習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”，并強調(diào)“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”，為國資國企高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。國務院國資委黨委在《人民論壇》雜志撰文指出，新時代國企改革成果顯著，在實踐中取得的寶貴經(jīng)驗彌足珍貴，需要長期堅持并不斷完善。人民日報社人民論壇開啟了“2025國資國企高質(zhì)量發(fā)展課題研究”活動。

中國石化江漢油田是我國南方重要的綜合型石油工業(yè)基地。其勘探始于1958年，1965年發(fā)現(xiàn)工業(yè)油流，1969年，經(jīng)國務院批準在江漢地區(qū)開展石油勘探開發(fā)會戰(zhàn)。歷經(jīng)60年發(fā)展建設，已在湖北、山東、陜西、重慶等省市建成5個油氣生產(chǎn)基地，其中，涪陵頁巖氣田是我國首個實現(xiàn)商業(yè)開發(fā)的大型頁巖氣田，使我國成為除北美以外首個實現(xiàn)頁巖氣商業(yè)開發(fā)的國家。目前，油田年生產(chǎn)油氣當量約700萬噸，在扛牢保障國家能源安全核心職責、加快企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中走出了一條自己的路。近日，人民論壇與中國石化江漢石油管理局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記，江漢油田分公司代表聶曉煒就新時代石油企業(yè)如何加強黨的領導，全面深化改革，做強做優(yōu)做大，端牢能源飯碗，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新跨越等話題進行了座談。

人民論壇：60年來江漢油田不斷做強做優(yōu)做大，從最初的100萬噸到目前的700萬噸，不斷扛牢保障國家能源安全核心職責。請問江漢經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程，取得了哪些重要成果？

聶曉煒：江漢的建設源于當時國家三線建設的需要。二十世紀六十年代末，新中國面臨內(nèi)憂外患的嚴峻形勢，盡快在具有戰(zhàn)略縱深的中國南方地區(qū)找到油氣資源，是保障國家安全的迫切需要。正當其時，作為我國“油氣勘探遠景地區(qū)”的江漢盆地發(fā)現(xiàn)工業(yè)油流。12萬會戰(zhàn)大軍匯聚江漢，經(jīng)過兩年零十個月的大會戰(zhàn)，建成年產(chǎn)原油100萬噸的江漢油田；建成年加工250萬噸原油的荊門煉油廠；在湖北恩施境內(nèi)發(fā)現(xiàn)建南氣田；在南襄盆地發(fā)現(xiàn)南陽油田。到1988年，江漢原油產(chǎn)量實現(xiàn)連續(xù)12年穩(wěn)產(chǎn)百萬噸，但結(jié)合江漢油田6萬多員工，人均產(chǎn)量不足20噸，少于石油系統(tǒng)人均產(chǎn)量的五分之一。人多油少的矛盾和資源“瓶頸”問題嚴重制約著油田發(fā)展。

在深耕江漢盆地的同時，1986年，江漢首次以區(qū)塊總承包方式勘探開發(fā)勝利油田八面河地區(qū)，邁出“立足江漢、走出江漢、發(fā)展江漢”的第一步，用兩年時間建成又一個百萬噸級油田，相當于再造一個江漢，為石油企業(yè)探索出一條區(qū)塊總承包發(fā)展新路。1998年，與長慶油田合作開發(fā)陜西安塞坪北油田，樹立特低滲透油藏精細管理、效益開發(fā)典范。執(zhí)著堅守建南氣田，取得一系列重大突破，逐步從狹長的建南溝走向紅星增儲上產(chǎn)陣地，走向廣闊的鄂西渝東，改變湖北缺煤少油乏氣能源格局，成為江漢實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，進軍涪陵頁巖氣田的前進基地。2012年，挺進涪陵焦石壩，勇?lián)搸r氣開發(fā)重任，如期建成首個國家級頁巖氣示范區(qū)，釋放百億方年產(chǎn)能，創(chuàng)新形成頁巖氣高效開發(fā)六大核心技術，關鍵設備工具全部國產(chǎn)化，推動了我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)高水平科技自立自強。目前，油田天然氣累計探明儲量達8431億方，年生產(chǎn)油氣當量突破700萬噸，經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)了量的合理增長和質(zhì)的有效提升。

江漢油田的發(fā)展史，其實就是一部聽黨話、跟黨走的艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)史、無私奉獻報國史、大氣磅礴改革史、敢為人先創(chuàng)新史。在油田的發(fā)展過程中，除了物質(zhì)成果和科技成果，最重要的是形成了主動應變、以變求生，精細嚴謹、精益求精，有夢想、有追求、不服輸?shù)木裉刭|(zhì)。這三大精神特質(zhì)始終是江漢石油人最寶貴的精神財富、最純正的基因血脈，也是江漢油田持續(xù)增強核心功能、提升核心競爭力的最堅實底氣、最強大力量。

