【摘要】周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的內(nèi)在邏輯，在于周邊格局的變化激發(fā)大國(guó)持續(xù)的戰(zhàn)略關(guān)注與大量戰(zhàn)略資源投入，并與周邊國(guó)家形成“合力”，推動(dòng)周邊地區(qū)演變?yōu)槭澜缧碌臋?quán)力重心。兩者深度聯(lián)動(dòng)的表現(xiàn)形式有三：周邊格局聯(lián)動(dòng)大國(guó)博弈，既改變周邊關(guān)系互動(dòng)模式，也為平等有序的世界多極化貢獻(xiàn)亞洲力量；周邊格局聯(lián)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)，周邊地區(qū)合作進(jìn)程面臨新的挑戰(zhàn)，也為普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化注入新的動(dòng)力；周邊格局聯(lián)動(dòng)與人類文明進(jìn)程，既遭遇西方國(guó)家對(duì)文明敘事的重構(gòu)，也為促進(jìn)文明多樣化作出亞洲貢獻(xiàn)。周邊格局與世界變局深度聯(lián)動(dòng)具有階段性，從當(dāng)前看，其發(fā)展趨勢(shì)有兩種情形：一是域外大國(guó)通過介入周邊地區(qū)事務(wù)，延續(xù)周邊國(guó)家依附于西方國(guó)家的傳統(tǒng)體系；二是周邊地區(qū)聚焦發(fā)展和地區(qū)整合，將周邊地區(qū)塑造為推動(dòng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和文明多樣化的積極力量。
【關(guān)鍵詞】周邊格局 世界變局 財(cái)富中心 權(quán)力中心 周邊外交
【中圖分類號(hào)】D8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.16.002
【作者簡(jiǎn)介】韓愛勇，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授、國(guó)家安全研究所所長(zhǎng)。研究方向?yàn)閲?guó)際政治思想史、中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略和亞太安全，主要著作有《在權(quán)力政治與自由主義之間 冷戰(zhàn)后東亞秩序的理論范式研究》、《全球安全倡議與構(gòu)建周邊安全新架構(gòu)》（論文）、《美國(guó)印太海洋聯(lián)盟的建構(gòu)及其地緣影響》（論文）等。
2025年4月中央周邊工作會(huì)議指出，我國(guó)同周邊關(guān)系進(jìn)入“周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的重要階段”。這一戰(zhàn)略判斷高度概括了當(dāng)前中國(guó)周邊環(huán)境的新變化、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，理解其基本內(nèi)涵，也就能夠理解中國(guó)周邊外交的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措。有鑒于此，本文擬對(duì)周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的內(nèi)在邏輯、表現(xiàn)形式和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行初步探討。
周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的內(nèi)在邏輯
地區(qū)格局不是國(guó)際格局在地區(qū)層面的直接投射，因?yàn)槿魏我粋€(gè)體系大國(guó)都不可能將其全部戰(zhàn)略資源投入到某個(gè)單一地區(qū)。但如果國(guó)際體系中的大國(guó)出于特定戰(zhàn)略原因，對(duì)某個(gè)地區(qū)保持持續(xù)的高度關(guān)注，并將其大部分的戰(zhàn)略資源投入該地區(qū)，地區(qū)格局和國(guó)際格局之間的互動(dòng)又將呈現(xiàn)什么狀態(tài)？應(yīng)該說，此時(shí)的地區(qū)格局依然不是國(guó)際格局在地區(qū)層面的投射，但兩者之間的“深度聯(lián)動(dòng)”已經(jīng)形成。由此可以判斷，周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的內(nèi)在邏輯在于：周邊格局的變化激發(fā)體系大國(guó)持續(xù)的戰(zhàn)略關(guān)注，并投入大量戰(zhàn)略資源，與周邊國(guó)家形成“合力”，推動(dòng)周邊地區(qū)演變?yōu)槭澜缧碌臋?quán)力重心。具體來說，這個(gè)內(nèi)在邏輯包含以下兩個(gè)方面。
財(cái)富中心東移，周邊地區(qū)成為世界新的財(cái)富中心。世界財(cái)富中心的轉(zhuǎn)移并不是一個(gè)話題，而是一個(gè)事實(shí)。國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證實(shí)了這一點(diǎn)：2009年新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家按購買力平價(jià)換算的經(jīng)濟(jì)總量超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，占全球的份額達(dá)到50.6％；同期，新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家按市場(chǎng)匯率換算的經(jīng)濟(jì)總量占全球的份額達(dá)31.4％。從經(jīng)濟(jì)總量來看，2024年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體按購買力平價(jià)換算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的份額約為40.17％，而“全球南方”國(guó)家所占份額達(dá)59.83％。[1]但世界財(cái)富中心東移卻是一個(gè)話題，國(guó)際社會(huì)對(duì)此有著眾多討論，其焦點(diǎn)在于亞洲也就是中國(guó)的周邊地區(qū)，什么時(shí)候成為世界財(cái)富的中心。早在2011年，亞洲開發(fā)銀行提出“亞洲世紀(jì)”的構(gòu)想時(shí)曾預(yù)測(cè)，到2030年亞洲將貢獻(xiàn)全球約GDP的40%，2050年達(dá)到52%。也就是說，2050年亞洲的經(jīng)濟(jì)將超過其他區(qū)域板塊，成為世界財(cái)富的中心?，F(xiàn)實(shí)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。根據(jù)世界銀行公布的2022年全球購買力平價(jià)GDP，中國(guó)、印度分列第一與第三，印度尼西亞也進(jìn)入前十，超過法國(guó)、英國(guó)、意大利等老牌發(fā)達(dá)國(guó)家。[2]亞洲整體崛起的態(tài)勢(shì)越發(fā)明顯。到2024年，亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過4.5%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度達(dá)60%，亞洲的GDP全球占比已接近55%。[3]同時(shí)，亞洲還擁有全世界60%的人口，以及50%的貿(mào)易?？梢哉f，亞洲經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，世界財(cái)富新中心的輪廓已經(jīng)浮現(xiàn)。
回顧亞洲成為世界財(cái)富中心的歷程，有四個(gè)方面的原因尤為重要：一是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎東移，亞洲國(guó)家成為當(dāng)今世界最具增長(zhǎng)潛力和最具經(jīng)濟(jì)活力的發(fā)展主體。在亞洲崛起過程中，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)奇跡的國(guó)家比比皆是，日本從1955年（6.4%）到1990年（4.9%），韓國(guó)從1963年（9.3%）到1997年（5.9%），新加坡從1965年（7.6%）到1997年（8.3%），中國(guó)從1977年（7.6%）到2019年（6.1%），其中任何一個(gè)國(guó)家的增長(zhǎng)周期在其他地區(qū)都是很少出現(xiàn)的。同時(shí)，印度最近幾年的經(jīng)濟(jì)增速也是世界大國(guó)中最高的。二是亞洲的地區(qū)合作進(jìn)程，即地區(qū)生產(chǎn)要素的整合，相較其他地區(qū)成效顯著。2020年《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）落地，世界最大規(guī)模的自貿(mào)區(qū)誕生；同年6月份，新加坡、韓國(guó)等國(guó)發(fā)起的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），則代表當(dāng)今世界數(shù)字貿(mào)易合作領(lǐng)域的高標(biāo)準(zhǔn)；2025年5月，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0談判實(shí)質(zhì)性結(jié)束，地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化程度進(jìn)一步提升。