【摘要】人民性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是中國共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程的鮮明底色與力量源泉。新時(shí)代，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，“三新”群體作為新的社會群體和人民構(gòu)成的新形態(tài)蓬勃興起，在激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力與社會多樣化發(fā)展的同時(shí)，也對黨的傳統(tǒng)組織模式和工作機(jī)制提出挑戰(zhàn)。將“三新”群體有效納入黨的組織體系、工作體系和聯(lián)系服務(wù)范圍，絕非僅僅為擴(kuò)大黨組織覆蓋，而是新時(shí)代黨堅(jiān)守和踐行人民性、鞏固執(zhí)政根基、凝聚復(fù)興偉力的重大舉措。其核心價(jià)值在于通過黨的組織嵌入和工作創(chuàng)新，在“三新”領(lǐng)域有效實(shí)現(xiàn)代表人民、組織人民、為人民謀幸福的要求，更充分彰顯黨的人民性特質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】人民性 “三新”黨建 社會結(jié)構(gòu) 現(xiàn)實(shí)需求
【中圖分類號】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.18.004
【作者簡介】郭道久，南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副院長、教授，中國政府發(fā)展聯(lián)合研究中心研究員。研究方向?yàn)橹袊c政治、政黨政治，主要著作有《以社會制約權(quán)力：民主的一種解析視角》《“強(qiáng)國家—強(qiáng)社會”：我國社會組織發(fā)展的政治分析》等。
黨的二十大報(bào)告提出，“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”，[1]將“三新”黨建提升至黨的戰(zhàn)略部署層面。現(xiàn)階段，在傳統(tǒng)單位制黨建模式之外，黨如何通過對“三新”群體的有效組織與引領(lǐng)，真正實(shí)現(xiàn)對其利益代表、力量凝聚與發(fā)展推動，從而回應(yīng)、鞏固并發(fā)展其人民性特質(zhì)，成為新時(shí)代黨的建設(shè)亟待回答的核心問題。這一問題的背后，是對穩(wěn)固黨的群眾基礎(chǔ)、有效發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)作用、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻考量。
黨的人民性的時(shí)代內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)需求
人民的范圍和人民利益訴求具有時(shí)代性，會隨著時(shí)代的發(fā)展而產(chǎn)生變化，因此，黨的人民性也具有顯著的時(shí)代特征，需要在實(shí)踐中隨著人民內(nèi)部組成和利益訴求的變化而不斷調(diào)整，從而保證黨的人民性能夠得到充分實(shí)現(xiàn)。
人民性是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，人民性是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動。”[2]這一經(jīng)典論斷奠定了馬克思主義政黨人民性的理論基石。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就將“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”作為初心使命，將人民性深深鐫刻于自身基因之中。毛澤東同志指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”[3]鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩”。[4]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“江山就是人民、人民就是江山”，將人民置于治國理政的核心位置，并在黨的二十大報(bào)告中指出，“全黨要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系”。[5]人民性是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志，是其生命力和戰(zhàn)斗力的源泉，黨始終圍繞代表人民、組織人民和為人民謀幸福而奮斗。
人民性內(nèi)涵的時(shí)代拓展。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民立場、人民至上，堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事做好事，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是一以貫之的。但是，人民的職業(yè)構(gòu)成、人民的具體利益訴求，以及黨為人民謀幸福的具體行動是會隨著時(shí)代變化而改變的，這就是黨的人民性內(nèi)涵的時(shí)代變化。
