“穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。”

——《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》

【摘要】優(yōu)化高中學位供給結構，關鍵在于實現(xiàn)擴優(yōu)提質，在增加普通高中學位供給的同時，著力提升職業(yè)教育質量，構建高質量教育體系，更好促進教育公平。面對當前人口發(fā)展新形勢，需加強人口動態(tài)追蹤分析，推動教育資源統(tǒng)籌調配與人口變化有效銜接。綜合運用政策工具箱，穩(wěn)步擴大高中學位供給，完善普職融通機制，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，切實保障流動兒童、留守兒童等群體平等受教育權利。通過系統(tǒng)施策、精準發(fā)力，不斷提升高中學位適配水平，扎實推進教育公平取得實質性進展。

【關鍵詞】流動人口 高中學位 普職融通 教育公平 【中圖分類號】G52 【文獻標識碼】A

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃建議）提出：“穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。推動基礎教育擴優(yōu)提質，統(tǒng)籌義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，擴大普通高中辦學資源，辦好特殊教育、專門教育。”①高中階段是連接義務教育與高等教育的關鍵時期，也是廣大學子教育階段轉換與普職分流的重要階段。實現(xiàn)高中學位供給擴優(yōu)提質，提升高中學位適配性，對于實現(xiàn)教育公平意義重大。

高中階段教育資源配置，與人口發(fā)展變化趨勢密切相關

教育資源統(tǒng)籌調配，與人口結構及其變化密切相關。高中階段教育資源配置，無論是學位供給，還是普職融通，都需要密切關注人口發(fā)展變化趨勢。中國已完成從“高出生率、高死亡率、低自然增長率”，到“低出生率、低死亡率、低自然增長率”的人口再生產(chǎn)類型轉型。雖然從長期來看，中國人口數(shù)量呈下降趨勢，但疊加中國人口歷史發(fā)展、經(jīng)濟社會與政策因素影響，各年齡的人口規(guī)模有較大的起伏波動。這種波動式下降趨勢，將會影響不同教育階段的適齡人口規(guī)模。同時，由于我國地區(qū)之間發(fā)展的不平衡不充分，區(qū)域之間人口流動強度提高、規(guī)模變大，主要向城市、東部發(fā)達地區(qū)集中等人口遷移流動現(xiàn)象，也帶來高中適齡人口的流動與留守現(xiàn)象。進入21世紀，隨著生育水平下降，新生人口規(guī)模不斷縮小。2000年我國全年出生人口為1771萬人，2016年在“全面二孩”政策的影響下，出生人口增加至1786萬人，但并沒有改變出生人口大幅下降的趨勢。2020年出生人口下降至1200萬人②，2022年跌破千萬，為956萬人③。2022年，中國人口自然增長率轉負，總人口進入負增長。長期來看，新生人口規(guī)模下降趨勢仍將維持較長時間，對教育系統(tǒng)將產(chǎn)生重大影響。0—14歲人口總量減少的同時，各年齡的人口規(guī)模也呈參差不齊的變化，導致教育資源配置隨年齡別人口規(guī)模的變化，呈時而空閑又時而緊張的膠著狀況，并可能在未來某個節(jié)點經(jīng)歷斷崖式下降過程。0—14歲人口規(guī)模的逐步縮小，是教育資源配置需要考量的宏觀背景。

高中適齡人口規(guī)模在波動中收縮。與低生育水平相對應，長期來看，高中適齡人口也將波動下降，并直接帶來教育需求的下降，這對教育資源的配置提出新的要求。中國人口普查年鑒數(shù)據(jù)顯示，高中適齡人口（15—19歲）規(guī)模從2000年的10303萬人（占總人口8.29%）④下降至2010年的9989萬人（占總人口7.49%）⑤，并進一步下降到2020年的7268萬人（占總人口5.16%）⑥。2010年至2020年，高中適齡人口的絕對規(guī)模減少了2721萬人。根據(jù)2020年第七次人口普查的人口年齡結構以及歷年出生人口規(guī)模推斷，15—19歲人口的規(guī)模在未來幾年內仍然會有所波動甚至小幅上升，但將會在2032年左右出現(xiàn)斷崖式下降。