從整個(gè)地區(qū)層面看，亞洲區(qū)域內(nèi)部仍有效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）已達(dá)到70項(xiàng)，這使得亞洲在區(qū)域內(nèi)部有強(qiáng)大的資源整合配置能力以及產(chǎn)品和服務(wù)的供需對(duì)接匹配能力。[4]在貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化思潮盛行的今天，亞洲區(qū)域合作不斷取得新突破，也證明亞洲經(jīng)濟(jì)的活力和潛力。三是亞洲多樣化的資源稟賦、梯度化的制造業(yè)層級(jí)和巨大人口規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)，都為亞洲國(guó)家承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供其他地區(qū)難以企及的基礎(chǔ)和條件。四是地區(qū)大國(guó)發(fā)展的接續(xù)帶動(dòng)效應(yīng)。這在20世紀(jì)90年表現(xiàn)為日本學(xué)者所概括的“雁陣模式”，而進(jìn)入新世紀(jì)以來則集中體現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人克勞斯·施瓦布所概括的“中國(guó)效應(yīng)”。施瓦布認(rèn)為“中國(guó)效應(yīng)”極為明顯，帶動(dòng)亞洲其他新興市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更高的增長(zhǎng)率，在發(fā)展的高峰時(shí)期引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的“合流”；這種中國(guó)效應(yīng)帶來的最重要的結(jié)果就是，按照某些衡量標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際社會(huì)所預(yù)言的“亞洲世紀(jì)”已經(jīng)開始。[5]
財(cái)富中心地位的確立意義重大，從經(jīng)濟(jì)角度看，意味著世界發(fā)展的最大機(jī)遇就在亞洲，它將進(jìn)一步吸納世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素向亞洲進(jìn)一步聚集，從而為亞洲的接續(xù)發(fā)展提供全球范圍的資源支撐。從政治角度看，經(jīng)濟(jì)作為權(quán)力的基礎(chǔ)和支撐資源，亞洲成為世界權(quán)力中心也將行之不遠(yuǎn)；特別是在亞洲群體性崛起過程中，中國(guó)作為地區(qū)力量中心的地位也逐漸形成，這是周邊格局近年來最為顯著的變化，這也帶動(dòng)一些世界大國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整和對(duì)周邊地區(qū)戰(zhàn)略資源的投入。
大國(guó)戰(zhàn)略匯聚，周邊地區(qū)從財(cái)富中心到權(quán)力中心演變。亞洲崛起正在以發(fā)展的趨勢(shì)重塑世界，這是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的基本共識(shí)。保羅·肯尼迪認(rèn)為，“亞洲不斷增長(zhǎng)的綜合實(shí)力和地區(qū)合作表明亞洲崛起勢(shì)不可擋，歐美即西方世界將隨之沒落”。[6]在這樣的認(rèn)知基礎(chǔ)上，人們?cè)絹碓疥P(guān)注亞洲權(quán)力的變化。馬凱碩提出，全球權(quán)力東移已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，亞洲人正在顯示出創(chuàng)造一個(gè)更為穩(wěn)定的世界秩序的能力，亞洲將成為未來世界的引領(lǐng)者。[7]換言之，亞洲重塑世界的底層邏輯就是亞洲從財(cái)富中心到權(quán)力中心的演變。
這個(gè)演變過程怎么呈現(xiàn)，值得關(guān)注。因?yàn)樵?ldquo;命運(yùn)與共”的當(dāng)今時(shí)代，任何單一地區(qū)和任何單一國(guó)家很難從根本上決定世界發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)。歷史的發(fā)展終究是多因素“合力”的結(jié)果，在國(guó)際政治中，這個(gè)合力就比較集中地體現(xiàn)為世界大國(guó)的共同作用。在亞洲地區(qū)，世界大國(guó)能夠形成一種力量的地區(qū)匯聚，本質(zhì)上源自在亞洲崛起過程中，中國(guó)成為地區(qū)的力量中心，為應(yīng)對(duì)周邊格局的這一結(jié)構(gòu)性變化，它們不得不關(guān)注亞洲。周邊格局與世界格局的聯(lián)動(dòng)由此開啟。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的研究顯示，早在2017年的時(shí)候，以中國(guó)為核心的亞洲價(jià)值鏈區(qū)塊已經(jīng)形成，中國(guó)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的地位已經(jīng)確立：中國(guó)在整個(gè)地區(qū)的GDP、進(jìn)出口總量中的占比均已接近50%，中國(guó)供給和消費(fèi)的地區(qū)中間品占比已達(dá)70%，在最終品的消費(fèi)和提供中占比為55%左右。[8]到2024年，中國(guó)已成為18個(gè)周邊國(guó)家的最大貿(mào)易合作伙伴，這表明周邊地區(qū)依賴中國(guó)市場(chǎng)；而在貿(mào)易額排名前22位的零部件中，亞洲國(guó)家有18種依賴中國(guó)，這說明周邊地區(qū)依賴中國(guó)工廠。同時(shí)還有兩個(gè)因素值得關(guān)注：一是中國(guó)在代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的數(shù)字化和綠色化領(lǐng)域，取得無與倫比的成就，這表明“中國(guó)效應(yīng)”在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，仍將在周邊地區(qū)發(fā)展過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。二是截至2025年，中國(guó)中等收入人群已超過4億人，成為世界上最大的單一中等收入市場(chǎng)，超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)于地區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用也將越來越明顯、越來越經(jīng)久。
與此同時(shí)，中國(guó)倡導(dǎo)“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展”的發(fā)展觀，[9]“歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車”，[10]積極為周邊國(guó)家提供發(fā)展的公共產(chǎn)品和合作平臺(tái)。其中聚焦基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通的共建“一帶一路”倡議，就是最具代表性的案例。盡管中國(guó)和周邊國(guó)家聚焦的是共同發(fā)展，但一些國(guó)家卻習(xí)慣于從“權(quán)力政治”的視角審視中國(guó)的發(fā)展和地區(qū)行為。美國(guó)認(rèn)為，“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議為域內(nèi)國(guó)家發(fā)展提供包括港口在內(nèi)的大量急需的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，這是美國(guó)無法供給的。中美在這個(gè)領(lǐng)域能力的不對(duì)稱，會(huì)帶來影響力格局的不對(duì)稱轉(zhuǎn)變。美國(guó)擔(dān)心隨著地區(qū)國(guó)家對(duì)中國(guó)依賴的提高，中國(guó)在印度洋上的影響力會(huì)快速上升，從而被地區(qū)國(guó)家接納為“西方大國(guó)的替代者”和“可靠的發(fā)展伙伴”。[11]美國(guó)學(xué)者帕拉格·康納據(jù)此認(rèn)為，由亞洲主導(dǎo)的世界秩序始于2017年。因?yàn)?ldquo;2017年5月，第一屆‘一帶一路’國(guó)際合作高峰論壇在北京召開……‘一帶一路’倡議是21世紀(jì)最重要的外交政策，其重要性和影響力堪比20世紀(jì)中葉成立的聯(lián)合國(guó)、世界銀行、馬歇爾計(jì)劃這三者的總和”。[12]在持此觀點(diǎn)者看來，這意味著中國(guó)的地區(qū)影響力已經(jīng)達(dá)到空前高度。