黨始終堅(jiān)持人民立場，但人民的構(gòu)成是隨著時(shí)代改變的。新民主主義革命時(shí)期，人民通常指代被壓迫、被剝削的階級階層，主體為工人和農(nóng)民，同時(shí)包含其他同盟者。新中國成立初期及以后一段時(shí)間，人民的范疇有所擴(kuò)展，知識分子和經(jīng)過改造后的民族資產(chǎn)階級等成為人民的一份子。改革開放以來，我國社會成員經(jīng)歷較大的分化重組，人民的范疇更為廣泛，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者，以及擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局進(jìn)一步發(fā)生深刻變化，“三新”群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“人民”的職業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生很大變化。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)組織，具有組織形態(tài)高度扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化等特點(diǎn)；新社會組織涵蓋行業(yè)協(xié)會商會、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等多種類型，在社會服務(wù)、公益慈善、行業(yè)自律等方面發(fā)揮著日益重要的作用；新就業(yè)群體依托互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息技術(shù)，以靈活就業(yè)為主要特征，數(shù)量龐大且增長迅速。這些新興群體已經(jīng)成為人民群眾的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。新時(shí)代黨的人民性要求黨不僅代表傳統(tǒng)意義上的工人、農(nóng)民、知識分子等基本群體，還需要有效覆蓋和代表新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和新就業(yè)群體等新興社會力量。
黨要代表人民利益，而人民的利益訴求也會隨著時(shí)代的變化而發(fā)生改變，黨需要適時(shí)調(diào)整實(shí)現(xiàn)人民利益的舉措。在新民主主義革命時(shí)期，黨通過土地革命、武裝斗爭和農(nóng)村革命根據(jù)地建設(shè)，切實(shí)代表和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民和工人的根本利益，贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)。在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨通過完成社會主義改造、確立社會主義基本制度，并推進(jìn)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主奠定了制度基礎(chǔ)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨順應(yīng)人民期盼，破除思想禁錮和體制障礙，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，人民生活水平顯著提高。新時(shí)代，面對社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，特別是“三新”群體所體現(xiàn)出來的區(qū)別于其他社會群體的利益訴求，黨超越傳統(tǒng)單位制黨建模式的局限，通過組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，將“三新”群體有效納入黨的組織體系、工作體系和聯(lián)系服務(wù)范圍，確保黨能夠始終代表最廣大人民的根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。這一演進(jìn)邏輯體現(xiàn)了黨的自我革命精神和與時(shí)俱進(jìn)品質(zhì)，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。
黨的人民性特質(zhì)，不僅是一種價(jià)值宣示和政治承諾，更具有明確的實(shí)踐性要求，其要求黨通過有效的制度安排、組織機(jī)制和政策實(shí)踐，將黨的群眾路線切實(shí)貫徹到社會的各個(gè)層面，特別是那些傳統(tǒng)組織體系難以覆蓋的新興領(lǐng)域。新時(shí)代，面對社會結(jié)構(gòu)的變化，黨需要不斷創(chuàng)新組織形態(tài)和工作方式，將人民性的原則要求轉(zhuǎn)化為對“三新”群體的政治吸納、利益代表和價(jià)值引領(lǐng)，從而保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，彰顯黨的人民性特質(zhì)。
社會結(jié)構(gòu)變遷對黨的人民性實(shí)現(xiàn)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
“三新”群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，是新時(shí)代我國社會結(jié)構(gòu)變化的顯著體現(xiàn)。這一變化與新時(shí)代黨的人民性的充分實(shí)現(xiàn)緊密關(guān)聯(lián)。“三新”黨建作為黨應(yīng)對這一變化的重要部署，一方面，要深入分析社會結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)；另一方面，要努力將這些變化轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨建的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。
“三新”群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大給黨建工作帶來的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。“三新”群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力與推動社會多樣化發(fā)展的同時(shí)，也對黨的傳統(tǒng)組織模式和工作機(jī)制提出挑戰(zhàn)。黨要充分體現(xiàn)其人民性，實(shí)現(xiàn)對這些組織和群體的有效聯(lián)結(jié)，了解其利益訴求，就需要積極應(yīng)對以下挑戰(zhàn)。
