【摘要】當前，世界進入新的動蕩變革期，中國周邊作為大國戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵地區(qū)，國家眾多、國情差異較為顯著，且存在多個長期難以解決的熱點問題，維持地區(qū)和平穩(wěn)定面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。盡管如此，該地區(qū)未爆發(fā)大規(guī)模和持續(xù)性的武裝沖突，危機管控總體較為成功。這一局面的形成，與中國作為本地區(qū)最重要力量長期保持戰(zhàn)略克制并積極推動周邊合作密切相關(guān)。中國的戰(zhàn)略克制有效減輕大國競爭對周邊局勢的沖擊，降低周邊國家面臨的國際壓力，緩解中小國家的戰(zhàn)略焦慮并增加其戰(zhàn)略回旋空間。同時，中國與周邊國家的合作夯實地區(qū)和平穩(wěn)定的利益基礎(chǔ)，使經(jīng)濟問題安全化的現(xiàn)象未在周邊地區(qū)大面積蔓延。中國積極踐行親誠惠容周邊外交理念，與超過半數(shù)的周邊國家共建雙邊命運共同體，并積極推動多個區(qū)域性命運共同體建設(shè)。中國攜手周邊國家共建命運共同體的實踐，對推動地區(qū)和世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮發(fā)揮著重要的積極作用。

【關(guān)鍵詞】周邊合作 周邊命運共同體 國際安全 和平穩(wěn)定

【中圖分類號】D820 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.16.006

【作者簡介】周方銀，中山大學國際關(guān)系學院教授、博導。研究方向為國際戰(zhàn)略、中國外交、亞太國際關(guān)系，主要著作有《東亞秩序：觀念、制度與戰(zhàn)略》、《大國的亞太戰(zhàn)略》、《朝貢體制的均衡分析》（論文）等。

當前，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。國際局勢動蕩對中國周邊形勢演變產(chǎn)生復雜深刻影響，同時，周邊地區(qū)形勢變化呈現(xiàn)一系列新特點，并與世界形勢變化產(chǎn)生復雜聯(lián)動。

周邊環(huán)境的復雜性與周邊安全取得的成就

中國周邊是一片廣闊和復雜的區(qū)域，包括中國在內(nèi)共有30個國家。2024年，中國周邊地區(qū)人口數(shù)量超過45億，占全球人口總數(shù)的56.2%，在全球16個人口過億的國家中，有9個位于中國周邊地區(qū)，分別是印度、中國、印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉國、俄羅斯、日本、菲律賓和越南。周邊地區(qū)國家國情差異較大，這里不僅有日本、新加坡、韓國這樣經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，也有一些經(jīng)濟水平相對落后的國家；有中國、俄羅斯、印度、日本這樣的大國，也有文萊、馬爾代夫、不丹等多個人口不足百萬的國家。總體而言，中國周邊地域廣闊、人口眾多、文化多樣，地區(qū)安全形勢十分復雜。

中國周邊環(huán)境的突出特點是，這一地區(qū)存在多個長期難以解決的熱點問題，包括朝鮮半島問題、南海問題、印巴問題，等等。這些熱點問題大都有著深刻的歷史根源，由于問題本身的復雜性，在未來較長時期內(nèi)這些問題仍難以獲得根本性解決。不僅如此，周邊安全合作還受到外部力量的較大干擾，其中美國的因素最為突出。美國在這一地區(qū)擁有包括日本、韓國、菲律賓、泰國在內(nèi)的多個盟國，在大國競爭背景下，美國不斷擴展其盟友和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡，構(gòu)建了包括印太四國、美日澳、美日韓、美日菲、奧庫斯等在內(nèi)的多個“小多邊機制”。此外，為擴大其在安全領(lǐng)域的影響力，美國還不時利用地區(qū)熱點問題挑動周邊國家之間的對立和緊張關(guān)系，以此增大相關(guān)國家在安全領(lǐng)域?qū)γ绹男枨螅瑪D壓競爭對手的戰(zhàn)略空間。

周邊是中國實現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要基礎(chǔ)、維護國家安全的重點、運籌外交全局的首要、推動構(gòu)建人類命運共同體的關(guān)鍵。基于周邊對中國的高度重要性，在大國競爭的背景下，這一地區(qū)也成為美國遏制、圍堵中國的重要著力點。2010年以來，美國不斷加大對這一地區(qū)事務的介入力度，其對外戰(zhàn)略資源不斷向這一地區(qū)集中，這也使中國周邊成為大國戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵場域。在大國競爭、地區(qū)秩序轉(zhuǎn)型的背景下，中國周邊地區(qū)原有的熱點問題相互交織，加之域外國家的介入與挑撥，周邊安全形勢愈加復雜。但在相當長的時期內(nèi)，周邊熱點問題并未引發(fā)大規(guī)模武裝沖突，沒有出現(xiàn)像烏克蘭危機、中東危機這樣熱點問題大規(guī)模升級，并延宕多年且影響不斷外溢的情況?？傮w而言，本地區(qū)國家仍可在國家主權(quán)與安全具有高度保障的前提下專注發(fā)展經(jīng)濟，這充分彰顯了周邊國家在維護地區(qū)和平與穩(wěn)定方面取得的顯著成就。