在西方國(guó)家眼中，周邊地區(qū)的地緣結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生體系性變化，中國(guó)開始成為地區(qū)的權(quán)力中心。究其原因，西方政治家始終秉持“將國(guó)家的上升力量轉(zhuǎn)化為海外影響力”的邏輯，[13]這是西方國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際體系的核心路徑，而他們顯然將中國(guó)的發(fā)展對(duì)號(hào)入座到這一邏輯中。同時(shí)，處于快速發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)家，它的權(quán)力稟賦相比主導(dǎo)國(guó)而言處于劣勢(shì)，此時(shí)大肆使用和彰顯權(quán)力，顯然有悖常理。更為合理的邏輯是，前者擴(kuò)展的是影響力而非權(quán)力。[14]而中國(guó)在現(xiàn)實(shí)中的地區(qū)行為表現(xiàn)，在它們看來似乎又契合這一邏輯。當(dāng)中國(guó)被視為“地區(qū)權(quán)力中心”的時(shí)候，地緣政治矛盾由此產(chǎn)生。因?yàn)樵谖鞣絿?guó)家的霸權(quán)護(hù)持邏輯中，一個(gè)國(guó)家要想挑戰(zhàn)全球霸權(quán)，首先要成為地區(qū)的主導(dǎo)國(guó)，然后才有可能在全球?qū)用鎸?duì)霸權(quán)構(gòu)成威脅，因此要防止任何一個(gè)大國(guó)主導(dǎo)某個(gè)地區(qū)。在這個(gè)過程中，作為霸權(quán)國(guó)的美國(guó)的反應(yīng)最為強(qiáng)烈。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿布林肯2022年5月26日在喬治城大學(xué)發(fā)表的對(duì)華政策演講中指出，“美國(guó)的目標(biāo)不是改變中國(guó)的行為，而是塑造中國(guó)所處的周邊環(huán)境。”[15]換言之，就是平衡和遏制中國(guó)地區(qū)影響力的擴(kuò)展，以此來削弱中國(guó)地區(qū)權(quán)力中心的影響。
美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整在亞洲地區(qū)層面的集中表現(xiàn)是2017年出臺(tái)的“印太戰(zhàn)略”，這意味著美國(guó)開始將其大部分的戰(zhàn)略資源投入到本地區(qū)。在美國(guó)的帶動(dòng)下，以法國(guó)、德國(guó)為首的歐盟，以及英國(guó)和加拿大等域外行為體，它們一方面是本地區(qū)重要的投資者和貿(mào)易伙伴，另一方面也是美國(guó)的盟友，在雙重身份的驅(qū)動(dòng)下，紛紛出臺(tái)各自的“印太戰(zhàn)略”，[16]介入周邊地區(qū)事務(wù)中來。這也意味著這些域外大國(guó)開始前所未有地將其戰(zhàn)略資源集中到周邊地區(qū)。大國(guó)戰(zhàn)略匯聚帶來的一個(gè)直接結(jié)果就是，周邊地區(qū)開始成為大國(guó)博弈的中心地帶。
域外大國(guó)的戰(zhàn)略目的不言自明，除了防止中國(guó)的快速發(fā)展，當(dāng)然也不能放任印度、印尼等地區(qū)大國(guó)的發(fā)展，這是它們近代以來在霸權(quán)更替過程中得出的歷史經(jīng)驗(yàn)。但有個(gè)結(jié)果可能出乎它們的意料，那就是當(dāng)它們將其戰(zhàn)略注意力和戰(zhàn)略資源投入到周邊地區(qū)時(shí)，這些新加入的力量資源連同地區(qū)已有的力量資源共同形成一個(gè)“合力”，正在塑造一個(gè)全新的世界權(quán)力中心。其區(qū)別就在于，它們是客場(chǎng)，而地區(qū)國(guó)家則位于主場(chǎng)。至此，周邊地區(qū)經(jīng)歷了財(cái)富中心到權(quán)力中心的演變。更具體看，世界十個(gè)軍力最強(qiáng)的國(guó)家中的六個(gè)，十個(gè)最繁忙港口的九個(gè)，都在本地區(qū)，全球9萬多艘商船中的50%在本地區(qū)航行，承擔(dān)著全世界三分之二石油的運(yùn)輸任務(wù)。
當(dāng)大國(guó)戰(zhàn)略匯聚周邊地區(qū)，而周邊地區(qū)也逐漸演變?yōu)槭澜鐧?quán)力中心時(shí)，周邊地區(qū)不再是一個(gè)地理概念，而成為一個(gè)地緣范疇；塑造周邊格局的力量不再僅限于周邊國(guó)家，域外大國(guó)的戰(zhàn)略行為同樣發(fā)揮著作用。此時(shí)的周邊格局依然不是國(guó)際格局在周邊地區(qū)的直接投射，因?yàn)橹苓叺貐^(qū)不是世界，但周邊國(guó)家和域外大國(guó)都是周邊格局和世界變局的重要推動(dòng)力量，而且域外大國(guó)的目的在于重塑周邊格局朝著對(duì)它們有利的方向發(fā)展，周邊格局與世界變局的深度聯(lián)動(dòng)由此產(chǎn)生。
周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的表現(xiàn)形式及其影響
習(xí)近平主席指出：“歷史證明，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文明多樣化的時(shí)代潮流不可阻擋，單邊主義和霸權(quán)主義不得人心，沒有哪個(gè)國(guó)家愿意退回到封閉的孤島。”[17]這三個(gè)“化”和兩個(gè)主義高度概括了世界變局的兩個(gè)截然不同的發(fā)展方向，而三個(gè)“化”則在本質(zhì)上指出世界變局的三個(gè)維度。與此同時(shí)，隨著亞洲國(guó)家的群體性崛起，周邊地區(qū)則展現(xiàn)出三個(gè)鮮明的屬性：一是作為世界新的權(quán)力中心，是推動(dòng)世界多極化的關(guān)鍵力量；二是作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)；三是作為創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的主要推動(dòng)力量，是豐富人類文明“百花園”的關(guān)鍵貢獻(xiàn)者。周邊格局的三個(gè)特征與世界變局的三個(gè)維度呈現(xiàn)出高度的一致性，兩者深度聯(lián)動(dòng)也由此圍繞著這三個(gè)方面展開。具體看，世界變局構(gòu)成周邊格局變化的外部因素，周邊格局則為世界變局演進(jìn)提供內(nèi)在動(dòng)力。
周邊格局聯(lián)動(dòng)大國(guó)博弈，改變周邊關(guān)系互動(dòng)模式，也為平等有序的世界多極化貢獻(xiàn)亞洲力量。世界多極化是人類歷史發(fā)展的必然結(jié)果，它的物質(zhì)基礎(chǔ)在于技術(shù)發(fā)展和技術(shù)擴(kuò)散所帶來的世界財(cái)富中心和權(quán)力中心的分散化，這是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是世界變局的一個(gè)突出標(biāo)志。在這個(gè)過程中，大國(guó)是推動(dòng)世界多極化發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書記指出：“全球南方群體性崛起，是世界大變局的鮮明標(biāo)志。”[18]周邊國(guó)家多是發(fā)展中國(guó)家，周邊地區(qū)也是“全球南方”的重點(diǎn)區(qū)域，周邊國(guó)家的群體性崛起在改變國(guó)際力量格局的同時(shí)，也在推動(dòng)著世界朝著多極化的方向發(fā)展。出于維護(hù)既有的霸權(quán)格局和利益體系的戰(zhàn)略考慮，西方域外大國(guó)尤其是美國(guó)開始前所未有地將其戰(zhàn)略資源投入到周邊地區(qū)，周邊地區(qū)就此泛化為大國(guó)博弈的核心地帶，周邊格局與大國(guó)博弈就此聯(lián)動(dòng)起來。
由此產(chǎn)生的一個(gè)結(jié)果是，中國(guó)周邊外交的主要矛盾開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，演變?yōu)橹袊?guó)塑造周邊環(huán)境的能力和美國(guó)塑造包括中國(guó)在內(nèi)的周邊環(huán)境的能力之間矛盾。主要的行為表現(xiàn)就是，美國(guó)加大資源投入爭(zhēng)取周邊國(guó)家對(duì)自己的支持和認(rèn)同。對(duì)于周邊國(guó)家而言，面臨著如何在中美兩個(gè)大國(guó)之間保持平衡的兩難困境。新加坡資政李顯龍就不止一次感慨：“對(duì)小國(guó)而言，與大國(guó)為鄰從來不是件容易的事”，“中美關(guān)系太重要，我們不想‘選邊站’”。隨著美國(guó)等域外國(guó)家在周邊的投入和對(duì)周邊國(guó)家的拉攏力度越來越大，周邊國(guó)家抵御誘惑的難度也在提高。
域外大國(guó)行為的變化、周邊國(guó)家心態(tài)的糾結(jié)，在很大程度上促使中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的模式發(fā)生變化。第一，中國(guó)周邊外交策略需要作出相應(yīng)調(diào)整，除加大周邊外交的投入，更要順勢(shì)而為，由“爭(zhēng)取周邊國(guó)家的支持”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;為周邊國(guó)家在大國(guó)之間保持平衡創(chuàng)造政策空間”。這其實(shí)對(duì)中國(guó)周邊外交的包容性提出更高要求。第二，提高中國(guó)供給地區(qū)公共安全產(chǎn)品的訴求。以前中國(guó)的安全供給是內(nèi)向型的，即約束自己的行為，讓中國(guó)成為地區(qū)和平和穩(wěn)定的關(guān)鍵力量。當(dāng)?shù)鼐壵尾┺娜遮吘o張時(shí)，周邊國(guó)家更希望看到中國(guó)積極有為的一面，也就是當(dāng)它們面臨安全威脅的時(shí)候，中國(guó)能夠提供一定程度安全幫助。第三，管控地區(qū)熱點(diǎn)問題的模式面臨挑戰(zhàn)。周邊地區(qū)結(jié)構(gòu)性的熱點(diǎn)問題眾多，既敏感脆弱又難以在短時(shí)間內(nèi)有效解決。但中國(guó)和周邊國(guó)家在長(zhǎng)期互動(dòng)中，逐漸探索出一些行之有效的思路和管控機(jī)制，像朝鮮半島的“雙暫停”倡議和“雙軌并進(jìn)”思路、阿富汗鄰國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制等。但當(dāng)域外國(guó)家介入周邊事務(wù)時(shí)，這些熱點(diǎn)問題成為它們低成本的切入點(diǎn)和抓手，通過攪動(dòng)地區(qū)局勢(shì)從中漁利。域外國(guó)家已進(jìn)入周邊地區(qū)并不斷強(qiáng)化地區(qū)存在，在這種新情況下，如何構(gòu)建綜合性的、開放性的而又有韌性的熱點(diǎn)問題管控模式，就成為一個(gè)新問題。第四，中國(guó)周邊外交的對(duì)象由此擴(kuò)大，需要構(gòu)建新的周邊外交架構(gòu)。介入到周邊地區(qū)的域外國(guó)家不是中國(guó)的地理鄰國(guó)，但卻是中國(guó)的地緣鄰國(guó)。周邊外交事實(shí)上存在著三對(duì)雙邊關(guān)系：中國(guó)與周邊國(guó)家、中國(guó)與域外大國(guó)以及周邊國(guó)家與域外大國(guó)。因此統(tǒng)籌周邊關(guān)系需要構(gòu)建“中強(qiáng)鄰”小三邊架構(gòu)，只有將周邊國(guó)家和域外國(guó)家放在統(tǒng)一的框架中去綜合考慮，才能找到解決問題的有效方法。