黨組織覆蓋出現(xiàn)“空白點(diǎn)”和“薄弱區(qū)”。傳統(tǒng)的黨建主要依托黨政機(jī)關(guān)、國有集體企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等相對穩(wěn)定的“單位”建制開展。“三新”組織的出現(xiàn)，特別是新經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)的靈活性和新就業(yè)群體的高度流動性，使得一些黨員和群眾脫離傳統(tǒng)“單位”的覆蓋范圍。個(gè)別小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、平臺型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)以及松散的社會組織、流動的就業(yè)群體中，黨的組織設(shè)置有待完善。有些即使建立黨組織，也可能因黨員數(shù)量少、流動性大、活動難開展而形同虛設(shè)。
服務(wù)供給與思想引領(lǐng)面臨“精準(zhǔn)性”和“有效性”難題。與傳統(tǒng)單位職工不同，“三新”組織從業(yè)人員面臨的問題更具時(shí)代性和特殊性。比如，新就業(yè)群體的職業(yè)發(fā)展焦慮、城市融入困難；新經(jīng)濟(jì)組織員工面臨的高強(qiáng)度工作壓力、職業(yè)倦??；新社會組織從業(yè)者的專業(yè)發(fā)展支持、資源獲取難度較大等。傳統(tǒng)的、普惠式的公共服務(wù)模式往往難以精準(zhǔn)滿足他們的特定需求。在思想觀念多元、社會群體分化的環(huán)境下，如何有效向“三新”群體傳播黨的理論和路線、方針、政策，如何引導(dǎo)他們正確認(rèn)識國家發(fā)展大局與個(gè)人奮斗的關(guān)系，如何在缺乏強(qiáng)組織約束的環(huán)境中培養(yǎng)其對黨的政治認(rèn)同，這些都考驗(yàn)著黨的思想引領(lǐng)能力和群眾工作藝術(shù)。
“三新”群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大帶來的歷史機(jī)遇。“三新”群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，既是新時(shí)代黨在實(shí)現(xiàn)其人民性時(shí)面臨的新挑戰(zhàn)，也是黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、凝聚社會力量的新機(jī)遇。面對新群體和新現(xiàn)象，只要黨的組織覆蓋和利益代表能夠充分了解其需求，真正解決現(xiàn)實(shí)問題，就能更好地凝聚社會發(fā)展和民族復(fù)興的力量。
拓展黨的群眾基礎(chǔ)。“三新”群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。將這些新興群體有效納入黨的組織體系和群眾工作視野，能夠顯著增強(qiáng)黨的社會代表性和政治凝聚力。
豐富治國理政的實(shí)踐載體。“三新”群體不僅是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，也是社會治理共同體中不可或缺的主體。他們熟悉新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，具有創(chuàng)新活力和專業(yè)優(yōu)勢。通過黨建引領(lǐng)，可以充分發(fā)揮他們在基層治理、公共服務(wù)、行業(yè)自律等方面的積極作用，實(shí)現(xiàn)黨建效能與社會治理效能雙提升。
為中國式現(xiàn)代化注入新動能。中國式現(xiàn)代化是億萬人民共同奮斗的偉大事業(yè)。“三新”群體是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要力量。有效的組織引領(lǐng)和服務(wù)保障，能夠充分激發(fā)他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，將其智慧和力量匯聚到國家發(fā)展大局中來，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁的新動能。
新時(shí)代社會結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的情況，是黨能否真正實(shí)現(xiàn)人民性、避免脫離群眾的關(guān)鍵考驗(yàn)。其要求黨必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新理念、機(jī)制和方法，將“三新”群體有效納入黨的組織體系、工作體系和聯(lián)系服務(wù)范圍，確保黨的人民性特質(zhì)在社會結(jié)構(gòu)深刻變革的新時(shí)代不僅沒有弱化，反而得到彰顯和加強(qiáng)。
“三新”黨建實(shí)現(xiàn)黨的人民性的實(shí)踐邏輯
“三新”黨建是黨主動回應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變遷、實(shí)現(xiàn)人民性的關(guān)鍵機(jī)制。那么，“三新”黨建與黨的人民性的關(guān)聯(lián)性是什么，即新時(shí)代的“三新”黨建如何實(shí)現(xiàn)黨的人民性?？偨Y(jié)而言，二者的邏輯關(guān)系主要體現(xiàn)為以下方面。
“三新”黨建通過拓展組織覆蓋，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。黨組織在“三新”領(lǐng)域的建立和作用發(fā)揮，將黨的工作觸角有效延伸到傳統(tǒng)組織體系難以覆蓋的“神經(jīng)末梢”，使黨能夠“聽到”更廣泛的聲音，“感知”更真實(shí)的訴求，“聯(lián)系”更龐大的群體，確保黨始終植根于最廣大人民之中。其使分散的、流動的、非公領(lǐng)域的新興組織和群體找到歸屬感。在企業(yè)中建立黨支部，在樓宇中建立聯(lián)合黨支部，為快遞網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展黨員……這些舉措確保無論經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)如何變遷，黨的組織體系都能與之同步演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“人民在哪里，黨的工作就覆蓋到哪里”，從而使新時(shí)代最廣闊領(lǐng)域的人民緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