中國在推動周邊地區(qū)和平穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用

在國際形勢動蕩加劇的背景下，相較于其他地區(qū)，中國周邊地區(qū)雖同時存在一系列復雜難解且高度敏感的熱點問題，但對熱點問題的管控相對比較成功，并未引發(fā)大規(guī)模武裝沖突和高強度對抗，地區(qū)總體安全形勢保持和平穩(wěn)定。這一來之不易的和平局面的出現(xiàn)，難以用美國的政策行為加以解釋。2010年以來，美國相繼推出亞太再平衡戰(zhàn)略和印太戰(zhàn)略，將中國定位為美國最大的戰(zhàn)略競爭對手，并確定了競贏中國的戰(zhàn)略目標。2018年以來，美國針對中國挑起一系列貿(mào)易摩擦，在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊M行高強度封鎖和圍堵，在產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域推動所謂“去風險化”和“去中國化”，在軍事安全領(lǐng)域持續(xù)對中國施壓，在中國周邊建立一系列小多邊機制，試圖制造集團對立與陣營對抗，挑動盟國和安全伙伴在熱點問題上給中國制造麻煩。美國政府采取的一系列行為推高了大國競爭的烈度，使大國競爭壓力持續(xù)向周邊地區(qū)傳導，加劇了地區(qū)形勢的不穩(wěn)定性。

這一相對和平局面的形成，也難以通過周邊國家的行為獲得充分有效的解釋。無疑，大多數(shù)周邊國家是愛好和平的，但要在大國競爭的背景下維持地區(qū)總體和平、穩(wěn)定，超出了大多數(shù)周邊國家的能力范圍。此外，周邊不少國家是美國的盟友和安全伙伴，他們在安全問題上的立場與美國有一定的一致性，部分國家甚至配合美國在熱點問題上對中國進行挑釁或施壓，或是試圖利用美國來獲取機會主義利益。周邊熱點問題的背后，不僅有美國的存在，也有部分美國盟友和安全伙伴的身影。從周邊熱點問題的現(xiàn)實發(fā)展狀況來看，與中國直接關(guān)聯(lián)的南海問題、中印邊界問題等熱點問題，雖十分復雜難解，但都實現(xiàn)了相對有效的管控。相較而言，印巴問題和泰柬邊境問題卻引發(fā)了一定程度的武裝沖突。

在大國戰(zhàn)略競爭加劇、世界動蕩變革的背景下，中國作為本地區(qū)實力最強大國家保持戰(zhàn)略克制并積極推動周邊合作，對周邊地區(qū)在同時面臨多方面挑戰(zhàn)的情況下維持總體和平局面，作出了重要貢獻。

中國的戰(zhàn)略克制有效避免中美對抗的螺旋式上升，降低大國競爭對周邊環(huán)境的沖擊與影響。近年來，美國不斷拓展大國競爭領(lǐng)域，推高競爭強度，在安全、經(jīng)濟、高技術(shù)、外交、意識形態(tài)等領(lǐng)域強化對華競爭，不斷在本地區(qū)擴大和強化由其主導的對中國具有針對性的盟伴體系，美國的做法顯著加劇地區(qū)緊張局勢。但中國并未采取與美國針鋒相對的行動，無意以集團對抗的方式進行大國競爭，且認為“勢力范圍”之類的想法已經(jīng)過時。中國堅持“對話而不對抗、包容而不排他”的立場，采取“結(jié)伴而不結(jié)盟”的政策，積極與周邊國家開展多方面合作。在中國的積極努力下，盡管美國持續(xù)多年試圖挑起地區(qū)對抗和沖突，中國周邊地區(qū)迄今仍總體保持和平穩(wěn)定，并未形成集團對立、陣營對抗的局面，中美關(guān)系雖然歷經(jīng)跌宕起伏，但總體穩(wěn)定。

中國保持戰(zhàn)略克制，增大周邊國家在中美之間的回旋空間，使其能夠在大國競爭背景下保持策略選擇的靈活性。對大多數(shù)周邊國家而言，同時與中美兩個大國保持良好關(guān)系而不是在大國之間作出“非此即彼”的選擇，總體上是更符合其利益的做法。2010年以來，周邊國家普遍采取在大國之間維持平衡，對中美進行戰(zhàn)略對沖，“安全上靠美國、經(jīng)濟上靠中國”，與大國在安全問題上保持距離等不同做法，由此可見，大多數(shù)周邊國家傾向于更好地發(fā)展自己，而不是深度卷入大國競爭。美國在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)鏈、南海問題等多個議題上施壓周邊國家選邊站隊，顯著壓縮了周邊國家的政策空間。相較而言，中國高度尊重周邊國家的利益與合理關(guān)切，在與周邊國家發(fā)展關(guān)系的過程中保持充分的戰(zhàn)略耐心，鼓勵周邊國家作出符合其利益的自主政策選擇。值得注意的是，即使美國不斷加強在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域?qū)χ袊膰?，中國依然是大多?shù)周邊國家的最大貿(mào)易伙伴，2024年，美國在周邊地區(qū)的主要盟國——日本、韓國、菲律賓、泰國、巴基斯坦的最大貿(mào)易伙伴均為中國。這意味著，即使是在安全問題上與美國高度綁定，甚至與中國存在領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)權(quán)益爭議的國家，依然可以與中國保持緊密的經(jīng)濟合作關(guān)系。中國的做法可有效緩解大國競爭壓力在周邊的傳導，使周邊國家可以在與大國交往中作出更具多樣性和靈活性的選擇。