與此同時(shí)，周邊聯(lián)動(dòng)大國(guó)博弈也是推動(dòng)平等有序的世界多極化的關(guān)鍵因素。世界多極化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)平等的多極化關(guān)鍵是要堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等；實(shí)現(xiàn)有序的多極化關(guān)鍵是要各國(guó)共同恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，共同堅(jiān)持普遍認(rèn)同的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們都要攜手應(yīng)對(duì)各類安全挑戰(zhàn)，為平等有序的世界多極化貢獻(xiàn)亞洲力量。”[19]亞洲力量概括起來體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，亞洲國(guó)家的群體性崛起本身就是世界多極化發(fā)展的重要體現(xiàn)，它從根本上動(dòng)搖了長(zhǎng)期以來西方國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際體系的基礎(chǔ)。第二，平等有序也是周邊國(guó)家長(zhǎng)期以來堅(jiān)持的行為原則和基本共識(shí)。周邊國(guó)家大多是第二次世界大戰(zhàn)以后成立的國(guó)家，對(duì)國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立和平等的認(rèn)知尤為深刻；1955年萬隆會(huì)議通過的十項(xiàng)原則，現(xiàn)在讀來也是對(duì)平等有序的生動(dòng)詮釋。第三，周邊國(guó)家在長(zhǎng)期互動(dòng)過程中形成的處理地區(qū)事務(wù)的東盟模式、亞洲方式等，其中的精髓要義就包含對(duì)平等有序的訴求。第四，作為地區(qū)核心力量之一的中國(guó)，不僅倡導(dǎo)平等有序的多極化，中國(guó)主張的亞洲安全觀、亞洲價(jià)值觀、亞洲安全模式和建設(shè)“五大家園”的美好愿景，無一不是對(duì)平等有序原則的現(xiàn)實(shí)詮釋。總而言之，崛起的亞洲不僅在平等有序原則上完成共識(shí)建構(gòu)，而且在行動(dòng)上也踐行這一原則，大多數(shù)周邊國(guó)家在大國(guó)博弈中不采取“選邊站”的政策立場(chǎng)就是典型的體現(xiàn)。
相反，介入周邊事務(wù)中的域外大國(guó)，要想發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)預(yù)期，就不能不考慮到周邊國(guó)家的原則立場(chǎng)，不能不尊重周邊國(guó)家的行為模式和思維習(xí)慣，不能不接受周邊國(guó)家的利益訴求。這樣一來，周邊國(guó)家的原則要求既是對(duì)域外國(guó)家的行為約束，在某種程度也是對(duì)它們的規(guī)則教化，亞洲力量顯著增強(qiáng)。
周邊格局聯(lián)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)，周邊地區(qū)合作進(jìn)程面臨新的挑戰(zhàn)，也為普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化注入新的動(dòng)力。人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史就是一部全球化不斷深化的歷史，經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，也是不可阻擋的歷史潮流。2008年金融危機(jī)以后，全球化步伐有所放緩，直觀的表現(xiàn)就是金融危機(jī)之前，世界貿(mào)易的增長(zhǎng)速度高于世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度；金融危機(jī)之后，世界貿(mào)易的增長(zhǎng)速度開始低于世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。近幾年來，保護(hù)主義和單邊主義盛行，逆全球化思潮來襲，給全球化帶來空前挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革驅(qū)動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈朝著數(shù)字化、綠色化、融合化的方向加速調(diào)整，也使得區(qū)域化、本土化、短鏈化成為“慢全球化”時(shí)代的主要特征。[20]周邊地區(qū)作為當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化與周邊格局的聯(lián)動(dòng)尤其密切，其影響也甚為廣泛。
周邊地區(qū)合作進(jìn)程面臨新的挑戰(zhàn)。周邊地區(qū)在發(fā)展過程中，一方面形成了以產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)品內(nèi)分工為主，產(chǎn)業(yè)間分工依然并存的復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)分工體系，從而形成多條價(jià)值鏈相互交織的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；以及周邊國(guó)家提供原材料、中國(guó)提供中間產(chǎn)品（部分終端）和日韓供給終端產(chǎn)品的三邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)；特別是中國(guó)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心也在逐漸整合地區(qū)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和地區(qū)市場(chǎng)。另一方面搭建起RCEP、“10＋3”、“10＋1”等地區(qū)合作架構(gòu)，形成規(guī)范合作進(jìn)程的東盟模式?，F(xiàn)在全球化進(jìn)入新的階段，將經(jīng)濟(jì)視為權(quán)力資源的地緣經(jīng)濟(jì)思潮盛行，一些西方國(guó)家的資本開始不再直接進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而將越南、印尼、馬來西亞等國(guó)作為投資跳板轉(zhuǎn)移其產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)，美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)本土化政策更是嚴(yán)重?cái)_亂了周邊地區(qū)業(yè)已初見輪廓的產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)資本的流向。在這種情形之下，既有的地區(qū)合作架構(gòu)如何保持彈性和韌性，不得不作出相應(yīng)調(diào)整的地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈又如何重構(gòu)，面臨分割的地區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，都將是域內(nèi)國(guó)家需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。概括起來，周邊地區(qū)合作進(jìn)程將走向何方、又以何種方式展開，考驗(yàn)著地區(qū)國(guó)家的智慧。