從另一個視角看，即將進入高中適齡階段的人口規(guī)模也逐漸收縮。0—14歲人口規(guī)模2000年為28452萬人，2010年下降至22132萬人，在政策的影響下2020年回升至25338萬人，2024年進一步下降為22240萬人。0—14歲人口占全國人口的比例從2000年的22.9%下降到2010年的16.6%，2020年短暫回升至17.97%，但2024年進一步下降至15.8%。⑦由此可見，高中適齡人口在未來將繼續(xù)收縮，教育需求也將在波動中持續(xù)縮減。

高中適齡人口遷移流動強度快速提高。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加速，我國人口遷移流動強度和規(guī)模隨之增加。中國流動人口規(guī)模從2000年的1.21億人和2010年的2.21億人，增加到2020年的3.76億人。⑧相比2010年，2020年流動人口絕對規(guī)模增加了1.544億人，增長69.7%。粗流動率從2010年的16.5%，上升到2020年的26.6%。歷年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2020年之后的流動人口規(guī)模與粗流動率仍在上升，說明人口流動更加趨向活躍，且仍保持較大的絕對規(guī)模。分年齡組來看，15—19歲高中適齡人口的流動率快速提高，并在20歲左右達到最高。⑨根據(jù)2020年第七次人口普查數(shù)據(jù)，流量流動人口，即五年內新形成的流動人口，年齡別流動率從15歲時的15.72%，迅速提高到19歲時的39.65%，并在20歲時達到41.99%。⑩年齡別流動率在15—19歲快速上升的模式具有一定普遍性，只是水平存在差異。

流動人口穩(wěn)定地向城鎮(zhèn)地區(qū)聚集。城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，中國人口遷移流動的城鄉(xiāng)格局，呈現(xiàn)出一定的穩(wěn)定性，即以農村向城鎮(zhèn)流動為主。這種向城鎮(zhèn)地區(qū)集中的“鄉(xiāng)→城”流向模式，進一步強化學位配置的集中程度。這是在優(yōu)化高中學位配置時必須考慮的現(xiàn)實背景。以城鎮(zhèn)為流入地的流動人口占所有流動人口的比例，在2010年和2020年分別為84.0%和87.1%。?但需要注意的是，在15—19歲流動人口中大部分是以“鄉(xiāng)→城”流動為主，流動目的主要是務工經(jīng)商而非就學。相對而言，人口流動對高中階段教育資源配置的影響，小于其對義務教育階段的影響。

高中學位適配面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

在各個階段緊密結合的教育系統(tǒng)中，高中教育在初等教育與高等教育之間發(fā)揮著承上啟下的作用。中國人口已處于負增長階段，各年齡別人口的規(guī)模分布不均，會對高中教育需求產(chǎn)生長期影響。區(qū)域人口分布不均，區(qū)域間人口流動帶來流動兒童與留守兒童的教育問題等，也對動態(tài)實現(xiàn)教育公平造成挑戰(zhàn)。當前，社會對職業(yè)教育的認知仍在逐步提升過程中，許多家庭在學業(yè)選擇上，仍傾向于普通高中教育。部分地區(qū)在推進普職分流過程中，若未能充分兼顧學生個性化發(fā)展需求，可能在一定程度上引發(fā)家長和學生的顧慮。

低生育水平對各個教育階段的長期影響。出生人口的波動直接影響各教育階段的學位需求，疊加教育系統(tǒng)的層級累積性特征，容易產(chǎn)生一定滯后性影響。從學齡兒童入學、接受初等教育到高等教育，教育系統(tǒng)形成層級累進式的結構。這對教育資源的長期配置提出新的要求。“單獨二孩”和“全面二孩”等政策的實施，使此前蓄積的生育意愿在短期內集中釋放，推動出生人口出現(xiàn)階段性高峰，但隨著政策效應的遞減，出生人口隨之呈現(xiàn)大幅下降態(tài)勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年至2024年，我國全年出生人口數(shù)已經(jīng)降到900萬人—960萬人區(qū)間。未來一段時期，各個教育階段的學位供給都將面臨過剩的問題。