中國的做法緩解中小國家的戰(zhàn)略焦慮，避免其在熱點問題上出現(xiàn)過激反應，使經(jīng)濟問題安全化現(xiàn)象未在周邊大面積蔓延。就周邊地區(qū)與中國相關(guān)的熱點問題而言，中國相對于每一個牽涉其中的周邊國家都擁有明顯的實力優(yōu)勢，但中國沒有利用自身實力優(yōu)勢對周邊國家使用或威脅使用武力，而是以極大的耐心與周邊國家進行溝通與協(xié)商。即使部分周邊國家做出無理挑釁的舉動，中國的反制行為也高度克制，由此避免周邊熱點問題的激化以及地區(qū)緊張局勢的顯著升級，也提升了周邊國家的安全感。澳大利亞是中國周邊地區(qū)的外圍國家，其作為美國在亞太地區(qū)的重要盟國，卷入中美戰(zhàn)略競爭的程度較深，澳大利亞的心態(tài)能夠說明一定的問題。近年來，大國競爭日趨激烈，經(jīng)濟合作泛安全化問題突出，而澳大利亞羅伊研究所2025年的民調(diào)顯示，從2024年到2025年，認為中國是安全威脅的澳大利亞人數(shù)占比從53%下降到47%，減少6個百分點，而認為中國是經(jīng)濟機會的澳大利亞人數(shù)占比則上升6個百分點，超過認為中國是安全威脅的人數(shù)，73%的澳大利亞人認為應該保持或者加強中澳之間的貿(mào)易。值得注意的是，此次民調(diào)的數(shù)據(jù)是在2025年3月3～16日，也就是在美國總統(tǒng)特朗普于4月在國際上發(fā)動廣泛的關(guān)稅戰(zhàn)之前采集的。此時，大多數(shù)澳大利亞人應該沒有預料到，即使澳大利亞高度配合美國的國際戰(zhàn)略，且在美國對澳大利亞保持貿(mào)易順差的情況下，澳大利亞依然要被美國加征10%的基礎(chǔ)關(guān)稅。

中國與周邊國家的經(jīng)濟合作持續(xù)發(fā)展，使相關(guān)各方能夠通過持續(xù)合作獲取穩(wěn)定的共同利益，強化了地區(qū)和平穩(wěn)定的利益基礎(chǔ)。2018年以來，受美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤與“去風險化”、全球疫情、烏克蘭危機、美聯(lián)儲激進加息、國際匯率與大宗商品價格大幅波動等多方面因素的沖擊，全球貿(mào)易格局出現(xiàn)重要調(diào)整，但中國與周邊國家的貿(mào)易保持穩(wěn)定增長的總體態(tài)勢。2024年，在29個周邊國家中，中國是其中22個國家的最大貿(mào)易伙伴，在剩下7個國家中，中國是斯里蘭卡、塔吉克斯坦、東帝汶、尼泊爾、不丹的第二大貿(mào)易伙伴，是阿富汗、文萊的第三大貿(mào)易伙伴。不僅如此，2025年1～5月中國首次超越俄羅斯，成為塔吉克斯坦的最大貿(mào)易伙伴。這既顯示出中國與周邊國家貿(mào)易的強勁發(fā)展勢頭，也說明即使國際環(huán)境變亂交織，中國與周邊國家的經(jīng)濟關(guān)系依然能保持高度的穩(wěn)定性。一個重要表現(xiàn)是，中國與周邊國家在推動自貿(mào)區(qū)談判和達成經(jīng)濟合作協(xié)議方面不斷取得新進展。2019年4月，中巴結(jié)束自貿(mào)協(xié)定第二階段談判并簽署《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府關(guān)于修訂〈自由貿(mào)易協(xié)定〉的議定書》(以下簡稱《議定書》)，《議定書》生效后，中巴相互實施零關(guān)稅產(chǎn)品的稅目數(shù)比例將從此前的35%逐步增加至75%。2019年10月，《中華人民共和國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》正式生效，旨在進一步減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，提高貿(mào)易便利化水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。作為中國首個對外建立的自貿(mào)區(qū)，中國—東盟自貿(mào)區(qū)在原有基礎(chǔ)上持續(xù)升級。2022年雙方正式啟動3.0版談判，并在2025年5月全面完成談判。中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版包含數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應鏈互聯(lián)互通、標準技術(shù)法規(guī)與合格評定程序、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、競爭和消費者保護、中小微企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)合作等9個新增章節(jié)，有利于雙方在新形勢下推進更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化，將有力促進雙方產(chǎn)供鏈深度融合。