兩者的深度聯(lián)動(dòng)也為普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化注入新的動(dòng)力。逆全球化思潮的盛行本質(zhì)上在于傳統(tǒng)的“中心—邊緣”的依附型全球化走到了盡頭，一方面富國(guó)越來越富，窮國(guó)越來越窮，世界出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化；另一方面在富國(guó)內(nèi)部富人越來越富、越來越少，窮人越來越窮、越來越多，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化。世界呼喚普惠包容的新型全球化，周邊格局與世界經(jīng)濟(jì)的深度聯(lián)動(dòng)則有望為之注入新的動(dòng)力。首先，周邊地區(qū)在發(fā)展過程中形成以“發(fā)展地區(qū)主義”和“發(fā)展型安全”為代表的地區(qū)發(fā)展文化。[21]連同亞洲作為世界經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，既為推動(dòng)世界發(fā)展既提供智慧經(jīng)驗(yàn)，也為實(shí)現(xiàn)新型全球化增強(qiáng)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。其次，周邊國(guó)家的發(fā)展客觀上受惠于自由、開放的世界貿(mào)易體系，在地區(qū)層面開放型地區(qū)主義也是地區(qū)合作的主渠道，周邊國(guó)家對(duì)開放主義的堅(jiān)守，有助于普惠包容經(jīng)濟(jì)全球化不偏離前行的軌道。第三，地區(qū)國(guó)家搭建的合作平臺(tái)證明普惠包容的全球化是可行的，能夠提高相關(guān)國(guó)家的整體福祉。其中最典型的就是高質(zhì)量共建“一帶一路”。在實(shí)踐中，“一帶一路”倡導(dǎo)一種共建國(guó)都能獲益的新型全球化，其邏輯是打造一種“節(jié)點(diǎn)-網(wǎng)格”的新型全球化，概而言之就是“去依附中心”，通過互聯(lián)互通將邊緣地帶打通成為節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)之間形成網(wǎng)格，每一個(gè)國(guó)家都是“自中心”，由此徹底打破“中心—邊緣”的依附關(guān)系，在新的網(wǎng)格體系中實(shí)現(xiàn)公平與普惠。周邊地區(qū)以發(fā)展重塑世界，周邊國(guó)家同樣也將以發(fā)展的智慧和經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠包容的方向前行。
周邊格局聯(lián)動(dòng)與人類文明進(jìn)程，文明敘事被西方國(guó)家重構(gòu)的同時(shí)，也為促進(jìn)文明多樣化作出亞洲貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化是世界各國(guó)的共同心愿。習(xí)近平總書記指出，“全球南方”國(guó)家共同邁向現(xiàn)代化是世界歷史上的一件大事，也是人類文明進(jìn)程中史無前例的壯舉。[22]周邊地區(qū)作為“全球南方”的重點(diǎn)區(qū)域，周邊國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)作為人類探索現(xiàn)代化文明的一部分，必然要書寫人類文明史的新篇章。特別是中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。周邊國(guó)家的實(shí)踐打破了現(xiàn)代化等于西方化的神話，豐富了人類文明的“百花園”，周邊格局從而與人類文明進(jìn)程聯(lián)動(dòng)起來。
面對(duì)周邊國(guó)家的文明躍升，一些西方國(guó)家卻忙于文明敘事的重構(gòu)，其時(shí)代背景有二：一是民粹主義興起，西方國(guó)家治理的弊端浮現(xiàn)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，西方國(guó)家治理大致沿襲了精英治理的模式。但現(xiàn)在一些西方國(guó)家內(nèi)部貧富分化、階層固化、政治極化的問題越來越嚴(yán)重，財(cái)富積累和貧窮積累同步進(jìn)行，國(guó)家發(fā)展與社會(huì)撕裂同時(shí)出現(xiàn)。民眾不得已走向街頭，宣告精英治理模式的失敗。由此導(dǎo)致的結(jié)果就是，國(guó)際社會(huì)和西方國(guó)家都在思考，西方文明依然是優(yōu)越的嗎？如果是優(yōu)越的，為什么會(huì)出現(xiàn)如此普遍的自己反對(duì)自己的情形？顯然，一些西方國(guó)家對(duì)自己國(guó)家治理的信心顯著下降。二是所謂“西方自由秩序”瓦解?；仡櫧鼛啄陙韲?guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，自由主義秩序的瓦解并非只是因?yàn)槟戏絿?guó)家的崛起，還在于西方自己反對(duì)自己構(gòu)建起來的自由主義秩序，從而成為自身的修正主義者。最典型的表現(xiàn)就是當(dāng)前一些西方國(guó)家盛行的保護(hù)主義、單邊主義和逆全球化思潮，因?yàn)樗鼈冇X得自己似乎不是這一秩序的最大受益者。這也說明，西方國(guó)家對(duì)全球治理的信心顯著下降。當(dāng)西方國(guó)家信心下降時(shí)，它們尋找的答案卻是將問題推出去，重構(gòu)國(guó)際文明敘事。這也是我們?cè)跒蹩颂m危機(jī)、南海問題、朝核問題等場(chǎng)域中看到所謂“民主對(duì)威權(quán)”“民主對(duì)專制”諸如此類的論調(diào)反復(fù)上演的深層原因。其目的依然在于將自己標(biāo)榜為優(yōu)越的文明，從而站在道義的制高點(diǎn)上孤立目標(biāo)國(guó)。這種文明敘事的重構(gòu)雖然難以逆轉(zhuǎn)周邊國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，但卻可以重塑西方國(guó)家的集體身份，從而以“價(jià)值觀聯(lián)盟”的方式共同應(yīng)對(duì)周邊國(guó)家發(fā)展給它們帶來的國(guó)際壓力。也就是說，在西方主導(dǎo)的文明敘事體系下，話語孤立、道德綁架、形象詆毀、亂貼標(biāo)簽等問題，將是周邊國(guó)家在建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代化的道路上不得不面對(duì)的共同挑戰(zhàn)。
多樣文明是世界的本色。現(xiàn)代化并非只有西方一條道路，現(xiàn)代文明必然是多元多樣的。周邊國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐已經(jīng)證明這一點(diǎn)，尤其是中國(guó)式現(xiàn)代化更是為廣大發(fā)展中國(guó)家探索現(xiàn)代化道路提供全新選擇。這是周邊格局聯(lián)動(dòng)人類文明進(jìn)程，促進(jìn)文明多樣化發(fā)展作出亞洲貢獻(xiàn)的第一個(gè)體現(xiàn)。多樣文明如何實(shí)現(xiàn)和諧共生，亞洲經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。冷戰(zhàn)后國(guó)際政治的一個(gè)焦點(diǎn)問題就是，文明的同質(zhì)性和異質(zhì)性對(duì)于締造和平，哪一種更加有利。西方學(xué)者給出的答案是文明沖突論。實(shí)際上，差異并不必然帶來矛盾，反而是產(chǎn)生親和力的基礎(chǔ)。亞洲各地區(qū)在歷史進(jìn)程中締造出別具特色的文化體系，并在長(zhǎng)期對(duì)話、交流和互鑒過程中形成多元共生的文明生態(tài)，由此也就跳出文明沖突的理論窠臼，譜寫文明交流互鑒的歷史篇章。習(xí)近平總書記指出：“我們要共同倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性，堅(jiān)持文明平等、互鑒、對(duì)話、包容，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越。”[23]這是對(duì)文明和諧共生的亞洲經(jīng)驗(yàn)的時(shí)代總結(jié)。再次，亞洲的群體性崛起為各種文明交流互鑒創(chuàng)造新的空間與機(jī)遇。一方面周邊國(guó)家依托亞洲文明對(duì)話大會(huì)、博鰲論壇等機(jī)制不斷深化彼此之間的人文交流和人文合作，實(shí)現(xiàn)文明交流互鑒，從而促進(jìn)文明多樣化發(fā)展。另一方面亞洲國(guó)家的多元文化和文明也為西方國(guó)家提供有益借鑒，即便是國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，對(duì)于一些西方國(guó)家緩解國(guó)內(nèi)矛盾、完善基礎(chǔ)民生也是大有裨益的。
周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)
趨勢(shì)建立在現(xiàn)狀發(fā)展的基礎(chǔ)上，判斷周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，需要對(duì)這個(gè)“重要階段”進(jìn)行詳細(xì)分析。整體看，周邊關(guān)系進(jìn)入“周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的重要階段”的戰(zhàn)略判斷有兩層含義：一方面，周邊格局和世界變局的聯(lián)動(dòng)之前就有，只不過其聯(lián)動(dòng)是局部的和松散的，深度和影響有限；另一方面，“深度”意味著兩者的聯(lián)動(dòng)是全面的和緊密的，且影響是相互的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的。由此我們也可以看出，兩者的聯(lián)動(dòng)即便是深度聯(lián)動(dòng)，仍具有階段性，特別是從相互作用也就是“誰塑造誰”的角度看，更是如此。概言之，可以將這個(gè)“重要階段”再細(xì)分為三個(gè)階段：一是世界變局對(duì)周邊格局的影響（或者說塑造）超過周邊格局對(duì)世界變局的影響，二是兩者的相互影響大致相當(dāng)，三是周邊格局對(duì)世界變局的影響超過世界變局對(duì)周邊格局的影響。就當(dāng)前而言，兩者的聯(lián)動(dòng)尚處于第一個(gè)階段。