人口結構變化給高中學位需求帶來直接挑戰(zhàn)。在相關政策影響下，中國近年來出生人口規(guī)模波動較大，年齡結構呈鋸齒形，即某年齡人口規(guī)模相對較大，而相鄰年齡的人口規(guī)模相對較小。不同時期出生的人口規(guī)模存在的差異，直接影響各階段教育需求的總量。因此，高中階段教育資源的供需緊張狀況，也隨之呈現(xiàn)出周期性的波動。短期來看，高中資源可能會因入學隊列規(guī)模擴大而面臨壓力，形成較大的高中學位需求。長期來看，高中適齡人口可能出現(xiàn)斷崖式下降，高中教育資源及需求也將面臨下降趨勢。

區(qū)域發(fā)展不平衡制約教育資源均衡分配。區(qū)域發(fā)展不平衡，是我國經(jīng)濟社會不平衡不充分發(fā)展的重要體現(xiàn)。這不僅直接導致不同區(qū)域學生就學機會的差異，而且容易造成教育資源質量不均，影響其未來發(fā)展。各省區(qū)、各地級行政單位之間，高中教育資源供給量和學位需求量都呈現(xiàn)出較大差異。

在地區(qū)層面，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，中西部省區(qū)的高中入學率（在校生人數(shù)/15—19歲人口數(shù)）相對較高，甚至高于部分東部地區(qū)。這在一定程度上可歸因于中西部省區(qū)的高中學齡人口向東部地區(qū)流動。實際上，中西部部分地區(qū)還存在一些初中生較難升入高中的問題。受人口向東南沿海聚集的影響，東部省區(qū)普通高中錄取率相對降低。同時，東部地區(qū)流動人口中還有一定規(guī)模的高中適齡人口，面臨初高中階段的教育銜接問題。支持這部分學生順利完成中學學業(yè)，是推動區(qū)域教育質量整體提升的重要環(huán)節(jié)之一。因此，中西部地區(qū)不僅需要擴大高中教育資源，而且需要提升教育資源質量，以減少高中學齡人口的流出。

在城鄉(xiāng)層面，我國基礎教育資源存在一定程度的分配不均問題。城市地區(qū)優(yōu)質教育資源相對集中，而農村教育資源相對匱乏，且水平參差不齊。這種差異也反映在高中入學率上，城鄉(xiāng)之間的教育發(fā)展水平尚需進一步協(xié)調。少數(shù)農村地區(qū)的青少年在初中階段就放棄學業(yè)外出務工。作為教育發(fā)展中的重要議題，推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置、促進區(qū)域教育協(xié)調發(fā)展，應是未來教育政策需要持續(xù)關注的重點方向。

對普通高中學位的需求仍然較大，普職融合面臨一定現(xiàn)實挑戰(zhàn)。我國高中教育階段分流的主要依據(jù)是考試成績，由于社會觀念與就業(yè)環(huán)境中對學歷的考量，普通高中在現(xiàn)階段仍是多數(shù)家庭的優(yōu)先選項，其受期待程度相對高于職業(yè)教育。有的地區(qū)在執(zhí)行普職分流政策時，存在“一刀切”的做法，無形之中會增加學生的學習負擔、強化家長的焦慮心態(tài)。

根據(jù)2004年至2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，2004年至2020年，我國普通高中的學位數(shù)量基本保持穩(wěn)定，每年招生人數(shù)在790萬人—880萬人，每年初中階段畢業(yè)生的人數(shù)始終保持在1300萬人—2200萬人。普通高中學位供給與初中畢業(yè)生人數(shù)之間存在的缺口，使得近年來中考給學生及家庭帶來較大壓力。由此可見，高中階段教育的學位供給不足，會直接影響學生的升學機會，加重家庭的教育負擔。2021年后，普通高中學位顯著增加，2023年普通高中招生人數(shù)約968萬人，2024年約1036萬人，一定程度上緩解普通高中學位緊張的狀況。?