以周邊命運共同體建設(shè)進一步強化周邊合作、促進地區(qū)和平穩(wěn)定

總體而言，過去十余年來的國際形勢變化對于推進國際合作并非十分有利。世界局勢的不確定性和不穩(wěn)定性，導致各國對未來預期不明，難以從長期視野出發(fā)對加強國際合作進行持續(xù)的前期投入。大國競爭與國家間戰(zhàn)略關(guān)系的持續(xù)調(diào)整，加劇國與國之間利益關(guān)系的不穩(wěn)定性，使得國際合作成本收益結(jié)構(gòu)不斷變化。動蕩不安的外部環(huán)境使很多國家領(lǐng)導人的時間視野變短，更傾向于從當前視角考量自身利益，而不愿為維護長期共同利益對自身行為施加必要克制。此外，美國不斷在各領(lǐng)域推動大國戰(zhàn)略競爭，經(jīng)濟問題泛安全化現(xiàn)象凸顯，相互依賴武器化現(xiàn)象在國際上蔓延，破壞了國與國之間的相互信任，致使不利于合作的觀念在國際社會更為盛行。

在這樣的國際背景下，作為周邊地區(qū)實力最強大的國家，中國通過自身外交實踐在推動周邊環(huán)境改善、為地區(qū)合作提供動力方面發(fā)揮著重要作用，為促進周邊地區(qū)和平、發(fā)展，深化地區(qū)國家互信和合作作出巨大努力，并產(chǎn)生廣泛積極影響，其中，推動周邊命運共同體建設(shè)是關(guān)鍵路徑。中國沒有因為大國戰(zhàn)略競爭、地緣政治變化、國際形勢動蕩而改變自身的行為方式與努力方向，而是始終堅定不移地推動周邊命運共同體建設(shè)，在變亂交織的國際環(huán)境中表現(xiàn)出外交理念、政策與行為方式的高度連續(xù)性與穩(wěn)定性。

截至2025年6月，在29個周邊國家中，中國與巴基斯坦、老撾、柬埔寨、緬甸、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、印度尼西亞、泰國、蒙古國、土庫曼斯坦、馬來西亞、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、越南、馬爾代夫、斯里蘭卡、文萊等17個國家宣布攜手共建雙邊命運共同體，上述國家數(shù)量已超過周邊國家總量的一半，其中13個雙邊命運共同體是在2022年以后宣布構(gòu)建的。此外，中國還攜手相關(guān)國家推動中國—東盟命運共同體、中國—中亞命運共同體、瀾湄國家命運共同體等區(qū)域性命運共同體的建設(shè)。

在大國戰(zhàn)略競爭加劇、國際體系動蕩變革、美國在周邊大力推動印太戰(zhàn)略和一系列“小多邊機制”的背景下，周邊命運共同體建設(shè)能夠持續(xù)推進并取得多方面重要成果，充分說明其可以克服國際體系與地區(qū)形勢中的不利因素，彰顯了人類命運共同體理念的強大生命力，以及其作為推動周邊合作的載體與路徑所具有的重要價值。在與中國共建雙邊命運共同體的國家中，泰國、巴基斯坦是美國的盟國，這表明與美國的聯(lián)盟關(guān)系本身并不構(gòu)成與中國建設(shè)雙邊命運共同體的障礙。土庫曼斯坦是聯(lián)合國承認的永久中立國，中國土庫曼斯坦命運共同體是中國與永久中立國建立的第一個雙邊命運共同體，體現(xiàn)了雙邊命運共同體著眼互利合作、不針對任何第三方的特點。中越兩國在南海問題上存在分歧，而在關(guān)于命運共同體建設(shè)的聯(lián)合聲明中，雙方強調(diào)要“更好管控和積極解決海上分歧，維護南海和地區(qū)和平穩(wěn)定”。這使中國越南命運共同體在雙邊命運共同體建設(shè)方面具有一定的示范意義，其充分說明，雙邊命運共同體建設(shè)不僅可以克服國家間的安全矛盾持續(xù)推進，還可在管控安全分歧方面發(fā)揮積極作用。

命運共同體本身是中國與周邊國家高水平合作關(guān)系的體現(xiàn)，周邊地區(qū)存在的一系列雙邊、多邊命運共同體，也是推動中國與周邊國家合作進一步走向深入的重要載體，并有助于維護和促進周邊地區(qū)的和平穩(wěn)定。

人類命運共同體具有政治、經(jīng)濟、外交、安全等多方面的含義，安全領(lǐng)域的合作是人類命運共同體內(nèi)涵中不可或缺的組成部分。人類命運共同體的建設(shè)目標是要最終建立一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。在這五個世界的排序中，首先是要建立持久和平與普遍安全的世界。當今世界，各國人民命運與共、唇齒相依，沒有一個國家能實現(xiàn)脫離世界安全的自身安全，亦無法實現(xiàn)建立在其他國家不安全基礎(chǔ)上的安全，這意味著世界各國的安全是緊密相連的。從實踐上看，共同維護地區(qū)和平穩(wěn)定是構(gòu)建周邊命運共同體的基本前提，人類命運共同體理念在周邊地區(qū)的生根落地也有助于更好地實現(xiàn)地區(qū)和平穩(wěn)定。從性質(zhì)上看，命運共同體意味著成員之間不是對抗關(guān)系，而是合作關(guān)系；不是一般的利益合作關(guān)系，而是具有守望相助、相互扶持含義的合作關(guān)系。在共同體內(nèi)部，成員間的沖突和矛盾將通過和談與協(xié)商解決，而不是訴諸武力或武力威脅。人類命運共同體建設(shè)的推進有助于鞏固成員國之間的戰(zhàn)略互信，增進戰(zhàn)略溝通與協(xié)作。人類命運共同體建設(shè)在周邊地區(qū)的深化、展開意味著，以明確的政策宣示參與命運共同體建設(shè)的國家，彼此之間一般不會發(fā)生武裝沖突，其矛盾分歧會通過和平協(xié)商的方式加以管控與解決。

