高校作為教育、科技、人才的重要交匯點(diǎn)，承擔(dān)著為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)大支撐的重要使命。地方高校作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，如何在國(guó)家戰(zhàn)略與地方需求的交匯點(diǎn)上找準(zhǔn)定位，通過(guò)系統(tǒng)性改革實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，是當(dāng)前面臨的重大課題。結(jié)合遼寧石油化工大學(xué)推進(jìn)“建設(shè)能源領(lǐng)域特色鮮明的一流高水平應(yīng)用型大學(xué)”的實(shí)踐探索，本文從改革的時(shí)代邏輯、實(shí)踐路徑與保障機(jī)制三個(gè)維度，談?wù)劦胤礁咝Ｉ罨母锏乃伎肌?/p>

改革的時(shí)代邏輯：在歷史方位中錨定高等教育的使命擔(dān)當(dāng)

高等教育改革是與國(guó)家發(fā)展同頻共振、與教育規(guī)律深度契合的系統(tǒng)工程。深刻把握改革的時(shí)代必然性，需要從政治坐標(biāo)、發(fā)展規(guī)律與自身定位三個(gè)維度形成共識(shí)。

從政治維度看，深化改革是落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。作為省屬高校，改革不僅是自身發(fā)展的內(nèi)在選擇，更是服務(wù)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略、支撐遼寧全面振興的政治責(zé)任。遼寧萬(wàn)億級(jí)石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，迫切需要高校提供人才保障與智力支撐，這種時(shí)代需求決定了改革必須跳出“象牙塔”思維，以服務(wù)戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向重構(gòu)辦學(xué)體系。

從教育規(guī)律看，深化改革是破解發(fā)展矛盾的必由之路。當(dāng)前地方高校普遍面臨的“辦學(xué)特色弱化、學(xué)科同質(zhì)化、治理效能不足”等問(wèn)題，表面是發(fā)展短板，實(shí)質(zhì)是體制機(jī)制與高等教育內(nèi)涵式發(fā)展要求的深刻矛盾，折射出傳統(tǒng)辦學(xué)模式與新時(shí)代應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)要求脫節(jié)。校院治理層級(jí)過(guò)多導(dǎo)致決策效率低下，激勵(lì)機(jī)制僵化造成創(chuàng)新動(dòng)能不足，學(xué)科布局與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)制約服務(wù)能力提升——這些矛盾的破解，唯有通過(guò)系統(tǒng)性改革打破路徑依賴，才能釋放高校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

從自身定位看，深化改革是實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展的根本保障。在高等教育競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，地方高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于“人無(wú)我有、人有我強(qiáng)”的辦學(xué)特色。遼寧石油化工大學(xué)確立“能源領(lǐng)域特色鮮明的一流高水平應(yīng)用型大學(xué)”目標(biāo)，不是簡(jiǎn)單的口號(hào)調(diào)整，而是基于自身歷史積淀與遼寧石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略重構(gòu)。這一目標(biāo)要求學(xué)科建設(shè)必須聚焦石化全產(chǎn)業(yè)鏈，人才培養(yǎng)必須對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，科研服務(wù)必須緊扣國(guó)家能源安全——所有這些都需要通過(guò)改革破除思維定勢(shì)與利益藩籬，讓特色發(fā)展的導(dǎo)向貫穿辦學(xué)全過(guò)程。

改革的實(shí)踐路徑：以體制機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系

地方高校的改革不能停留于碎片化調(diào)整，而應(yīng)立足辦學(xué)規(guī)律，圍繞治理體系、學(xué)科生態(tài)、動(dòng)力機(jī)制三大核心領(lǐng)域，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

校院治理重構(gòu)是改革的“牛鼻子”工程，其核心在于實(shí)現(xiàn)“責(zé)權(quán)利”的有機(jī)統(tǒng)一。傳統(tǒng)“校強(qiáng)院弱”的管理模式，導(dǎo)致學(xué)院辦學(xué)積極性受挫、決策執(zhí)行效率低下。深化校院治理改革，關(guān)鍵是推動(dòng)辦學(xué)重心下移，讓學(xué)院真正成為決策執(zhí)行、資源使用、責(zé)任承擔(dān)的主體。遼寧石油化工大學(xué)通過(guò)“清單式”放權(quán)明確學(xué)院在師資招聘、經(jīng)費(fèi)使用、人才培養(yǎng)等方面的自主權(quán)，將研究生院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的部分管理職能劃歸學(xué)院，實(shí)現(xiàn)“教”與“學(xué)”的直接對(duì)接。同時(shí)推動(dòng)職能部門從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)型，通過(guò)“契約化”管理強(qiáng)化目標(biāo)考核，形成“學(xué)校統(tǒng)籌、學(xué)院主責(zé)、全員參與”的治理格局。這種治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，本質(zhì)上是對(duì)高等教育辦學(xué)規(guī)律的回歸——只有讓最了解教學(xué)科研一線的學(xué)院成為辦學(xué)主體，才能激發(fā)基層單位的創(chuàng)新活力。