“三新”黨建通過加強(qiáng)政治引領(lǐng)，鞏固全體人民的思想共識。“三新”領(lǐng)域是各種新思潮交流、交鋒的前沿陣地，亟須加強(qiáng)思想引領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)。黨建工作可以及時(shí)傳遞黨的路線、方針、政策，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝聚共識。這既是政治要求，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要指引。比如，黨組織引導(dǎo)民營企業(yè)積極踐行新發(fā)展理念、主動融入共同富裕進(jìn)程；引導(dǎo)新就業(yè)群體增強(qiáng)法治觀念、傳播正能量。這個(gè)過程不僅有助于鑄牢中華民族共同體意識，更是將其整合到民族復(fù)興偉大征程上，強(qiáng)化他們對“黨和國家事業(yè)建設(shè)者”的身份認(rèn)同。
“三新”黨建通過回應(yīng)利益訴求，增強(qiáng)黨的社會凝聚力。“三新”黨建通過精準(zhǔn)把握和有效回應(yīng)社會多種利益訴求，顯著提升認(rèn)同度和凝聚力。“三新”黨建依托數(shù)字化手段和實(shí)地調(diào)研，及時(shí)關(guān)注不同組織和群體的利益關(guān)切，避免傳統(tǒng)表達(dá)渠道的信息失真，使黨組織能夠精準(zhǔn)把握“三新”群體的痛點(diǎn)與發(fā)展堵點(diǎn)；通過構(gòu)建扁平化、互動式的議事平臺，將群眾個(gè)性化訴求轉(zhuǎn)化為精細(xì)化政策選項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“需求—反饋—整改”閉環(huán)管理，增強(qiáng)政策回應(yīng)性與適配性。這種高精度的利益表達(dá)機(jī)制有效防止社會矛盾積累，通過過程民主和結(jié)果公正協(xié)同發(fā)力，使“三新”群體在訴求被切實(shí)尊重和解決的過程中，不斷加強(qiáng)對黨的信任與認(rèn)同，增強(qiáng)黨的社會凝聚力。
“三新”黨建通過提升服務(wù)溫度，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的人民性，最終要體現(xiàn)在服務(wù)人民、造福人民的實(shí)際行動中。“三新”黨建絕非空泛的政治宣教，而是有著堅(jiān)實(shí)服務(wù)內(nèi)涵的實(shí)踐機(jī)制。黨組織是新興群體利益的表達(dá)者和維護(hù)者：在企業(yè)中，黨組織協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益；在社會組織中，黨組織推動其提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；針對新就業(yè)群體，黨組織積極推動解決社保繳納、子女入學(xué)、勞動保障等急難愁盼問題。通過切實(shí)的服務(wù)舉措，讓“三新”領(lǐng)域黨員既感受到黨組織的溫暖，又充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，充分證明黨是全體人民的“主心骨”和“貼心人”。
加強(qiáng)“三新”黨建的有效途徑
面對“三新”群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大以及社會結(jié)構(gòu)的深刻變化帶來的挑戰(zhàn)，“三新”黨建絕非僅僅是為了擴(kuò)大黨組織覆蓋，而是新時(shí)代黨堅(jiān)守和踐行人民性、鞏固執(zhí)政根基、凝聚復(fù)興偉力的重大舉措。其核心價(jià)值在于通過黨的組織嵌入和工作創(chuàng)新，在“三新”領(lǐng)域有效實(shí)現(xiàn)代表人民、組織人民、為人民謀幸福的根本要求，更充分彰顯黨的人民性特質(zhì)。
筑牢“組織人民”的根基，破解“覆蓋難”。“三新”黨建的基本要求就是強(qiáng)化組織嵌入，實(shí)現(xiàn)對“三新”組織全覆蓋。全覆蓋雖然不是深層目標(biāo)，卻是“三新”黨建的外在形式，是實(shí)現(xiàn)聯(lián)系和組織“三新”群體的現(xiàn)實(shí)需要。在這方面，“三新”黨建主要從三個(gè)方面來筑牢組織人民群眾的根基。
創(chuàng)新組織設(shè)置模式。“三新”黨建應(yīng)堅(jiān)持“應(yīng)建盡建”原則，采取靈活多樣的組織設(shè)置形式。既可以單獨(dú)建立黨支部，也可以組建聯(lián)合黨支部，還可以根據(jù)需要建立流動黨員黨支部、功能型黨支部，甚至根據(jù)黨員特點(diǎn)建立“云上”黨支部，實(shí)現(xiàn)“線上組織生活、線下作用發(fā)揮”。
健全動態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)“三新”領(lǐng)域黨員的特點(diǎn)，各地探索新的黨員動態(tài)管理機(jī)制，如建立“三新”組織黨建信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)更新；完善黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接流程，特別是針對流動黨員，推廣使用全國黨員管理信息系統(tǒng)，確保“黨員流動不流失”；探索黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的有效方式等。
建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。“三新”黨建特別要求發(fā)揮骨干隊(duì)伍的特殊作用，包括選優(yōu)配強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨組織書記，注重從管理層、業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀黨員中選拔；加強(qiáng)對黨組織書記和黨務(wù)工作者的系統(tǒng)培訓(xùn)，提升其政治素養(yǎng)、黨務(wù)能力和群眾工作本領(lǐng)；探索選派黨建工作指導(dǎo)員制度，加強(qiáng)對薄弱黨組織的指導(dǎo)幫扶等。