周邊命運共同體首先是利益共同體，黨的十八大以來的相關(guān)經(jīng)驗表明，周邊命運共同體建設(shè)在強化中國與周邊國家的利益合作方面具有重要的推動作用。中國—老撾命運共同體是這方面的一個突出例證。2013年9月，習近平主席會見老撾國家主席朱馬里時強調(diào)：“中老關(guān)系不是一般意義的雙邊關(guān)系，而是具有廣泛共同利益的命運共同體。”這表明共同利益在人類命運共同體建設(shè)中具有突出重要性，不僅如此，中老雙方通過構(gòu)建命運共同體的實踐進一步強化共同利益。2019年4月，兩黨兩國最高領(lǐng)導人簽署《中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運共同體行動計劃》，確定了不同領(lǐng)域的務實合作項目，主要包括：有序推進中國共建“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略的對接；適時將老撾納入國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)；穩(wěn)步實施中老鐵路項目；推進實施并運營好萬象至萬榮高速公路項目；推進老撾信息通信基礎(chǔ)設(shè)施及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)；培養(yǎng)老撾衛(wèi)星測控和衛(wèi)星應用人才；壯大跨境合作和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)；引導和鼓勵各自企業(yè)到對方國家投資興業(yè)；幫助老撾早日形成一定制造加工業(yè)基礎(chǔ)；雙方盡早就簽署老撾97%稅目輸華產(chǎn)品零關(guān)稅換文達成一致。這一系列合作的深入推進對促進老撾經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也使中老利益紐帶變得更加緊密。在五年行動計劃的推動下，老撾經(jīng)濟快速發(fā)展，其經(jīng)濟總量由2013年的119.8億美元上升到2018年的181.4億美元，五年增長了51.4%。隨著中老鐵路的開通以及雙方互聯(lián)互通的不斷發(fā)展，中老貿(mào)易額更是迅猛增長，由2013年的27.3億美元上升到2023年的71.7億美元，十年上升了160%，與同期全球貿(mào)易波動起伏的態(tài)勢形成鮮明對照。中國與周邊國家建立的一系列雙邊、多邊命運共同體有效促進各相關(guān)方在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作，提升互聯(lián)互通水平，強化經(jīng)濟相互依存，使相互之間的利益關(guān)系結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定。人類命運共同體框架下的經(jīng)濟合作是在新理念指導下的經(jīng)濟合作，有助于避免或減輕經(jīng)濟合作的政治化與泛安全化，以及相互依賴的武器化，使經(jīng)濟合作更好地回歸互利共贏的本質(zhì)。

共同體是一個有機生長在一起的整體，建立在持久共同生活的基礎(chǔ)上，并在這個過程中形成與思想有關(guān)的共同記憶。人類命運共同體的核心在于共同體意識，即“我們感”。構(gòu)建周邊命運共同體所追求的共同體意識，有賴于社會公共領(lǐng)域的公眾認同和共情。共情是通過換位思考理解他人思想和感受的過程，使人對他人和群體產(chǎn)生相似的心理狀態(tài)，并激發(fā)強烈的情緒反應。共情能夠使人站在他人的立場去思想、體驗、表達，進而實現(xiàn)感情共振，在對相似情緒的體悟中達成理解，在不同個體之間建立緊密的情緒性聯(lián)系。在周邊命運共同體建設(shè)過程中，民間往來與文化交流始終是一個重要的領(lǐng)域。國際人文交流可通過跨文化認知、心理、情感的互動與溝通，促進不同國家、地區(qū)和文明之間的相互理解、尊重、信任，增進彼此間的友好關(guān)系，夯實社會民意基礎(chǔ)，促進更加開放包容的國際合作。隨著人類命運共同體理念的傳播和在周邊生根落地，周邊命運共同體建設(shè)將超越利益合作，產(chǎn)生精神層面的效果。國之交在于民相親，民相親在于心相通。為促進旅游觀光、探親訪友和商務活動等，2023年12月以來，中國對周邊的文萊、韓國、日本實行單方面免簽政策，中國與泰國、新加坡、馬來西亞實行互免簽證政策。中國是泰國、新加坡、日本、韓國、越南、馬來西亞、印度尼西亞等周邊國家旅游市場的重要客源國。2024年，有約2000萬中國游客前往東南亞國家，其中泰國670萬人次，越南373萬人次，馬來西亞329萬人次。中國已連續(xù)三年穩(wěn)居越南、泰國、馬來西亞等國第一大客源市場，貢獻旅游收入占比超過25%。

在建設(shè)周邊命運共同體的過程中，中國希望與周邊國家在本地區(qū)共同建設(shè)和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”。2023年9月，第26次中國—東盟領(lǐng)導人會議發(fā)布《中方推進“五大家園”建設(shè)進展報告》，列出了中國和東盟共建“五大家園”的47項相關(guān)成果。“五大家園”建設(shè)將進一步起到維護地區(qū)和平穩(wěn)定，強化本地區(qū)國家利益紐帶，促進本地區(qū)共同發(fā)展和民心相通的作用，使本地區(qū)國家間的合作范圍不斷拓展、合作程度不斷深化。

