近期，多家農(nóng)村中小銀行被吸收合并或解散。例如，遼寧農(nóng)商銀行獲批吸收合并36家農(nóng)村中小銀行機構(gòu)；民生銀行收購1家村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立分支機構(gòu)；東莞農(nóng)村商業(yè)銀行吸收合并2家村鎮(zhèn)銀行。業(yè)內(nèi)人士預計，隨著中小金融機構(gòu)改革化險工作的推進，我國村鎮(zhèn)銀行數(shù)量將逐步減少，農(nóng)村金融資源配置效率會得到進一步提高。

中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，在防范化解金融風險過程中，包括農(nóng)村中小銀行在內(nèi)的中小金融機構(gòu)風險是重要內(nèi)容。公司治理不健全、經(jīng)營管理不規(guī)范等，是中小金融機構(gòu)產(chǎn)生風險的重要原因。對農(nóng)村中小銀行進行兼并重組，不僅有助于防范化解金融風險，還能提升農(nóng)村中小銀行公司治理和管理規(guī)范化水平，穩(wěn)定并強化對農(nóng)村地區(qū)的金融服務。

遼寧農(nóng)商銀行近期的大規(guī)模兼并擴容，引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。近日，國家金融監(jiān)督管理總局遼寧監(jiān)管局發(fā)布批復，同意遼寧農(nóng)商銀行吸收合并36家農(nóng)村中小銀行機構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士表示，此前從未發(fā)生過省級農(nóng)商銀行吸收合并省內(nèi)30余家金融機構(gòu)的情況，遼寧農(nóng)商銀行本次“大吃小”創(chuàng)下新紀錄。

招聯(lián)首席研究員董希淼表示，組建省級農(nóng)商聯(lián)合銀行和成立統(tǒng)一法人的省級農(nóng)商銀行，是省聯(lián)社改革的主要方向和模式。由于遼寧省農(nóng)信機構(gòu)中高風險機構(gòu)較多，整體發(fā)展能力較弱，因此選擇組建省級農(nóng)商銀行的模式是恰當?shù)?。遼寧省在農(nóng)信機構(gòu)改革化險過程中，采取了“兩步走”方案。具體來看，第一步是將沈陽農(nóng)商銀行和30家農(nóng)信聯(lián)社合并，組建遼寧農(nóng)商銀行，已于去年9月開業(yè)；第二步則是由遼寧農(nóng)商銀行吸收合并25家農(nóng)商銀行，以及由相關(guān)農(nóng)商銀行發(fā)起的11家村鎮(zhèn)銀行。

“‘兩步走’是遼寧省農(nóng)信機構(gòu)改革化險的特殊做法，與海南農(nóng)商銀行一次性組建到位不同。預計改革完成后，除了大連農(nóng)商銀行等極少數(shù)農(nóng)商銀行獨立于遼寧農(nóng)商銀行之外，包括遼寧省農(nóng)信聯(lián)社在內(nèi)的其他農(nóng)信機構(gòu)將不再保留。”董希淼說。

國家金融監(jiān)督管理總局近期披露的銀行業(yè)金融機構(gòu)法人名單顯示，去年末，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)法人為4490家。與2022年的4567家和2021年的4602家相比，銀行業(yè)金融機構(gòu)法人已連續(xù)兩年縮減。業(yè)內(nèi)人士預計，到今年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)獨立法人數(shù)量將進一步減少，且退出的機構(gòu)將以中小農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行為主。

農(nóng)村中小銀行重組后，仍然需要在經(jīng)營管理上下功夫。婁飛鵬表示，吸收合并后，相關(guān)銀行需要盡快理順管理體制機制，妥善安排人員，做好業(yè)務與金融服務的有效銜接，保障金融服務的穩(wěn)定性、連續(xù)性。

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不一，農(nóng)信機構(gòu)經(jīng)營管理水平和發(fā)展態(tài)勢差異較大，改革模式和方案不能“一刀切”。在金融管理部門的指導下，地方政府堅持因地制宜、一省一策等原則，從實際情況出發(fā)，兼顧促進發(fā)展和防范風險雙重目標，選擇適合本?。ㄗ灾螀^(qū)）的改革模式。

董希淼表示，農(nóng)村中小銀行應進一步端正發(fā)展理念，回歸本源、扎根本地、服務本土，以本區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)和本地居民為主要客戶群體，在推動地方經(jīng)濟增長中獲得穩(wěn)健發(fā)展。要采取切實措施，推動農(nóng)信機構(gòu)真正成為多層次、廣覆蓋金融機構(gòu)體系的重要部分，提升金融服務質(zhì)效，特別是服務小微企業(yè)和農(nóng)村市場的能力。