完善“代表人民”的措施，回應(yīng)“訴求散”。針對“三新”群體利益訴求分散多樣化的特點(diǎn)，“三新”黨建以黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以代表和回應(yīng)其多樣化利益訴求為工作重點(diǎn)，主要圍繞三個(gè)層面開展工作，達(dá)到代表人民利益、實(shí)現(xiàn)人民訴求的目的。
構(gòu)建多樣化利益訴求收集網(wǎng)絡(luò)。以黨組織為主渠道，強(qiáng)化黨支部聯(lián)系服務(wù)黨員群眾的功能，通過談心談話、定期走訪、設(shè)立意見箱等方式，主動收集黨員和群眾的意見建議。積極融入治理平臺，包括推動“三新”領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人或黨員代表進(jìn)入地方各級人大、政協(xié)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會等組織，代表所在群體發(fā)聲；鼓勵黨員積極參與社區(qū)議事協(xié)商、業(yè)委會等基層治理平臺。充分利用數(shù)字技術(shù)賦能，開發(fā)運(yùn)用黨建APP、小程序、線上社區(qū)等平臺，設(shè)置“民情直通車”“訴求反饋”模塊，方便黨員群眾隨時(shí)隨地反映問題。
建立規(guī)范化協(xié)商反饋機(jī)制。發(fā)揮黨內(nèi)民主的帶動作用，在“三新”領(lǐng)域黨組織內(nèi)部，健全民主議事決策機(jī)制，保障黨員對涉及自身利益和單位發(fā)展重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立黨組織與“三新”組織間的溝通協(xié)商機(jī)制，推動建立黨支部與管理層、決策層的定期溝通協(xié)商機(jī)制，如黨支部書記列席重要會議，就涉及員工權(quán)益、企業(yè)發(fā)展、社會責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，代表員工提出意見建議。建立訴求分級處理反饋機(jī)制，將收集到的訴求分類、分級處理和反饋。屬于組織內(nèi)部能解決的，推動及時(shí)解決；需要上級黨組織或政府部門協(xié)調(diào)的，通過組織渠道反映上報(bào)，并跟蹤反饋結(jié)果。
發(fā)揮黨組織的橋梁紐帶作用。“三新”黨組織要成為連接個(gè)體與組織、群體與政府、社會與市場的橋梁。系統(tǒng)梳理分析收集到的各類訴求，提煉出具有普遍性、代表性的問題，通過黨代會代表提案、人大代表議案、政協(xié)提案、專題報(bào)告等形式，向黨和政府反映，推動相關(guān)政策的制定和完善。
踐行“為人民謀幸福”的宗旨，提升“獲得感”。“三新”黨建通過建組織、搭渠道，讓黨的溫暖真正可感可及。因此，“三新”黨建要通過各種舉措實(shí)現(xiàn)服務(wù)深化和價(jià)值凝聚，踐行黨為人民謀幸福的初心和使命。
聚焦急難愁盼，提供精準(zhǔn)服務(wù)。生活關(guān)愛服務(wù)是基礎(chǔ)。依托黨群服務(wù)中心、工會驛站、“司機(jī)之家”等陣地，提供飲水、熱飯、充電、休息、應(yīng)急藥品等基礎(chǔ)服務(wù)；探索解決新就業(yè)群體在城市融入中的住房、子女教育等難題。權(quán)益保障服務(wù)是重點(diǎn)和難點(diǎn)。聯(lián)合工會、人社、司法等部門，為新就業(yè)群體提供勞動法律法規(guī)咨詢、法律援助、勞動爭議調(diào)解、職業(yè)傷害保障指引等服務(wù)；推動平臺企業(yè)完善算法規(guī)則，保障勞動者合理報(bào)酬和休息時(shí)間。成長發(fā)展服務(wù)是長遠(yuǎn)考慮。聯(lián)合教育、人社、工會等部門，提供職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、學(xué)歷提升通道等，助力職業(yè)發(fā)展；搭建交流展示平臺，提升職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。
搭建賦能平臺，促進(jìn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。黨建要能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展：在非公企業(yè)中，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合；設(shè)立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)，組織技術(shù)攻關(guān)、建言獻(xiàn)策等活動，發(fā)揮黨員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難中的先鋒模范作用，助力企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互促共贏。引導(dǎo)“三新”群體融入基層治理，如鼓勵引導(dǎo)黨員和從業(yè)人員發(fā)揮走街串巷、熟悉社情民意的優(yōu)勢，讓其擔(dān)任“移動網(wǎng)格員”“平安巡查員”“文明宣傳員”，參與應(yīng)急配送、社區(qū)服務(wù)、平安建設(shè)等，在服務(wù)社會中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，增強(qiáng)社會認(rèn)同。同時(shí)還可以在行業(yè)協(xié)會商會和社會組織中，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)、履行社會責(zé)任，推動行業(yè)自律和健康發(fā)展。