中等職業(yè)教育作為高中教育的重要部分，仍面臨學歷歧視和偏見。盡管法律法規(guī)、中央文件多次強調職業(yè)教育與普通教育的平等地位，推出試點本科層次職業(yè)教育等措施，不再單純?yōu)榱藬U大職業(yè)教育規(guī)模而實施強制分流，但這些措施尚未有效扭轉家長、考生乃至社會公眾對職業(yè)教育的偏見。

切實提高高中學位適配性，促進教育公平

“建設高質量教育體系”是“十四五”時期的重要任務，“辦好人民滿意的教育”是“十五五”時期的重要發(fā)力點。優(yōu)化高中學位供給，不僅是實現(xiàn)科技強國和人口高質量發(fā)展的重要舉措，也是實現(xiàn)教育公平的重要安排，對未來經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

加強人口動態(tài)追蹤分析，動態(tài)調整各學段教育資源。為優(yōu)化各學段，尤其是高中學位的供需適配，需要在充分考察人口分布與結構變動趨勢的基礎上，動態(tài)調整不同教育階段的資源分配格局。探索建立“人口—教育”大數(shù)據(jù)平臺和全國統(tǒng)一的學生基礎信息平臺，以實現(xiàn)實時監(jiān)測學齡人口規(guī)模。建立學位供給預警機制，適時調控各地高中學位供給量，及時啟動應急擴容、縮容措施，以應對人口年齡的長期變動趨勢。協(xié)調地區(qū)內部、跨區(qū)域教育資源，建立教師儲備機制，通過跨區(qū)域調劑應對局部學位波動，避免資源閑置或擠兌。完善教師調崗流轉機制，鼓勵校際合作開發(fā)共享課程，提升教師多學段適應能力，強化師資流動的激勵機制，完善流轉教師的權益保障體系。

推進數(shù)據(jù)平臺的建設與完善，需要在全國范圍系統(tǒng)整合人口與教育資源的相關數(shù)據(jù)，準確預測各學段學位需求峰值與低谷，并以此為基礎加強資源的統(tǒng)籌調配與優(yōu)化配置。整合戶籍、流動人口以及生育率等人口相關數(shù)據(jù)，精確研判各地區(qū)各學段適齡人口發(fā)展趨勢。整合學校、師資、學位等教育資源信息，精準評估各學段學位需求與教育系統(tǒng)的承壓能力，加強跨學段動態(tài)調整。有條件的省、自治區(qū)、直轄市還可同步開展此項工作，加強地區(qū)間、省區(qū)間合作，打通數(shù)據(jù)壁壘，有效助力數(shù)據(jù)平臺建設和學位預警工作。

充分利用政策工具箱，擴大高中階段教育學位供給。較長時期以來，我國初中畢業(yè)生數(shù)和高中階段的招生數(shù)之間存在一定缺口，加上社會對普通高中的需求相對更高，高中學位的供需關系仍然較為緊張。政府可以豐富政策工具箱，建立教育資源配置年度評估機制，加大對高中階段教育的投入，增加高中學位數(shù)量，滿足人們對更高層次教育的需求。

繼續(xù)加大政策與財政支持力度，通過新建與改擴建并行、盤活閑置資源等方式，增加高中學位供給。必要時可將學位供給納入地方政府及教育主管部門績效考核范疇，以壓實主體責任，從根本上緩解供需矛盾。在人口流入密集區(qū)新建公辦高中，鼓勵將閑置校舍改造為綜合高中。結合“人口—教育”大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)調整資源投放量，警惕盲目開啟新項目導致的資源浪費，杜絕無序擴張，優(yōu)先通過提升現(xiàn)有學校容量利用率緩解缺口。廣泛吸納社會力量參與，為非營利性民辦高中提供激勵措施。通過購買學位、委托管理等方式擴大供給，強化質量監(jiān)管與補貼。優(yōu)化高中階段教育結構，既要增加普通高中學位，又需同步擴大職業(yè)高中等特色高中和綜合高中的學位供給。構建多類型的教育培養(yǎng)體系，為學生提供多樣化的升學選擇，滿足社會對多樣化人才的需求。

