自2021年10月?lián)Q屆以來，賀州市人大常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，在與廣東肇慶市、清遠(yuǎn)市、湖南永州市接壤的八步區(qū)、富川瑤族自治縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極探索省際代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)模式，打破行政壁壘，暢通民意表達(dá)渠道，凝聚三省（區(qū)）各級(jí)人大代表力量，推動(dòng)解決了一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)民生的難題，為促進(jìn)省際區(qū)域協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)了人大力量。

注重組織謀劃，區(qū)域協(xié)同制度化。市人大常委會(huì)制定下發(fā)《打造跨區(qū)域協(xié)同發(fā)揮人大作用工作品牌實(shí)施方案》，將創(chuàng)建省際代表聯(lián)絡(luò)站列為品牌建設(shè)重要內(nèi)容，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)推進(jìn)省際代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”：即優(yōu)先將縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)編入省際代表聯(lián)絡(luò)站履職，優(yōu)先將省際代表聯(lián)絡(luò)站打造成星級(jí)站，優(yōu)先落實(shí)省際區(qū)域民生項(xiàng)目資金，形成“市統(tǒng)籌、縣協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)落實(shí)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)格局。2021年12月，賀州市與廣東省肇慶市、清遠(yuǎn)市、湖南省永州市簽訂《省際人大區(qū)域合作協(xié)議書》，明確建立協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、部門領(lǐng)導(dǎo)互訪和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、信息交流機(jī)制及合作內(nèi)容?？h（區(qū)）落實(shí)市級(jí)部署，制定工作方案，推動(dòng)與廣東、湖南相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立省際代表聯(lián)絡(luò)站。八步區(qū)、富川瑤族自治縣所轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與廣東、湖南省際區(qū)域24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《省際人大區(qū)域合作協(xié)議書》《省際代表聯(lián)絡(luò)站共建協(xié)議書》，為常態(tài)化合作交流提供制度保障。

注重機(jī)制構(gòu)建，交流溝通定期化。市縣兩級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)各省際代表聯(lián)絡(luò)站的調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)聯(lián)絡(luò)站從“規(guī)范化運(yùn)作”向“創(chuàng)新化賦能”升級(jí)。目前，全市各省際代表聯(lián)絡(luò)站已建立聯(lián)席會(huì)議、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、進(jìn)站履職、議事、監(jiān)督、代表建議辦理等制度機(jī)制24項(xiàng)。如八步區(qū)靈峰鎮(zhèn)創(chuàng)新建立“學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)-民情溝通會(huì)-半年總結(jié)會(huì)”的閉環(huán)機(jī)制，通過“學(xué)習(xí)成果→民情收集→問題攻堅(jiān)”的轉(zhuǎn)化鏈條，切實(shí)提升跨區(qū)域問題解決效率；大寧鎮(zhèn)推行“年度主題活動(dòng)+輪流主持機(jī)制+互派干部學(xué)習(xí)”工作機(jī)制，讓管理從“靜態(tài)規(guī)范”變?yōu)?ldquo;動(dòng)態(tài)協(xié)同”。富川瑤族自治縣麥嶺鎮(zhèn)建立議題導(dǎo)向協(xié)同模式，聚焦省際邊界存在的“土地糾紛、鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展、生態(tài)共治”等痛點(diǎn)，建立“跨域聯(lián)合調(diào)研-視察-協(xié)商”專項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)邊界土地爭(zhēng)議化解、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治等問題落地見效；朝東鎮(zhèn)構(gòu)建省際代表輪值接待、聯(lián)動(dòng)履職、建議聯(lián)辦等6項(xiàng)制度，形成全鏈條區(qū)域協(xié)作閉環(huán)機(jī)制。