其中，有四個(gè)主要原因：一是雖然2024年亞洲的經(jīng)濟(jì)已超過世界經(jīng)濟(jì)的一半，接近55%，但這只是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。在國(guó)際政治當(dāng)中，實(shí)力不是能力，能力更多的是指實(shí)力運(yùn)用的技能和產(chǎn)生的結(jié)果。同時(shí)，單指標(biāo)雖然有意義，但單指標(biāo)并不能用來衡量一個(gè)行為體，特別是不適用于體系大國(guó)。二是亞洲國(guó)家雖然通過發(fā)展提高了自身實(shí)力，但國(guó)際實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)相比西方國(guó)家存在嚴(yán)重不足。近代以來，世界出現(xiàn)四個(gè)霸權(quán)國(guó)，都是西方國(guó)家，即便美國(guó)作為世界霸權(quán)國(guó)的歷史只有八十多年，但其國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際戰(zhàn)略的謀劃能力也遠(yuǎn)非任何一個(gè)周邊國(guó)家可比。三是西方國(guó)家是一個(gè)集體身份，協(xié)同捍衛(wèi)西方主導(dǎo)的國(guó)際體系和價(jià)值理念。盡管西方國(guó)家彼此之間也矛盾重重，但大多可以通過交易來解決，屬于交易型矛盾。尤其值得注意的是，當(dāng)西方國(guó)家面臨“全球南方”崛起所帶來的壓力時(shí)，它們內(nèi)部的協(xié)調(diào)能力和凝聚力會(huì)迅速提高，從而使其集體身份再次得到強(qiáng)化。四是周邊地區(qū)通過中國(guó)而將東北亞、東南亞、南亞、中亞和西亞鏈接在一起，但內(nèi)部的整合不夠，一致性的區(qū)域認(rèn)知尚未形成，結(jié)構(gòu)性問題長(zhǎng)期存在，地區(qū)大國(guó)間的關(guān)系沒有完全捋順，集體行動(dòng)能力有待提升。由此我們看到，兩者聯(lián)動(dòng)處于第一個(gè)階段的主要表現(xiàn)就是，美國(guó)僅僅通過貿(mào)易戰(zhàn)就嚴(yán)重?cái)_亂了地區(qū)業(yè)已初步搭建的產(chǎn)業(yè)鏈布局和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，且周邊國(guó)家沒有形成有效的集體應(yīng)對(duì)行動(dòng)。
面對(duì)第一個(gè)階段的大致態(tài)勢(shì)，周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出兩種情形：一方面，域外大國(guó)通過深度介入周邊地區(qū)事務(wù)，強(qiáng)化其力量和影響力存在，在將周邊地區(qū)泛化為大國(guó)博弈前沿的同時(shí)，延續(xù)周邊國(guó)家依附于西方國(guó)家的傳統(tǒng)體系。另一方面，周邊地區(qū)聚焦發(fā)展和地區(qū)整合，積極參與和完善世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定，在建設(shè)美好家園的同時(shí)，將周邊地區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和文明多樣化的積極力量。
就當(dāng)前而言，實(shí)現(xiàn)第二種發(fā)展情形是完全可能的，因?yàn)橹苓叺貐^(qū)擁有自己的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)。一是周邊地區(qū)作為最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源，擁有持續(xù)發(fā)展的地區(qū)環(huán)境、發(fā)展文化和發(fā)展基礎(chǔ)。在地區(qū)環(huán)境方面，中國(guó)的作用尤為顯著，在親誠(chéng)惠容周邊外交理念指引下，中國(guó)周邊外交推動(dòng)形成了中國(guó)與周邊國(guó)家共同發(fā)展和共同安全的良好局面；同時(shí)，“一帶一路”、RCEP、亞洲方式等合作平臺(tái)、機(jī)制和規(guī)范的構(gòu)建，為地區(qū)發(fā)展提供穩(wěn)定的合作預(yù)期。在發(fā)展文化方面，發(fā)展主義已成為地區(qū)國(guó)家的共有知識(shí)和共同認(rèn)知，在此驅(qū)動(dòng)下，地區(qū)國(guó)家發(fā)展意愿尤為強(qiáng)烈，周邊地區(qū)也成為國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的最為勤奮的地區(qū)。在發(fā)展基礎(chǔ)方面，周邊地區(qū)的發(fā)展資源尤為豐富和關(guān)鍵：人才方面，據(jù)OECD估計(jì)，到2030年，中國(guó)和印度STEM學(xué)位畢業(yè)生數(shù)量將分別達(dá)到美國(guó)的9倍和7倍；創(chuàng)新資源方面，韓國(guó)、中國(guó)、泰國(guó)、越南等國(guó)家研發(fā)支出占GDP比重連續(xù)上升，目前全球十大科技創(chuàng)新集群榜上有七個(gè)在亞洲，而全球最大的五個(gè)科技集群都位于東亞地區(qū)；[24]市場(chǎng)方面，中國(guó)、印度、越南等國(guó)的儲(chǔ)蓄率和投資比重在未來5年內(nèi)均將維持較高水平，且當(dāng)前全球55%的消費(fèi)階層生活在亞洲。[25]獨(dú)特而豐富的發(fā)展基礎(chǔ)，造就了周邊獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
二是周邊地區(qū)在數(shù)字化、綠色化發(fā)展走在世界前列。數(shù)字化和綠色化是全球經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的方向，周邊國(guó)家在這兩個(gè)領(lǐng)域取得的進(jìn)展堪稱引領(lǐng)時(shí)代潮流。中國(guó)的微信、支付寶等平臺(tái)，印度的UPI支付系統(tǒng)，東盟國(guó)家以及中國(guó)和部分東盟國(guó)家之間的二維碼支付網(wǎng)絡(luò)，徹底顛覆了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的傳統(tǒng)認(rèn)知，并從消費(fèi)支付領(lǐng)域拓展到金融服務(wù)、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和公共管理等領(lǐng)域，前所未有地激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。這些成果也逐漸被“全球南方”其他地區(qū)和歐美地區(qū)國(guó)家所借鑒。在綠色化發(fā)展方面，中國(guó)的成就尤為顯著。2024年，可再生能源累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)18.9億千瓦，風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模突破14億千瓦，合計(jì)約占全口徑發(fā)電量的18.5%。[26]新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)1288.8萬輛、1286.6萬輛，新能源汽車銷量達(dá)到新車總銷售量的40.9%。[27]這些成果在全世界范圍內(nèi)都是領(lǐng)先的。周邊國(guó)家在數(shù)字化和綠色化發(fā)展取得的成就說明，它們的發(fā)展道路本質(zhì)上是一種科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，而科技創(chuàng)新的取得又以制度創(chuàng)新為前提，這兩種創(chuàng)新類型結(jié)合起來所造就的發(fā)展模式既不缺乏內(nèi)部動(dòng)力，更是難以遏制。這就是周邊地區(qū)即便是在未來，也依然能夠成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力之源的關(guān)鍵原因。
三是中國(guó)因素?？陀^來說，周邊格局之所以和世界變局產(chǎn)生深度聯(lián)動(dòng)，最關(guān)鍵的原因還在于中國(guó)。亞洲通過發(fā)展塑造了世界的趨勢(shì)，中國(guó)通過發(fā)展確立了作為周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和力量中心地位。在爭(zhēng)取第二種聯(lián)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)的過程中，中國(guó)因素至為重要。單從發(fā)展的角度看，2024年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近19萬億美元。2010年～2024年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率約7.5%，遠(yuǎn)超同期全球平均增速，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約30%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約為亞洲經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約占亞洲整體貢獻(xiàn)率的一半。可以說，中國(guó)的地區(qū)存在和發(fā)展態(tài)勢(shì)從根本上決定了第二情形的出現(xiàn)。
