǎn)力從快速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和效益提高，我們把這個變化稱為我國的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)新常態(tài)。在這個重大變化過程中，現(xiàn)代化的新質(zhì)生產(chǎn)力不斷形成和發(fā)展，逐步成為我國主體的生產(chǎn)力，也就是現(xiàn)代化的生產(chǎn)力。怎么樣推動符合這種新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度、體制和方法創(chuàng)新，越來越成為我國改革開放的主要任務(wù)。于是，改革作為我國發(fā)展的重要動力，主要表現(xiàn)為制度和體制的創(chuàng)新。正因如此，這個時期，創(chuàng)新成為我國發(fā)展和改革的第一動力。改革的任務(wù)主要是創(chuàng)造適合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新的制度、體制和方法。

那么何為當(dāng)代的新質(zhì)生產(chǎn)力，我們應(yīng)當(dāng)怎樣通過全面深化改革，創(chuàng)新適應(yīng)其發(fā)展要求的制度和機制？新質(zhì)生產(chǎn)力，同現(xiàn)代化這個概念一樣，在不同時代有不同的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，出現(xiàn)了與過去不同的生產(chǎn)力，由此引起社會生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的大變化、國際關(guān)系和世界格局的大變化。例如，英國工業(yè)革命是由新的生產(chǎn)力——與過去手工勞動不同的機器大生產(chǎn)引起的，在其推動下，資本主義迅速發(fā)展起來，代替長期統(tǒng)治歐洲的封建主義，世界格局也發(fā)生根本變化，首先開始工業(yè)革命的英國成為世界霸主。世界百年未有之大變局加速演進，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的地位和作用可以同英國工業(yè)革命相比，甚至?xí)^英國工業(yè)革命。

生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力，世界百年未有之大變局，歸根結(jié)底是由生產(chǎn)力的變化引起的。英國工業(yè)革命把人類從農(nóng)業(yè)社會推進到工業(yè)社會，這是人類生產(chǎn)力發(fā)展的巨大飛躍，在經(jīng)濟、政治、文化等各個方面徹底改變整個世界，馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》《共產(chǎn)黨宣言》等著作中，系統(tǒng)闡述人類從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會所發(fā)生的巨大變化。但后來，整個世界發(fā)生更加全面和深刻的變化。到當(dāng)前這個時期，人類社會的生產(chǎn)力正在發(fā)生新的歷史性變革。

這個變革是什么呢？就是從工業(yè)化社會到智能化社會的歷史性飛躍。馬克思主義認為，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志是生產(chǎn)工具。農(nóng)業(yè)社會生產(chǎn)力的標(biāo)志是手工勞動制造出來的手工工具，工業(yè)社會生產(chǎn)力的標(biāo)志是機器生產(chǎn)制造出來的各種機器，現(xiàn)在這場人們稱之為智能化的科技革命，形成的新的生產(chǎn)力的標(biāo)志，是能夠幫助和替代人類進行腦力勞動的各種工具，我們將其稱為人工智能工具?，F(xiàn)在，人們不僅能夠把越來越多的腦力勞動交由這些智能工具完成，而且通過廣泛使用智能工具，極大地提高我們的腦力勞動效率。比如，計算機的出現(xiàn)和接踵而至的云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，成千上萬倍地提高我們的數(shù)字計算、數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用能力，使與之相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，在很大程度上改變我們的生活。又如，從電腦的應(yīng)用開始，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，不僅使人與人的互通互聯(lián)成為普遍且輕而易舉的事情，而且使世界萬物之間的互通，甚至腦機互聯(lián)成為現(xiàn)實，人類社會從此迅速躍進到信息化時代。再如，手機開始僅僅是作為一種比較方便的通訊工具被使用，但完全出乎意料的是，隨著新產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展，其具備越來越多的智能化功能，通過下載各種不同的智能軟件，人們可以利用手機進行網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬、支付、交易，進行閱讀、娛樂、辦公、教學(xué)等各種各樣的活動。手機成為功能十分強大、應(yīng)用范圍極廣、更新?lián)Q代很快、人們越來越難以離開的智能工具。智能操作和智能軟件的廣泛應(yīng)用，把生產(chǎn)、生活的智能化水平推至極高的層面，現(xiàn)在無人駕駛的汽車、火車、飛機都已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實，智能機器人也已經(jīng)面世，航天和軍工領(lǐng)域的人工智能控制更是已發(fā)展到十分驚人的程度。

新技術(shù)革命方興未艾，已經(jīng)給經(jīng)濟、社會發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活帶來巨大而深刻的變化。首先，在新技術(shù)革命的推動下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等，正被普遍應(yīng)用到生產(chǎn)、生活、治理和城市建設(shè)的各個領(lǐng)域，網(wǎng)上交易、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、無人駕駛汽車和無人機、3D打印和仿真機器人、智慧城市和智慧家居等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，如雨后春筍般涌現(xiàn)，并以驚人的速度蓬勃發(fā)展，極大地提高生產(chǎn)和工作效率。