注重平臺(tái)建設(shè)，履職渠道陣地化。聯(lián)合粵湘邊界相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)+差異化創(chuàng)新”為原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政駐地或村建立省際人大代表聯(lián)絡(luò)站，為省際人大代表履職提供多元化履職平臺(tái)。全市共投入100多萬元，建成省際代表聯(lián)絡(luò)站16個(gè)，進(jìn)站履職代表488人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)創(chuàng)新工作思路，拓展平臺(tái)功能，促進(jìn)平臺(tái)作用發(fā)揮。八步區(qū)鋪門鎮(zhèn)依托封陽博物館打造粵桂省際人大代表文化學(xué)習(xí)交流陣地，加強(qiáng)省際代表學(xué)習(xí)交流；信都鎮(zhèn)省際代表聯(lián)絡(luò)站在佛山市建立首個(gè)“異地人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，為服務(wù)東融、企業(yè)發(fā)展及大灣區(qū)經(jīng)商代表搭建跨區(qū)域橋梁；富川瑤族自治縣新華鄉(xiāng)在“一村跨兩省、一屋有兩籍”的湖廣村設(shè)立省際人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，便利兩省區(qū)代表接待選民與交流；白沙鎮(zhèn)省際人大代表聯(lián)絡(luò)站建立“人大代表+調(diào)解員”工作室，打造集調(diào)研、協(xié)調(diào)、議事于一體的綜合平臺(tái)，開展社會(huì)矛盾聯(lián)合排查與化解。

注重代表作用，活動(dòng)內(nèi)容主題化。通過構(gòu)建常態(tài)化溝通機(jī)制，各省際代表聯(lián)絡(luò)站組織進(jìn)站代表聯(lián)合開展系列主題活動(dòng)，促進(jìn)省際代表聯(lián)絡(luò)站作用長(zhǎng)效發(fā)揮。開展“產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展·代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)52次，收集群眾意見建議131條，形成《省際邊界臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》《省際邊界鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》等專題報(bào)告 26份。開展“完善交通路網(wǎng)建設(shè)推動(dòng)互聯(lián)互通”主題活動(dòng)36次，收集群眾意見建議96條，提出代表建議18件，積極為編制跨區(qū)域民族地區(qū)縣鄉(xiāng)公路連通工程實(shí)施方案建言獻(xiàn)策。組織開展“賀江環(huán)境保護(hù)”“生態(tài)環(huán)境聯(lián)治”等主題活動(dòng)27次，收集群眾意見建議58條，提出代表建議9件，推動(dòng)雙方政府加強(qiáng)對(duì)污水排入、垃圾傾倒、非法采砂等行為的治理。開展“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”“平安建設(shè)”等主題宣傳活動(dòng)65次，發(fā)放宣傳資料1.2萬份，促進(jìn)各族群眾交往交流交融，推進(jìn)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

注重工作實(shí)效，協(xié)同效能最大化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)，組織代表圍繞特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開展調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)邊界地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與協(xié)同發(fā)展，已組建省際蔬菜、水果、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟25個(gè)，產(chǎn)值達(dá)1.3億元，惠及農(nóng)戶5210戶2.1萬人；共同打造跨區(qū)域旅游精品路線13條，形成緊密型桂粵湘旅游圈。促進(jìn)交通設(shè)施互聯(lián)互通，組織代表聯(lián)合開展交通設(shè)施建設(shè)視察活動(dòng)，推動(dòng)賀州、清遠(yuǎn)、永州三市累計(jì)投入近4億元，打通一批邊界的“斷頭路”“瓶頸橋”，完成18條約120公里的跨區(qū)域民族地區(qū)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和提質(zhì)改造，讓各族群眾共享發(fā)展成果。促進(jìn)省際邊界和諧穩(wěn)定，深化社會(huì)治理協(xié)同，組織代表聯(lián)合開展矛盾糾紛排查活動(dòng)，推動(dòng)建立聯(lián)合人民調(diào)解室41個(gè)、省際綜治聯(lián)勤警務(wù)室13個(gè)，成功化解邊界山林土地糾紛等問題56起，解決省際環(huán)保突出問題6個(gè)，并有效打擊了跨區(qū)域違法犯罪活動(dòng)。（賀州市人大常委會(huì)研究室 羅政 黎英）