中國周邊和平穩(wěn)定對世界和平穩(wěn)定的積極作用

當前國際形勢的突出特點是大國戰(zhàn)略競爭加劇，傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)發(fā)酵，對國際形勢產(chǎn)生更大牽引。烏克蘭危機自2022年2月爆發(fā)以來延宕至今，美國、歐洲等深度卷入，迄今尚未表現(xiàn)出在短時間內(nèi)結(jié)束沖突的跡象。自2023年10月以來，中東局勢一直處于高度緊張狀態(tài)，以色列、巴勒斯坦、伊朗、黎巴嫩、也門、美國等國卷入其中，其影響仍在持續(xù)外溢。除這兩個處于高強度沖突狀態(tài)的熱點問題外，在全球范圍內(nèi)，非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)也在同步加劇，氣候變化、網(wǎng)絡攻擊、生物安全、能源安全、糧食安全、海上通道安全等問題凸顯。世界各國之間的利益分歧以及在一些領(lǐng)域的紛爭態(tài)勢削弱了各國應對共同威脅的能力。不僅如此，經(jīng)濟問題與安全問題的聯(lián)動變得更加復雜，經(jīng)濟合作促進安全合作的效能降低，很多經(jīng)濟議題反而被安全化，全球產(chǎn)業(yè)鏈也面臨“去風險化”威脅。面對變亂交織的國際形勢，聯(lián)合國等國際組織在解決安全問題方面的能力存在明顯不足，特別是對卷入沖突國家的行為缺乏約束力。

在不斷調(diào)整變化的國際背景下，世界不同地區(qū)的動蕩與變革產(chǎn)生了更強的外溢效應，不同地區(qū)的形勢演化表現(xiàn)出較強的聯(lián)動特征，一些久拖不決的地區(qū)沖突可能對其他地區(qū)的形勢變化產(chǎn)生比過去更大的影響。在這種結(jié)構(gòu)性變化的態(tài)勢下，每個國家都會在不同領(lǐng)域受到不同程度的波及，沒有任何一個國家能夠獨善其身。世界局勢的不穩(wěn)定性和不確定性也使社會各界普遍感到不同程度的不安，世界經(jīng)濟論壇2025年發(fā)布的全球風險感知調(diào)查顯示，在對全球900多位學術(shù)界、商界、政府、國際組織和民間社會專家的調(diào)研中，關(guān)于未來兩年世界風險，52%的受訪者預計會出現(xiàn)一定程度的不穩(wěn)定，全球發(fā)生重大災難的風險適中；31%的受訪者則預計會出現(xiàn)動蕩不安，全球發(fā)生災難的風險升高；5%的受訪者預計全球災難性風險迫在眉睫；只有1%的受訪者認為世界會保持平靜。受訪者對于未來10年全球前景的預測則更為悲觀，45%的受訪者預計會出現(xiàn)動蕩不安，全球發(fā)生災難的風險升高；17%的受訪者預計全球災難性風險迫在眉睫，沒有人認為世界會保持平靜。益普索民意調(diào)查機構(gòu)2025年6月發(fā)布的一項調(diào)查顯示，在被調(diào)查的30個國家中，63%的人認為他們的國家正走在錯誤的道路上，另有63%的人認為今年的經(jīng)濟形勢不如去年。

在動蕩與變革交織的國際環(huán)境下，各國的選擇會對世界形勢的后續(xù)走向產(chǎn)生關(guān)鍵影響。鑒于此，世界各國不能隨波逐流、無所作為，更不能推波助瀾、從中漁利，否則將導致國際局勢動蕩加劇，各國面臨的外部環(huán)境進一步惡化，致使世界陷入難以走出的惡性循環(huán)，這樣的局面無疑并不符合任何國家的長遠利益。各國應攜手積極采取行動，扭轉(zhuǎn)或者抑制世界局勢的動蕩，增進世界的和平與穩(wěn)定，為人類尋求一個更加光明的未來。

長期以來，中國堅持走和平發(fā)展道路，秉持和平發(fā)展、合作共贏理念，不論國際形勢如何變幻，始終堅持推動構(gòu)建人類命運共同體。中國的努力為不確定性的世界注入更多確定性，也在世界范圍內(nèi)廣泛凝聚合作的力量。益普索民意調(diào)查機構(gòu)2025年6月發(fā)布的民意調(diào)查中，雖然在被調(diào)查的30個國家中，63%的人認為他們的國家正走在錯誤的道路上，但不同國家的人民對這個問題的感受存在較大差異。在周邊國家中，81%的新加坡人、70%的印度尼西亞人、67%的馬來西亞人認為他們的國家走在正確的道路上，這一數(shù)據(jù)排在30個被調(diào)查國家的前三位。這一事實說明，大多數(shù)周邊國家堅持不在大國之間“選邊站隊”，積極開展與他國的合作，專注于自身發(fā)展的做法，得到本國人民的高度認可和支持。中國以及相關(guān)國家在維護區(qū)域和平穩(wěn)定、推動共同發(fā)展方面的努力，即使無法在短時間內(nèi)改變整個國際局勢的發(fā)展方向與進程，但能夠推動部分地區(qū)的深入合作，在一定區(qū)域范圍內(nèi)維護和平、穩(wěn)定與合作的局面，對維護世界和平穩(wěn)定具有重要意義。隨著時間推移，這一穩(wěn)定合作的區(qū)域持續(xù)擴大，區(qū)域內(nèi)合作程度不斷加深，其積極意義將得到進一步彰顯，這也是中國積極倡導構(gòu)建周邊命運共同體的現(xiàn)實意義的重要組成部分。