學(xué)科生態(tài)優(yōu)化是特色發(fā)展的“壓艙石”，必須實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)需求的“無(wú)縫對(duì)接”。地方高校的學(xué)科建設(shè)若脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，終將導(dǎo)致高校在競(jìng)爭(zhēng)中失去存在價(jià)值。遼寧石油化工大學(xué)緊扣遼寧石化產(chǎn)業(yè)“高端化、智能化、綠色化”轉(zhuǎn)型需求，構(gòu)建“特色主干學(xué)科+交叉新興學(xué)科”的生態(tài)體系。一方面強(qiáng)化化學(xué)工程與技術(shù)、石油與天然氣工程等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，通過(guò)資源傾斜支持其沖擊博士點(diǎn)，筑牢特色發(fā)展的根基；另一方面高起點(diǎn)設(shè)立新能源與新材料學(xué)院，培育面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的交叉學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)建立學(xué)科動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)決淘汰與特色發(fā)展不符的學(xué)科專業(yè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)需求的動(dòng)態(tài)平衡。這種學(xué)科專業(yè)建設(shè)思路印證了一個(gè)規(guī)律：地方高校的生命力在于“扎根地方、服務(wù)地方”，只有將學(xué)科鏈嵌入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，才能形成不可替代的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

動(dòng)力機(jī)制改革是激發(fā)活力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，需要樹(shù)立“以實(shí)績(jī)論英雄”的鮮明導(dǎo)向。改革的深層突破往往始于利益分配機(jī)制的重構(gòu)。遼寧石油化工大學(xué)通過(guò)績(jī)效分配制度改革打破“大鍋飯”思維，將薪酬分配與崗位職責(zé)、工作質(zhì)量、創(chuàng)新成果剛性掛鉤，對(duì)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目、教學(xué)成果等核心競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的成果實(shí)施專項(xiàng)重獎(jiǎng)，對(duì)學(xué)院考核優(yōu)秀者給予資源傾斜，對(duì)服務(wù)保障有力的機(jī)關(guān)處室加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。同時(shí)推行“按需設(shè)崗、按崗聘任、以崗定薪”的人事制度，建立“考核-聘任-績(jī)效”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“能上能下、能進(jìn)能出”的良性循環(huán)。這種機(jī)制設(shè)計(jì)的核心是讓“實(shí)干者得實(shí)惠”，通過(guò)制度創(chuàng)新將教職工的個(gè)人發(fā)展與學(xué)校事業(yè)緊密捆綁，形成人人愿干事、能干事、干成事的良好生態(tài)。

改革的保障機(jī)制：以系統(tǒng)思維確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)

深化高等教育改革是一場(chǎng)觸及深層利益的攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要以系統(tǒng)思維構(gòu)建全方位保障體系，確保改革不偏向、不走樣、能持久。

思想共識(shí)的凝聚是改革的前提基礎(chǔ)。任何改革都離不開(kāi)廣大師生的理解與支持，尤其需要通過(guò)民主決策匯聚智慧。遼寧石油化工大學(xué)在制定績(jī)效分配、教科研獎(jiǎng)勵(lì)等改革方案過(guò)程中，歷時(shí)三個(gè)多月調(diào)研省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后通過(guò)專題研討會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委常委會(huì)等多層級(jí)論證，并提交教代會(huì)充分討論，形成“自上而下設(shè)計(jì)”與“自下而上參與”的良性互動(dòng)。這種民主決策過(guò)程不僅提升了方案的科學(xué)性，更重要的是讓改革理念深入人心，為后續(xù)實(shí)施減少阻力。實(shí)踐證明，高校改革必須堅(jiān)持“以師生為中心”，只有讓廣大教職工成為改革的參與者、受益者，才能形成推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力。

制度體系的協(xié)同是改革的關(guān)鍵支撐。單項(xiàng)改革的成效往往受制于配套制度的完善程度。遼寧石油化工大學(xué)將四大改革舉措作為有機(jī)整體統(tǒng)籌推進(jìn)，機(jī)構(gòu)職能調(diào)整為治理改革鋪路，人事制度改革為動(dòng)力機(jī)制奠基，學(xué)科調(diào)整為特色發(fā)展定向，“院辦校”改革則為各項(xiàng)舉措提供組織保障。這種“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，避免了改革碎片化、單兵突進(jìn)的弊端。在新能源與新材料學(xué)院的建設(shè)中，同步配套人事自主權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)等改革措施，確保新學(xué)院從誕生起就具備創(chuàng)新活力。這揭示了一個(gè)道理，高校改革必須注重制度的協(xié)同性，形成相互支撐、相互促進(jìn)的制度集群。

戰(zhàn)略定力的保持是改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。高等教育改革具有周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，需要克服急功近利的心態(tài)，保持一抓到底的韌勁。遼寧石油化工大學(xué)在推進(jìn)改革過(guò)程中，既立足當(dāng)下解決巡視反饋的突出問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)建特色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的短期行為。圍繞博士點(diǎn)建設(shè)、一流學(xué)科培育等重大目標(biāo)，遼寧石油化工大學(xué)制定了分階段實(shí)施方案，通過(guò)持續(xù)投入、動(dòng)態(tài)調(diào)整確保改革方向不偏移。這種戰(zhàn)略定力源于對(duì)教育規(guī)律的深刻把握——高等教育的質(zhì)量提升不可能一蹴而就，唯有保持發(fā)展定力，才能實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越。

地方高校的改革之路沒(méi)有現(xiàn)成模式可循，唯有立足自身實(shí)際，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域需求中找準(zhǔn)定位，以系統(tǒng)性思維破解發(fā)展瓶頸。遼寧石油化工大學(xué)將錨定特色發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，走出一條地方高校內(nèi)涵式發(fā)展的新路徑，為教育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。（遼寧石油化工大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處 李焱斌）