其次，互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的應(yīng)用，拉近人們的距離，有力地推動全球化的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟全球化進程加快，當(dāng)今時代各國經(jīng)濟正在由相互聯(lián)系走向相互融合，你中有我、我中有你，利益高度相關(guān)。全球化、一體化和多邊主義等，反映先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是經(jīng)濟關(guān)系的最新形態(tài)，亦是歷史發(fā)展的必然趨勢。同時我們也應(yīng)看到，全球化的過程不是一帆風(fēng)順的，一定會遇到各種民族利己主義、單邊主義勢力的反對、破壞和阻撓，但是全球化的歷史大趨勢是任何國家也無法阻擋的。

新的技術(shù)革命正在深刻改變?nèi)藗兊膭趧雍蜕罘绞健Ｕ鐨v史上產(chǎn)業(yè)革命曾經(jīng)引起深刻的社會變革一樣，當(dāng)前正在發(fā)生的新科技革命，也在改變我們的生活。機器的使用曾經(jīng)嚴重地沖擊手工勞動，而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對實體經(jīng)濟同樣產(chǎn)生巨大的沖擊。比如，網(wǎng)上交易平臺的出現(xiàn)，在很大程度上改變?nèi)藗兊闹Ц斗绞胶徒灰追绞?，對實體金融機構(gòu)和實體商店產(chǎn)生較大沖擊。又如，眾多新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，無人駕駛技術(shù)和智能機器人的廣泛使用，一定程度上使得相關(guān)行業(yè)的傳統(tǒng)工人面臨失業(yè)風(fēng)險。再如，網(wǎng)上購物和智能家居的發(fā)展，幫助人們從繁瑣的家務(wù)勞動中解放出來，給人們生活帶來更多方便?？傊?，新技術(shù)革命就在我們身邊，我們正目睹和親身體驗其帶來的變化，也應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度迎接其到來。

在世界百年未有之大變局中出現(xiàn)的，以人工智能為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力面前，我們改革的重要任務(wù)，是創(chuàng)造與其發(fā)展相適應(yīng)的新的制度和機制。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》在這方面進行開創(chuàng)性探索，主要內(nèi)容包括以下三個方面。

健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。強調(diào)完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展；強調(diào)加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系；強調(diào)加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；強調(diào)促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度，等等。

構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。提出必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。這里包含一系列重大舉措，比如，教育方面，提出分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)；科技方面，提出統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化；人才方面，提出建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，以及完善海外引進人才支持保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系。此外，提出構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機制，等等。

推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合。這里的數(shù)字經(jīng)濟，實際上包括數(shù)字經(jīng)濟在內(nèi)的整個人工智能產(chǎn)業(yè)。眾所周知，人工智能的迅速發(fā)展，在一定程度上給部分實體經(jīng)濟發(fā)展帶來壓力，引發(fā)一些人群對人工智能發(fā)展會增加自身失業(yè)風(fēng)險的擔(dān)憂。這就使處理人工智能產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟的關(guān)系成為一個重大的問題。我們應(yīng)認識到，人工智能的發(fā)展是離不開實體經(jīng)濟的，需要實體經(jīng)濟提供能源、高端制造，人工智能行業(yè)從業(yè)者的衣食住行更離不開實體經(jīng)濟，而實體經(jīng)濟也需要利用人工智能技術(shù)進行現(xiàn)代化的提升和智能化的改造，所以要推進二者的深度融合。在這方面我們已經(jīng)積累了如“互聯(lián)網(wǎng)＋”“人工智能＋”的相關(guān)經(jīng)驗，智能城市、智能企業(yè)、智能醫(yī)院建設(shè)經(jīng)驗等。我們看到，許多實體企業(yè)通過這種融合，實現(xiàn)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、由工業(yè)時代到智能時代的轉(zhuǎn)型，深入發(fā)展智能機器人、無人機和無人駕駛汽車制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。2025年4月29日，習(xí)近平總書記到上海考察，專門參觀上海“模速空間”（上海市打造的人工智能大模型專業(yè)孵化和加速平臺）大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人工智能技術(shù)加速迭代，正迎來爆發(fā)式發(fā)展，上海要總結(jié)好以大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系孵化人工智能產(chǎn)業(yè)等成功經(jīng)驗，加大探索力度，力爭在人工智能發(fā)展和治理各方面走在前列，產(chǎn)生示范效應(yīng)。”

在發(fā)展完善社會主義制度方面，中國特色社會主義進入新時代，意味著中國特色社會主義制度由開創(chuàng)、形成、確立階段進入體系化、效能化、現(xiàn)代化階段

改革是社會主義制度的自我發(fā)展和完善。新時代的改革在這方面的特點表現(xiàn)得更加直接和突出。黨的十一屆三中全會以后，我們通過改革成功建立中國特色社會主義制度，并初步展現(xiàn)出巨大優(yōu)越性。但總體來看，中國特色社會主義制度由于處在創(chuàng)建和確立的過程之中，還是不夠完善和成熟。1992年，鄧小平同志在視察南方期間發(fā)表的重要談話中指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。”黨的十四大根據(jù)鄧小平同志的這個設(shè)想，把在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度，作為黨的第一個百年奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過全面深化改革，不斷推進中國特色社會主義制度的成熟化和定型化，創(chuàng)造性地提出要建設(shè)中國特色社會主義制度體系，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開辟了中國特色社會主義制度建設(shè)的新境界。中國特色社會主義制度建設(shè)主要取得三個方面的重大進展。