中國及中國周邊雖然只有30個國家，但在世界上的重要性不可低估。2024年，這一地區(qū)人口數(shù)量已達全球人口總數(shù)的56.2%，區(qū)域內(nèi)國家國土面積總量達四千二百多萬平方公里，占世界各國陸地總面積的30.2%，2023年經(jīng)濟總量達35.1萬億美元，占世界經(jīng)濟總量的32.8%。中國及周邊地區(qū)在人口、國土面積和經(jīng)濟規(guī)模等方面占世界總量的比重均達30%以上。如果能夠在這樣一個廣闊的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)和平、穩(wěn)定與繁榮，對于世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展的意義是不言而喻的。

在推動構(gòu)建人類命運共同體的過程中，周邊處于十分關(guān)鍵的位置。在觀念層面，周邊是人類命運共同體理念的首倡之地。在實踐層面，周邊是構(gòu)建人類命運共同體的先行區(qū)和試驗田，中國推動構(gòu)建的第一個雙邊命運共同體是中國巴基斯坦命運共同體。早在2014年4月，中國與巴基斯坦就表示兩國將致力于打造“中巴命運共同體”。從人類命運共同體建設(shè)的過程來看，總體而言，中國攜手相關(guān)國家在周邊構(gòu)建的一系列雙邊命運共同體、區(qū)域命運共同體，其合作水平更高、內(nèi)涵更為充實、方案更為詳細具體、成果也更為豐碩。同時，周邊命運共同體的類型較為豐富，具有不同特色，可為探索構(gòu)建人類命運共同體的具體形式、運行模式、合作領(lǐng)域與推進路徑積累寶貴經(jīng)驗，提供豐富的案例與樣本，并為在其他地區(qū)推進人類命運共同體建設(shè)提供重要借鑒。

從周邊與世界互動的角度來看，周邊并不是國際局勢變化的被動承受者。一方面，全球范圍大國競爭的加劇、武裝沖突的爆發(fā)、地緣政治競爭的抬頭等現(xiàn)象，無疑會對周邊形勢產(chǎn)生一定程度的影響。另一方面，周邊地區(qū)的形勢變化也會對世界范圍的局勢演變產(chǎn)生重要牽引作用。首先，周邊是中美戰(zhàn)略博弈較為激烈的地區(qū)，如果這一地區(qū)的大國博弈能得到一定程度的管控，則意味著中美在其他地區(qū)的戰(zhàn)略博弈可以得到更為有效的管理，其對全球局勢的沖擊也將更為可控。其次，周邊地區(qū)存在多個熱點問題，在大國戰(zhàn)略競爭、美國推動地區(qū)陣營對立的背景下，如果這一地區(qū)的熱點問題依然能夠得到較為有效的動態(tài)管控，意味著中國周邊地區(qū)不僅不會對其他地區(qū)的安全形勢產(chǎn)生較大沖擊，還可對其他地區(qū)的危機管控與爭議解決提供重要的經(jīng)驗與借鑒。再次，在全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義上升、排外情緒滋長的情況下，周邊地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作與地區(qū)一體化進程的不斷推進，有助于提升國際社會對強化地區(qū)合作的信心，防止逆全球化思潮成為國際思潮中的主流，并減弱其對增進國際社會團結(jié)互信的負面影響。

世界格局加速演進、國際體系經(jīng)歷深刻調(diào)整的動蕩變革期，通過中國與周邊國家的共同努力，周邊可以成為抵御國際形勢不穩(wěn)定性、不確定性的重要陣地，隨著時間推移，其積極影響能夠不斷向其他地區(qū)輻射與外溢。

（本文系國家社會科學基金人才項目“國際秩序轉(zhuǎn)型背景下的中國周邊外交研究”的階段性成果，項目編號：22VRC003）

注釋

[1]除中國外，周邊國家包括東南亞地區(qū)的11個國家：越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國、菲律賓、馬來西亞、新加坡、文萊、印度尼西亞和東帝汶；東北亞地區(qū)的4個國家：日本、韓國、朝鮮和蒙古國；中亞地區(qū)的5個國家：哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦；南亞地區(qū)的7個國家：印度、巴基斯坦、尼泊爾、不丹、孟加拉國、斯里蘭卡和馬爾代夫；此外還有俄羅斯和阿富汗，共計29個國家。

[2]各國人口數(shù)據(jù)來自世界銀行開放數(shù)據(jù)庫，https://data.worldbank.org。

[3]The White House, ,12 October 2022, https://bidenwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf.

[4]參見聯(lián)合國國際貿(mào)易中心（International Trade Centre）數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，https://www.trademap.org。

[5][6]R. Neelam, "," Lowy Institute, June 2025, https://poll.lowyinstitute.org/report/2025/.

