人民論壇網(wǎng)訊 11月27日至28日，2025社會(huì)治理與協(xié)同創(chuàng)新城市高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議暨第五屆鎮(zhèn)長(zhǎng)論壇在深圳舉行。

本次會(huì)議以“全新全域 美好共生”為主題，立足建設(shè)現(xiàn)代化人民城市時(shí)代背景，緊扣政策主線，聚焦城市治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑、高質(zhì)量發(fā)展瓶頸及“全域服務(wù)模式”的創(chuàng)新探索，匯聚300余位國(guó)家級(jí)頂尖智庫(kù)、學(xué)界翹楚及行業(yè)領(lǐng)軍人物，共商系統(tǒng)推動(dòng)“人民城市”建設(shè)落地的戰(zhàn)略方向與實(shí)施策略，為推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧。

 方向轉(zhuǎn)變，深研現(xiàn)代化城市高質(zhì)量發(fā)展路徑

在我國(guó)城市發(fā)展從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提升的關(guān)鍵階段，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展、激活存量資源價(jià)值，成為建設(shè)“人民城市”的重要方向。如何以存量空間為載體，統(tǒng)籌功能整合與品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)“主客共享”的美好愿景，成為當(dāng)前城市治理面臨的核心課題。

聚焦這一時(shí)代課題，政企學(xué)研多方齊獻(xiàn)策，圍繞城市更新與內(nèi)涵發(fā)展、存量資源高效利用、保利全域服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)行深度探討，為城市高質(zhì)量發(fā)展探尋可行路徑。

城市善成 運(yùn)營(yíng)為要

國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興指出，城市的高質(zhì)量發(fā)展不能僅依賴初期規(guī)劃，更要依靠持續(xù)有機(jī)的運(yùn)營(yíng)與更新。要把民眾利益、生態(tài)本底和地域文化融入城市設(shè)計(jì)、建設(shè)與管理的全過程，推動(dòng)城市從“單一功能”向“人本場(chǎng)景”轉(zhuǎn)變。

城市高效能治理要有發(fā)展力、愉悅度與安全性

城市治理是貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全過程的一項(xiàng)永續(xù)性的工作。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副秘書長(zhǎng)范恒山強(qiáng)調(diào)，城市治理要擺脫“重建設(shè)、輕治理”的慣性，要通過完善多元參與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，推動(dòng)政策法規(guī)引領(lǐng)與技術(shù)數(shù)據(jù)支撐聯(lián)袂，堅(jiān)持廣疏解與微更新并重，促進(jìn)物理手段運(yùn)用與精神文明建設(shè)一體，實(shí)現(xiàn)城市治理的智慧化與精細(xì)化。

實(shí)踐躍遷，以模式升級(jí)響應(yīng)“人民城市”時(shí)代命題

城市高質(zhì)量發(fā)展的多彩路徑

會(huì)上，多地實(shí)踐案例展示了城市高質(zhì)量發(fā)展的多元路徑。國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張學(xué)良，結(jié)合深圳在空間優(yōu)化、生態(tài)治理與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面的探索，以保利集團(tuán)、保利物業(yè)、保利智慧的實(shí)踐，展示七種服務(wù)模式，詮釋了城市高質(zhì)量發(fā)展的多彩路徑。

從全域大治理到全域新運(yùn)營(yíng)

聚焦現(xiàn)代化人民城市內(nèi)涵式發(fā)展，以激活存量、主客共享，保利發(fā)展控股副總經(jīng)理、保利物業(yè)黨委書記、董事長(zhǎng)吳蘭玉表示，保利物業(yè)重磅發(fā)布“保利全域景城模式”，并推出“景城全域服務(wù)體系”一體化解決方案，適配“景城規(guī)劃－全景全城”“景城運(yùn)營(yíng)－山海連城”“景城治理－善治善城”“景城生態(tài)－眾智成城”四大核心產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“景、城、人”和諧共生。

在政策指引下，企業(yè)實(shí)踐成為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。作為致力于城市綜合服務(wù)的上市公司，保利物業(yè)以持續(xù)迭代的“全域服務(wù)模式”響應(yīng)綜合治理需求，從城市治理到城市運(yùn)營(yíng)，展現(xiàn)了服務(wù)城市治理的深度與廣度，體現(xiàn)了央企擔(dān)當(dāng)。