優(yōu)化高中教育資源分配，縮小教育發(fā)展差距。區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡，一方面體現(xiàn)為東中西部的地區(qū)間不平衡，另一方面體現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間的不平衡。地區(qū)間的發(fā)展失衡，對教育的影響體現(xiàn)于資源投入能力與總量的差別，包括教育經(jīng)費、師資與設施等。城鄉(xiāng)間的發(fā)展失衡，則在于城鄉(xiāng)二元結構中城市偏向政策。城市化進程中，勞動力遷移雖能夠提升農民收入，但未同步改善農村教育質量，甚至因青壯年外出導致農村教育需求萎縮。因此，優(yōu)化高中教育資源配置，需要從地區(qū)和城鄉(xiāng)兩條路徑縮小差距，實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。

縮小東中西部高中教育資源分配差距，可以加大財政投入，充分發(fā)揮轉移支付作用。加大中央及省級財政對經(jīng)濟發(fā)展較為落后、教育發(fā)展薄弱地區(qū)的轉移支付，重點補償因地理劣勢導致的生均成本差異。加強優(yōu)質教育資源共享，鼓勵發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)高中結對，推動跨區(qū)交流、共享教研資源，利用網(wǎng)絡教學方式為不同學校構建聯(lián)動平臺，縮小教學質量差距。

縮小城鄉(xiāng)之間高中教育資源分配差距，可以加大對農村地區(qū)的資源投入。例如，增加農村教師津貼，建立縣域教師發(fā)展中心，提升教師專業(yè)能力。深入實施《縣域普通高中振興行動計劃》，以縣域為基礎、以地級行政單位為投入單位，增加資源投入總量，擴大高中學位供給。同時，加大宣傳力度，有效防止初中輟學現(xiàn)象，提高農村適齡人群高中入學率。

分類試點，科學評估，探索延長義務教育年限的創(chuàng)新舉措。“十五五”規(guī)劃建議提出：“穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。”雖然目前關于延長義務教育的路徑與優(yōu)先級存在分歧：是應優(yōu)先將年限“向前延長”至學前教育，還是“向后延長”至高中教育？可以肯定的是，不論哪種路徑，都有其重要性與可能性。優(yōu)先將義務教育“向前延長”至學前教育，可以有效緩解低生育壓力、促進生育率提高、實現(xiàn)人口高質量發(fā)展。在當前多地出臺經(jīng)濟激勵與普惠托育政策背景下，這一路徑更具現(xiàn)實條件。而將義務教育“向后延長”至高中階段，既可以緩解由中考等教育過程給人民帶來的教育壓力，又可以有效促進教育資源的全局配置，尤其有助于保障農村學齡人口的受教育權，防范其輟學、失學，從而整體提升總人口的受教育年限，為建設人力資源強國、促進教育公平奠定堅實基礎。

但在討論與制定政策之前，需要清晰地理解與區(qū)分義務教育與免費教育。二者雖然都以免費為基礎，卻有著本質區(qū)別。義務教育不僅是免費的，還具有強制性、普及性與均衡性等特征。目前多地試點實施的十二年義務教育或一貫制教育等政策，實際上只是免費教育，而非具有強制性和普及性的義務教育。從本質上講，任何延長義務教育年限的方案，都意味著負擔教育成本的主體從微觀家庭向中央和地方政府轉移，這會直接增加公共財政的負擔。雖然有專家認為我國經(jīng)濟發(fā)展已足夠支持十二年義務教育，但仍有觀點認為，中西部部分地區(qū)尚未完全覆蓋與鞏固現(xiàn)行九年義務教育，并從財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值的比例、義務教育經(jīng)費在教育總投入中的占比，以及與國際水平的對比等，來說明延長義務教育年限的難度。我國幅源遼闊、各地自然與社會環(huán)境差異極大、發(fā)展水平參差不齊，不同地域在人口態(tài)勢、教育基礎與發(fā)展目標上存在顯著差異。若不顧現(xiàn)實條件，只從政策統(tǒng)一性的角度規(guī)定“向前”或“向后”延伸，可能會使國家政策與地方落實之間存在差距，反而不利于各地精準施策。穩(wěn)步延長義務教育年限，構建覆蓋學前至高中階段的公共教育服務體系，是中國特色社會主義教育的遠景藍圖。這需要我們尊重發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進。