[7]根據(jù)聯(lián)合國國際貿(mào)易中心數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)整理，https://www.trademap.org。

[8]V. Ismailov, "China Overtakes Russia as Tajikistan's Top Trading Partner for the First Time," , 22 July 2025, https://timesca.com/china-overtakes-russia-as-tajikistans-top-trading-partner-for-the-first-time/.

[9]《商務部國際司負責人介紹中巴自貿(mào)協(xié)定第二階段議定書相關(guān)情況》，2019年4月28日，https://m.mofcom.gov.cn/article/ae/sjjd/201904/20190402858362.shtml。

[10]《六國總理共同宣布經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定生效——“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接合作邁出堅實一步》，2019年10月29日，https://m.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201910/20191002908338.shtml。

[11]《中國與東盟十國全面完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判》，2025年5月21日，https://mm.mofcom.gov.cn/jmxw/art/2025/art_81c33e8bc7524baabcec4e82425bcd81.html。

[12]根據(jù)外交部網(wǎng)站信息整理。本文對于雙邊命運共同體的確認采用較為嚴格的標準，一方面要求中方對雙邊命運共同體有明確的表述，同時要求對象國對雙邊命運共同體做出積極、明確和公開正式的回應。

[13]《中華人民共和國和越南社會主義共和國關(guān)于進一步深化和提升全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體的聯(lián)合聲明》，2023年12月13日，https://www.mfa.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_677292/1207_677304/202312/t20231213_11201756.shtml。

[14]習近平：《共同構(gòu)建人類命運共同體——在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日報》，2017年1月20日，第2版。

[15]《習近平同朱馬里總書記會談》，《人民日報》，2013年9月27日，第1版。

[16]《中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運共同體行動計劃（全文）》，2019年5月1日，https://www.gov.cn/xinwen/2019-05/01/content_5388031.htm。

[17]參見世界銀行開放數(shù)據(jù)庫，https://data.worldbank.org。

[18]參見聯(lián)合國國際貿(mào)易中心數(shù)據(jù)庫，https://www.trademap.org。

[19]斐迪南·滕尼斯：《共同體與社會》，林榮遠譯，北京大學出版社，2010年，第2頁。

[20]吳飛：《共情傳播的理論基礎(chǔ)與實踐路徑探索》，《新聞與傳播研究》，2019年第5期。

[21]歐陽雪梅：《國際人文交流的新動向》，《人民論壇》，2025年第3期。

[22]H. Phong, "Which Southeast Asian country receives highest number of Chinese tourists in 2024?" 9 February 2025, https://e.vnexpress.net/news/travel/visa/which-southeast-asian-country-receives-highest-number-of-chinese-tourists-in-2024-4846506.html。

[23]朱旌：《東南亞旅游業(yè)迎來全面升級關(guān)鍵期》，《經(jīng)濟日報》，2025年3月24日，第4版。

[24]《中央周邊工作會議在北京舉行 習近平發(fā)表重要講話》，2025年4月9日，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202504/content_7017717.htm。

[25]《中方推進“五大家園”建設(shè)進展報告》，2023年9月6日，https://www.mfa.gov.cn/wjb_673085/zzjg_673183/yzs_673193/dqzz_673197/dnygjlm_673199/zywj_673211/202309/t20230906_11139347.shtml。

[26]World Economic Forum, ","15 January 2025, https://www.weforum.org/publications/global-risks-report-2025/.

[27][28]Ipsos, "" June 2025, https://www.ipsos.com/sites/default/files/ct/news/documents/2025-07/what-worries-the-world-june-2025.pdf.

[29]以上數(shù)據(jù)根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫計算所得，參見https://data.worldbank.org/。

[30]《中華人民共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國關(guān)于深化中巴戰(zhàn)略與經(jīng)濟合作的聯(lián)合聲明》，2014年2月19日，https://www.mfa.gov.cn/web/ziliao_674904/1179_674909/201402/t20140219_7947470.shtml。

China's Practical Approach in Safeguarding Peace and Stability in Neighboring Regions and Its Global Significance

Zhou Fangyin

Abstract: Currently, the world has entered a new period of turbulence and transformation. China's periphery, as a key region for major power strategic competition, features numerous countries with significant differences in national conditions and multiple long-standing hotspots that are difficult to resolve, facing real challenges in maintaining regional peace and stability. Nevertheless, this region has not experienced large-scale and sustained armed conflicts, and crisis management has been relatively successful. The formation of this situation is closely related to China, as the strongest country in the region, maintaining strategic restraint and actively promoting close cooperative relations with its neighboring countries. China's strategic restraint effectively mitigates the impact of major power competition on the peripheral situation, reduces the international pressure faced by neighboring countries, alleviates the strategic anxieties of small and medium-sized countries, and increases their strategic space. Cooperation between China and its neighboring countries consolidates the interest foundation for regional peace and stability, preventing the widespread securitization of economic issues in this region. China actively practices the peripheral diplomacy concept of amity, sincerity, mutual benefit, and inclusiveness, building bilateral communities with a shared future with more than half of its neighboring countries, and actively promoting the construction of multiple regional communities with a shared future. The practice of China joining hands with neighboring countries to build communities with a shared future has played an important positive role in promoting regional and global peace, stability, development, and prosperity.

Keywords: peripheral cooperation, community with a shared future with neighboring countries, international security, peace and stability