加強(qiáng)思想引領(lǐng)，凝聚政治認(rèn)同。針對“三新”群體特點(diǎn)，采取微黨課、線上學(xué)習(xí)、情景體驗(yàn)等靈活多樣的形式，用通俗易懂的語言和鮮活事例，宣傳黨的創(chuàng)新理論、路線方針政策以及國家發(fā)展成就。積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，選樹宣傳“三新”領(lǐng)域優(yōu)秀黨員和先進(jìn)典型，營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好氛圍。密切關(guān)注黨員群眾的思想動態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會熱點(diǎn)關(guān)切，辨析批駁錯誤思潮，解疑釋惑，疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)他們正確看待發(fā)展中的問題，堅(jiān)定對黨和國家發(fā)展的信心。
結(jié)語
“三新”黨建是黨在新時(shí)代背景下踐行人民性的重要路徑，其不僅是黨的組織建設(shè)的工作拓展，更是黨與社會結(jié)構(gòu)變遷良性互動的機(jī)制創(chuàng)新。通過持續(xù)深化“三新”黨建，黨能夠更充分地代表、組織和服務(wù)最廣大人民，不斷鞏固執(zhí)政根基、凝聚復(fù)興偉力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民共同書寫中國式現(xiàn)代化新篇章。新時(shí)代新征程上，我們要深刻認(rèn)識“三新”黨建的重大意義，以更大的決心、更實(shí)的舉措、更優(yōu)的機(jī)制，推動“三新”黨建高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)保障。
（南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院博士研究生黃新宇對本文亦有貢獻(xiàn)）
注釋
[1]臧秀玲：《探索“三新”組織和群體黨建高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑》，《人民論壇》，2025年第7期。
[2]《馬克思恩格斯選集》第一卷，北京：人民出版社，2021年，第411頁。
[3]《毛澤東選集》第三卷，北京：人民出版社，1991年，第1031頁。
[4]《鄧小平文選》第一卷，北京：人民出版社，1994年，第257頁。
[5]習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第70頁。
責(zé) 編∕肖晗題 美 編∕梁麗琛
Party Building of "New Economic Organizations, New Social Organizations and
New Employment Groups" and the Practical Development of the Party's People-Centered Nature
Guo Daojiu
Abstract: The people-centered nature is the defining attribute of a Marxist political party, and serves as the distinct hallmark and source of strength throughout the Communist Party of China's century-long journey of struggle. In the new era, great changes have taken place in China's social structure. The "three new" groups (new economic organizations, new social organizations, and new employment groups), as new social groups and a new form of the composition of the people, are flourishing. While bringing economic vitality and social diversity, they also pose severe challenges to the Party's traditional organizational model and work mechanisms. Effectively incorporating the "three new" groups into the Party's organizational system, work system, and scope of contact and service is by no means merely for the sake of expanding the coverage of Party organizations. Rather, it is a major strategic measure for the Party in the new era to adhere to and practice its people-centered nature, consolidate the foundations of its governance, and gather the great strength for national rejuvenation. Its core value lies in effectively realizing the fundamental requirements of representing the people, organizing the people, and striving for the happiness of "three new" groups through the Party's organizational embedding and work innovation, thereby more fully manifesting the Party's people-centered nature.
Keywords: people-centered nature, Party building of "new economic organizations, new social organizations and new employment groups", social structure, realistic demands