同時(shí)，中國(guó)的作用還體現(xiàn)三個(gè)方面：首先是帶動(dòng)作用，也就是克勞斯·施瓦布所概括的“中國(guó)效應(yīng)”。需要注意的是，在中國(guó)效應(yīng)的作用下，周邊國(guó)家發(fā)展道路的性質(zhì)正發(fā)生潛移默化的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)大多數(shù)亞洲經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)都以美國(guó)為核心，僅有個(gè)別依賴中國(guó)；2006年之后中國(guó)取代美國(guó)成為亞洲經(jīng)貿(mào)往來中心。當(dāng)大多數(shù)地區(qū)國(guó)家的發(fā)展依賴本地區(qū)國(guó)家時(shí)，說明在整體上周邊國(guó)家的發(fā)展具有內(nèi)部驅(qū)動(dòng)的特征，這對(duì)于抵御外部市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)無疑具有重要意義。其次是整合作用。中國(guó)是周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和地理中心，不僅擁有最完善的工業(yè)制造業(yè)體系和超大規(guī)模的市場(chǎng)，也是海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家，這些特質(zhì)使得中國(guó)能夠天然地發(fā)揮地區(qū)整合的作用。一方面中國(guó)已參與眾多地區(qū)機(jī)制，可以發(fā)揮橋梁作用，開展機(jī)制間的對(duì)話，將已有機(jī)制有機(jī)地對(duì)接起來。另一方面，搭建更廣范圍的開放性平臺(tái)，為促進(jìn)地區(qū)國(guó)家間的合作提供公共產(chǎn)品，比如共建“一帶一路”。再次是引領(lǐng)作用。黨的十八大以來，中國(guó)高度重視周邊工作，從全球視野審視周邊，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出一系列契合地區(qū)發(fā)展實(shí)際、順應(yīng)時(shí)代潮流的倡議：以建設(shè)和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”為共同愿景的周邊命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)周邊國(guó)家共同發(fā)展、合作共贏的“一帶一路”，解決周邊地區(qū)安全問題的亞洲安全模式，推動(dòng)周邊地區(qū)多樣文明和諧共生的亞洲價(jià)值觀，完善全球治理的“真正的多邊主義”，等等。這些倡議無不從提高整個(gè)地區(qū)福祉為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)美好的周邊世界為最終目的，確保周邊國(guó)家站在歷史正確的一邊，引領(lǐng)周邊地區(qū)朝著正確的方向發(fā)展。
雖然爭(zhēng)取第二種發(fā)展趨勢(shì)完全可以預(yù)期，但一些挑戰(zhàn)特別是來自地區(qū)內(nèi)部的一些問題要審慎應(yīng)對(duì)。一是構(gòu)建地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈；二是塑造地區(qū)國(guó)家間一致性的區(qū)域認(rèn)同；三是有效管控地區(qū)熱點(diǎn)問題；四是地區(qū)大國(guó)間的關(guān)系尤其是中印關(guān)系、中日關(guān)系要穩(wěn)健且有彈性，能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)的合作策略。以中印關(guān)系為例，印方人士對(duì)此有著極高的期待，普遍認(rèn)為“21世紀(jì)毫無疑問屬于印度和中國(guó)”，“中印合作關(guān)系決定著‘亞洲世紀(jì)’的未來”。印度國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì)特別顧問迪拉杰·納亞爾認(rèn)為，“新時(shí)期以來，西方自我邊緣化和孤立使舊的經(jīng)濟(jì)秩序正逐漸瓦解，在‘去全球化’背景下，中印需摒棄對(duì)抗和防御思維，積極探索經(jīng)濟(jì)一體化的可能性，攜手領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)‘亞洲世紀(jì)’”。[28]應(yīng)該說，這些來自內(nèi)部的問題肯定會(huì)因?yàn)槭澜缱兙值募铀傺葸M(jìn)而被放大，但同樣的，這也促使周邊國(guó)家從全新的視野和未來的視角審視這些問題，從而為問題的最終解決提供新的路徑和實(shí)踐方案。習(xí)近平主席指出：“亞洲好，世界才能好。”[29]這其實(shí)也是對(duì)第二種發(fā)展趨勢(shì)之所以能夠出現(xiàn)的最根本詮釋。更進(jìn)一步看，即便周邊格局與世界變局深度聯(lián)動(dòng)步入另外兩個(gè)階段，其發(fā)展趨勢(shì)也必將遵循同樣的邏輯。
結(jié)語
亞洲通過發(fā)展塑造了世界的趨勢(shì)，這是周邊格局與世界變局深度聯(lián)動(dòng)的直觀表現(xiàn)。其內(nèi)在邏輯還在于中國(guó)通過發(fā)展確立作為周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和力量中心地位形成大國(guó)形象的戰(zhàn)略積累[30]，周邊格局出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，激發(fā)體系大國(guó)大量戰(zhàn)略資源的地區(qū)投入，與周邊地區(qū)的國(guó)家形成“合力”，促使周邊地區(qū)演變?yōu)槭澜缧碌臋?quán)力重心。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和文明多樣化是世界變局的三個(gè)基本維度；周邊格局則呈現(xiàn)出三個(gè)鮮明屬性——世界新的權(quán)力中心、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源和創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的主要推動(dòng)力量。兩者在這三個(gè)方面表現(xiàn)出的高度一致性，也使得它們的深度聯(lián)動(dòng)主要體現(xiàn)在這里。西方大國(guó)前所未有地將其戰(zhàn)略資源投入到周邊地區(qū)，其目的還在于延續(xù)周邊國(guó)家依附于西方國(guó)家的傳統(tǒng)體系；周邊國(guó)家聚焦發(fā)展和地區(qū)整合，則要將周邊地區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和文明多樣化的積極力量。就當(dāng)前而言，這也是周邊格局與世界變局深度聯(lián)動(dòng)的兩種發(fā)展趨勢(shì)。周邊地區(qū)的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)尤其是中國(guó)因素的存在，則構(gòu)成了地區(qū)國(guó)家爭(zhēng)取第二種發(fā)展趨勢(shì)的堅(jiān)實(shí)保障。
這些研究結(jié)論有助于理解周邊環(huán)境的體系性變化，但更為重要的是，它表明中國(guó)周邊外交已今非昔比。首先，要以綜合的視角來審視周邊外交。要區(qū)分地理周邊和地緣周邊、陸地周邊和海洋周邊、傳統(tǒng)周邊和周邊新疆域，可以說，周邊地區(qū)已經(jīng)成為融大國(guó)外交、發(fā)展中國(guó)家外交、傳統(tǒng)周邊外交、多邊外交和全球治理于一體的綜合性外交舞臺(tái)。其次，要以開放的胸襟來審視周邊外交。當(dāng)域外大國(guó)深度介入到周邊事務(wù)時(shí)，周邊地區(qū)的一些結(jié)構(gòu)性問題、地區(qū)機(jī)制的運(yùn)行、地區(qū)共識(shí)的達(dá)成等其范圍已超出周邊地區(qū)國(guó)家，周邊外交的開展就需要以開放包容的姿態(tài)審視這些新的因素。再次，要以未來的視角審視周邊外交。作為經(jīng)濟(jì)中心和新的權(quán)力中心的周邊地區(qū)，已成為推動(dòng)世界變局發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵動(dòng)力，因此周邊外交不僅服務(wù)于當(dāng)下，更需要著眼于未來。中央周邊工作會(huì)議指出，周邊是運(yùn)籌外交全局的首要，其豐富內(nèi)涵也體現(xiàn)在這里。
［本文系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）校級(jí)課題“中國(guó)周邊環(huán)境新態(tài)勢(shì)與構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2024YB022］
注釋
[1]World Economic Outlook Database, http://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo-database/2024/October.