因此，在“十五五”期間，可以對已實施普惠托育、學前一年免費教育和高中免費教育等各類政策試點地區(qū)進行深入調查研究，科學評估其綜合成效，為制定延長義務教育年限的相關政策做好基礎研究與理論準備工作，以期真正落實黨中央的政策目標。

擴優(yōu)提質，持續(xù)深化普職融通。高中階段教育不僅包括普通高中，也包括中等職業(yè)教育。緩解社會各界對“普職分流”的焦慮，減輕學生學習負擔與家長焦慮，可在增加普通高中學位供給的同時，構建普職融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，?包括提高職業(yè)教育質量，為職業(yè)教育提供更多流動渠道，提高公眾對職業(yè)教育重要性的認識等。

做大做強職業(yè)教育，利用就業(yè)推動教育教學質量提升，提升職業(yè)學校辦學能力。擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，積極探索建設特色鮮明高職院校，利用職業(yè)教育培養(yǎng)專業(yè)技術型、應用型復合型人才的路徑方法，滿足社會對于新興行業(yè)的人才需求。積極探索職業(yè)教育與“產(chǎn)城融合”理念的結合模式，圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)定制專業(yè)課程，培養(yǎng)適配本地就業(yè)市場的人才。

為職業(yè)教育提供更多流動渠道，消除學生選擇職業(yè)教育的顧慮。建立職業(yè)教育與普通高中教育的學分互認體系，在普通高中開設職業(yè)技能選修課，同時提高職業(yè)高中文化課占比。推動普通高中與中等職業(yè)教育共建實訓基地，積極探索“普職學籍轉換”制度。打通高考升學等通道，消除普職教育的“硬邊界”。

各地在執(zhí)行普職分流政策時，要避免為片面追求“普職比”數(shù)字而出現(xiàn)“一刀切”的簡單化行政指令，忽視學生和家長的實際需求與呼聲，應把提升職業(yè)教育質量，滿足家庭、社會需求作為首要出發(fā)點。

總體而言，擴優(yōu)提質的關鍵，在于擴展優(yōu)質教育資源，合理配置區(qū)域教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域以及群體之間的差距。經(jīng)過我國多年努力和發(fā)展，教育公平有了長足進展。同時也要看到，教育資源配置，一方面受到發(fā)展不平衡不充分的制約，另一方面也應與人口時空變化相適應。未來，應不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

【注釋】

①《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，《人民日報》，2025年10月29日。

②《[數(shù)·百年]中國人口的“多”與“少”》，新華社，2021年5月13日。

③《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，2023年2月28日。

④國家統(tǒng)計局：《中國2000年人口普查資料》，https://www.stats.gov.cn/sj/pcsj/rkpc/5rp/index.htm。

⑤國家統(tǒng)計局：《中國2010年人口普查資料》，https://www.stats.gov.cn/sj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm。

⑥國家統(tǒng)計局：《2020中國人口普查年鑒》，https://www.stats.gov.cn/sj/pcsj/rkpc/7rp/zk/indexch.htm。

⑦《中華人民共和國2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，2025年2月28日。

⑧國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室編：《2020年第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)》，北京：中國統(tǒng)計出版社，第13頁。

⑨⑩周皓：《我國流動人口年齡別流動率模式及其演變》，《華東師范大學學報（哲學社會科學版）》，2023年第1期。

?張耀軍、陳蕓、巫錫煒等：《城鄉(xiāng)二元結構下中國人口流動格局及其解釋——基于流向別的考察》，《人口研究》，2024年第2期。

?數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國教育部發(fā)布的2004年至2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。

?顧海良：《開拓教育強國建設的新氣象和新境界》，《國家治理》，2025年第16期。

責編/靳佳 美編/楊玲玲

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