以戰(zhàn)略級(jí)資產(chǎn)盤活全域治理資源。“景城模式”通過專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，為原本功能單一的游覽區(qū)域賦予生態(tài)保護(hù)、休閑消費(fèi)、民生服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等復(fù)合功能，推動(dòng)景區(qū)功能與城市服務(wù)深度協(xié)同互補(bǔ)。由保利服務(wù)全程運(yùn)營(yíng)的深圳西涌的實(shí)踐，更是展示了景區(qū)服務(wù)與文旅運(yùn)營(yíng)的融合。

保利物業(yè)以多元輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)力，助力西涌構(gòu)建城市海岸線治理、文旅產(chǎn)業(yè)融合、多主體共生共榮的新格局，這些創(chuàng)新實(shí)踐正是對(duì)“現(xiàn)代化人民城市的系統(tǒng)謀劃、內(nèi)涵式發(fā)展”，突出“盤活存量、提升質(zhì)效”等要求的實(shí)踐響應(yīng)，體現(xiàn)了保利將“宜業(yè)創(chuàng)新、智慧便捷、文明向善、美麗低碳、安全韌性、舒適宜居”六大高質(zhì)量指標(biāo)落實(shí)到基層治理中的積極探索。

“全域景城”本質(zhì)上是城市找魂

文旅與城市融合成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。智綱智庫(kù)（上海）副總經(jīng)理黃棟指出，當(dāng)前城市發(fā)展進(jìn)入注重“微治理”和人的感受的新階段，文旅產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、激發(fā)活力方面具有獨(dú)特作用。

以“文化+城市服務(wù)”破解“千城一面”

文化是城市高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。保利文化集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理李文亮表示，基于特色的文化運(yùn)營(yíng)模式，保利創(chuàng)新“文化+城市服務(wù)”模式，聯(lián)動(dòng)物業(yè)形成“硬件+軟件”閉環(huán)，通過景城一體、智慧服務(wù)、資源匯聚落地。未來，保利將繼續(xù)助力深圳建設(shè)城市文明典范，彰顯文化央企推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效。

給大景區(qū)裝上“智慧大腦”

基于城市發(fā)展與文旅深度融合的背景下，中國(guó)工程院院士、深圳市本原元宇宙研究院院長(zhǎng)孟建民表示，“全域景城”理念將城市作為一個(gè)“景區(qū)”，解決了傳統(tǒng)城市與景區(qū)分割發(fā)展痛點(diǎn)，系統(tǒng)性地打造“處處是景、時(shí)時(shí)可游、人人共享”全新發(fā)展模式。本原宇宙研究院計(jì)劃與保利物業(yè)攜手，推動(dòng)相關(guān)案例“全域景城升級(jí)”，使科技更“聰明”，綠色更“永續(xù)”，服務(wù)更“專業(yè)”。

攜手篤行，共創(chuàng)協(xié)同治理新篇章

會(huì)上還舉行了“景城生態(tài)”戰(zhàn)略合作伙伴簽約儀式，保利物業(yè)與智綱智庫(kù)、嶺南控股、元宇宙研究院等多家合作機(jī)構(gòu)代表攜手，將基于規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、治理三個(gè)維度的前瞻布局，開啟開放、協(xié)同、共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)的新篇章。

同時(shí)，深圳市本原元宇宙研究院與保利城服于深圳福田聯(lián)合建立的智慧城區(qū)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室揭牌成立，旨在整合頂尖科研資源與實(shí)戰(zhàn)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，為智慧城區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)與治理提供創(chuàng)新解決方案。

從政策引導(dǎo)到社會(huì)參與，從硬件改善到服務(wù)提升，從服務(wù)管理到價(jià)值創(chuàng)造，各地正在探索以內(nèi)涵發(fā)展為路徑、以人民滿意為標(biāo)尺的城市建設(shè)新模式。立足存量、聚焦共享、激發(fā)活力，現(xiàn)代化人民城市的建設(shè)圖景，正一步步化為可感可及的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。（任能旺）