[2]World Bank, "Gross Domestic Product 2022, PPP," http//:data bank files, world bank, org/public/ddext＿download/GDPPPP.pdf.
[3]《日媒：GDP超全球一半，歡迎來到“亞洲世紀(jì)”》，2025年7月25日，http://japan.people.com.cn/n1/2025/0725/c35421-40529390.html。
[4]章俊、李沁蔓、吳京：《亞洲產(chǎn)業(yè)鏈的崛起和中國(guó)地位的重塑》，《清華金融評(píng)論》，2025年第3期。
[5]克勞斯·施瓦布：《亞洲崛起》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，2021年第17期。
[6]P. Kennedy, "Asia's Rise: Rise and Fall," The World Today, 2010, 66(8/9).
[7]馬凱碩：《新亞洲半球：勢(shì)不可擋的權(quán)力東移》，劉春波、丁兆國(guó)譯，北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，2010年，第213頁。
[8]相關(guān)數(shù)據(jù)由筆者根據(jù)當(dāng)年亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù)整理所得。
[9]《習(xí)近平外交演講集》第二卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022年，第280頁。
[10]《習(xí)近平外交演講集》第一卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022年，第171頁。
[11]韓愛勇：《美國(guó)印太海洋聯(lián)盟的建構(gòu)及其地緣影響》，《東南亞研究》，2025年第2期。
[12]帕拉格·康納：《亞洲世紀(jì)：世界即將亞洲化》，丁喜慧、高嘉旋譯，北京：中信出版社，2019年，引言，第1～2頁。
[13]法利德·扎卡里亞：《從財(cái)富到權(quán)力》，門洪華譯，北京：新華出版社，2001年，第12頁。
[14]韓愛勇：《中國(guó)周邊地區(qū)雙重結(jié)構(gòu)性矛盾與印太聯(lián)盟體系的構(gòu)建》，《外交評(píng)論》，2022年第5期。
[15]The Administration's Approach to the People's Republic of China-United States Department of State, https://www.state.gov/the-administrations-approach-to-the-peoples-republic-of-china/.
[16]域外大國(guó)及其出臺(tái)印太戰(zhàn)略的時(shí)間：美國(guó)2017年，法國(guó)2018年，德國(guó)2020年，英國(guó)2021年，歐盟2021年，加拿大2022年。
[17]《習(xí)近平會(huì)見柬埔寨人民黨主席、參議院主席洪森》，《人民日?qǐng)?bào)》，2025年4月18日，第1版。
[18]《習(xí)近平出席“金磚＋”領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)并發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年10月15日，第1版。
[19]《習(xí)近平在哈爾濱第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式歡迎宴會(huì)上的致辭（全文）》，2025年2月7日，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202502/content_7002627.htm。
[20]章俊、李沁蔓、吳京：《亞洲產(chǎn)業(yè)鏈的崛起和中國(guó)地位的重塑》，《清華金融評(píng)論》，2025年第3期。
[21]魏玲：《本土實(shí)踐與地區(qū)秩序：東盟、中國(guó)與印太構(gòu)建》，《南洋問題研究》，2020年第2期；鐘飛騰：《發(fā)展型安全：中國(guó)的一項(xiàng)大戰(zhàn)略》，《外交評(píng)論》，2013年第6期。
[22]《習(xí)近平出席“金磚＋”領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)并發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年10月15日，第1版。
[23] 《習(xí)近平出席中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)并發(fā)表主旨講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年3月16日，第1版。
[24]Soumitra Dutta, Bruno Lanvin, Lorena Rivera León and Sacha Wunsch-Vincent, Global Innovation Index 2024, WIPO, 2024, p. 19.
[25]章俊、李沁蔓、吳京：《亞洲產(chǎn)業(yè)鏈的崛起和中國(guó)地位的重塑》，《清華金融評(píng)論》，2025年第3期。
[26]水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：《中國(guó)可再生能源發(fā)展報(bào)告2024年度》，2025年5月28日，第5頁。
[27]《國(guó)家能源局舉行新聞發(fā)布會(huì) 介紹新型儲(chǔ)能發(fā)展相關(guān)情況》，2025年1月23日，https://www.nea.gov.cn/20250123/3e5379eb74b94d94bcdaf556268ad466/c.html。
[28]迪拉杰·納亞爾：《中印兩國(guó)應(yīng)聯(lián)手實(shí)現(xiàn)“亞洲世紀(jì)”？印度智庫專家如是說...》，2018年1月28日，https://mp.weixin.qq.com/s/20-a4Qjh6fz-pMq0jngAbg。
[29]《習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上的主旨演講（全文）》，2022年4月21日，https://www.gov.cn/xinwen/2022-04/21/content_5686424.htm。
[30]趙可金：《中國(guó)周邊外交戰(zhàn)略重在立威增信》，《人民論壇》，2014年第19期。
The Internal logic, Manifestations and Development Trends of the Deep Linkage Between the Neighboring Configuration and the World's Changes
Han Aiyong
Abstract: The internal logic of the deep linkage between the neighboring configuration and the world's change lies in that the changes in the neighboring configuration have aroused the sustained strategic concern of the system powers, and invested a lot of strategic resources to form a "joint force" with neighboring countries, which has prompted the neighboring region to evolve into a new power center in the world. There are three manifestations of the deep linkage: The neighboring configuration interlinked with the great power game, has changed the interactive mode of neighboring relations and contributed to the equal and orderly world multipolarization; The neighboring configuration interlinked with the world economy, and the cooperation process in the neighboring region is facing the new challenges, which also injected new impetus into inclusive economic globalization; The neighboring configuration interlinked with the process of human civilization, while the narrative of civilization was reconstructed by western countries, it also made Asian contributions to promoting the diversity of civilization. The deep linkage between the neighboring configuration and the world's changes has stages. At present, its development trend has two situations: First, By intervening in the affairs of neighboring regions, the extraterritorial powers continue the traditional system that neighboring countries are attached to western countries. Second, the neighboring countries focus on development and the regional integration, and shaping the neighboring region into a positive force to promote world multipolarization, economic globalization and diversity of civilizations.
Keywords: neighboring configuration, world's changes, wealth center, power center, neighboring diplomacy