不斷發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，基本建成中國特色社會主義制度體系。以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視中國特色社會主義制度建設(shè)的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，黨的十八屆三中全會《決定》提出，我們要通過全面深化改革，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。2019年，黨的十九屆四中全會全面總結(jié)我國國家制度和國家治理體系具有的13個方面顯著優(yōu)勢，主要體現(xiàn)為堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民當(dāng)家作主、堅持全面依法治國、堅持全國一盤棋、堅持各民族一律平等、堅持以人民為中心的發(fā)展思想等，并對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。

重視中國特色社會主義制度效能的發(fā)揮，創(chuàng)立系統(tǒng)的治國理政理論和國家治理體系。在黨的十一屆三中全會以前，我國的國家治理和其他社會主義國家一樣，基本上還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)驗治國水平。黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志強調(diào)制度治國的重要性，提出“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。從此，我們黨開始通過改革自覺地向制度治國轉(zhuǎn)變，不斷加強民主和法治建設(shè)。從依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，一代又一代中國共產(chǎn)黨人有力地推進制度治國的法治化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中國特色社會主義制度的效能化推進到新的階段，我們黨和國家不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。黨的十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個重大命題，并將其與堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度一起，作為我國新時代全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，同樣是以堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主題展開的，而且科學(xué)論證了二者的關(guān)系：中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。要加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

不斷提高國家治理水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。”黨的十九屆四中全會明確規(guī)定實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時間表：到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

在對外開放方面，由引進為主、合作為主、政策引導(dǎo)為主的開放，發(fā)展為引進來與走出去并重、既合作又競爭的制度型開放

新時代的對外開放與新時期相比，有四個重要變化，這種變化形成了新時代對外開放的突出特點。

在改革開放初期，我國經(jīng)濟文化相對落后，這個時候的對外開放，基本是我們引進外國的資金、技術(shù)和先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗。黨的十八大以后，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展強大，我們不僅堅持繼續(xù)引進來，而且走出去的規(guī)模越來越大，呈現(xiàn)走出去與引進來相互結(jié)合、相互促進的新特點。

在改革開放初期，我國與西方國家的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平存在一定差距，中國的市場、原材料和勞動力資源存在顯著優(yōu)勢，需要西方國家的資金、技術(shù)和先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗，雙方的互補性很強，這就使合作成為彼此關(guān)系的主流。黨的十八大以來，隨著中國經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展不斷追趕西方發(fā)達國家的水平，雙方的上述互補性相對變小，競爭性相對增大，為了遏制中國的發(fā)展，以美國為首的西方國家采取許多針對性強的打壓措施，使我國的對外開放面臨一些新的困難和問題，以合作為主的關(guān)系正在發(fā)生變化。

在改革開放初期，我國經(jīng)常采取政策導(dǎo)向的做法。一方面，用各種優(yōu)惠政策鼓勵引進外資和與外資合作；另一方面，建立并完善涵蓋負面清單管理制度在內(nèi)的外商投資管理體制。黨的十八大以來，隨著經(jīng)濟實力的增強和科技水平的迅速提高，我國正在逐步調(diào)整政策引導(dǎo)和政策限制范圍，逐步轉(zhuǎn)向制度型開放，努力形成系統(tǒng)、規(guī)范、穩(wěn)定的對外開放制度。隨著制度型開放的穩(wěn)步擴大，我國對外開放的新格局正在形成。

在黨的十八大以前，我國經(jīng)濟主要以單循環(huán)的方式與國際接軌，容易受到外資限制和國際經(jīng)濟波動的影響。黨的十八大以后，我國經(jīng)濟在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的條件下與國際接軌，增強了自主性和抵御外部風(fēng)險的能力。

參考文獻

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《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，2024年7月21日，https://www.ccdi.gov.cn/specialn/esjzyscqh/gbesjzyscqh/202407/t20240722_363078.html。

New Characteristics and Major Achievements of Reform and Opening-Up in the New Era

Yan Zhimin

Abstract: The new characteristics and major achievements of China's reform and opening-up in the new era mainly include: in terms of reform strategy and approach, a shift from the incremental reform of "crossing the river by feeling the stones" to comprehensively deepened and holistically advanced systematic reform; in terms of unleashing and developing productive forces, a transition from liberating productivity mainly through reforming the old system to developing new quality productive forces primarily through innovation; in terms of developing and improving the socialist system, socialism with Chinese characteristics entering a new era marks the transition of the system from one of initiation, formation, and establishment to a phase of systematization, efficacy enhancement, and modernization; in terms of opening up, a evolution from an approach focused mainly on introducing foreign investment, cooperation, and policy guidance to institutional opening-up that emphasizes both "bringing in" and "going global", as well as cooperation and competition.

Keywords: new era, reform and opening-up, institutional opening-up, new quality productive forces