人民論壇：堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)。新時代江漢油田如何通過加強黨的建設激發(fā)活力和創(chuàng)造力，推動做強做優(yōu)做大？

聶曉煒：堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢、光榮傳統(tǒng)、力量所在。江漢油田60年的發(fā)展歷程，每一步都離不開黨的領導。特別是黨的十八大以來，我們深刻領悟到，肩負起保障能源安全之使命、落實高質(zhì)量發(fā)展之擔當，必須認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，按照中國石化黨組“1355”黨建工作總體思路，堅持務實、創(chuàng)新、融合，大抓責任、質(zhì)量、實效，推動黨建工作融入中心、植入核心、深入人心。

一是強化政治引領，把穩(wěn)油田發(fā)展“方向盤”。我們堅持把政治建設擺在首位，建立“第一議題”運行機制，主動把油田的發(fā)展規(guī)劃融入國家戰(zhàn)略全局和發(fā)展大局，融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，把“三大目標”（“萬千百”、油氣盈虧平衡點持續(xù)下降、安全卓越）作為增強核心功能、提升核心競爭力的著力點，謀劃高質(zhì)量發(fā)展第二次跨越的藍圖，為中國式現(xiàn)代化建設貢獻江漢力量，真正把黨之所指、國之所需作為企之所向，從頂層設計端把好方向、管好大局，充分彰顯國有企業(yè)政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任。

二是強化思想引領，凝聚油田發(fā)展“向心力”。堅持思想陣地、工作陣地“兩手抓”“兩手硬”，加強形勢政策教育，發(fā)揮紅色教育基地功能、加強正面宣傳引導，大力傳承石油精神、弘揚石化傳統(tǒng)，牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)；常態(tài)化落實“四下基層”，建立員工思想動態(tài)快報機制、打造“碼上就辦”員工訴求意見受理平臺，持續(xù)提升員工群眾獲得感；深入推進企業(yè)文化建設，牢固樹立“企業(yè)文化建設的核心就是團隊建設”理念，壓緊壓實各部門、各單位主要負責人推進環(huán)境與氛圍建設的重要責任，推動企業(yè)文化落地見效。

三是深化融合互促，激活油田發(fā)展“新動能”。堅持把推進油田高質(zhì)量發(fā)展具體化作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進“三基本”建設與“三基”工作，扎實開展基層黨組織“百千示范提升行動”，出臺《關于進一步加強和改進基層黨組織建設的實施意見》，建立黨建工作量化評估體系，構(gòu)建高質(zhì)量黨建引領保障高水平安全、高水平科技自立自強、高水平一體化協(xié)同、高水平現(xiàn)代企業(yè)管理的常態(tài)長效機制，促進“大黨建”體系與管理體系融合發(fā)展，實現(xiàn)黨組織始終“圍繞中心做工作，進入業(yè)務起作用”。

四是加強人才建設，鍛造油田發(fā)展“領頭雁”。堅持黨管干部、黨管人才原則，全面實施人才強企戰(zhàn)略，把組織配置的“嚴”和市場選擇的“活”有機融合，堅持“五個優(yōu)先”選人用人導向。持續(xù)深化三項制度改革，建立干部能力、經(jīng)驗詞典和評價刻度，構(gòu)建“干部畫像”立體模型，推進干部信用記分管理，健全完善人才培養(yǎng)體系和考核評價體系，暢通“項目引才、委托引才、以才引才”渠道，公開公正“雙盲”選聘專家，最大限度激發(fā)干部人才隊伍活力動力，努力向前30%沖鋒的工作氛圍基本形成。

五是強化從嚴管理，營造油田發(fā)展“好生態(tài)”。始終把紀律規(guī)矩挺在前面，一體推進“三不腐”，明確“對干部管得再嚴也不過分”，開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，出臺黨員干部“十不準”，開展整治形式主義官僚主義“打假治虛”專項行動，壓緊壓實黨組織書記運用“第一種形態(tài)”的第一責任，探索建立黨內(nèi)記分管理，深化拓展大監(jiān)督格局，選聘基層監(jiān)督網(wǎng)格員，用好“清風江漢”廉政教育平臺，打好懲防治“組合拳”，著力打造一流政治生態(tài)和管理生態(tài)。

六是深化民主管理，畫好油田發(fā)展“同心圓”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，增選一線職工代表，提升職代會分組討論、提案征集質(zhì)量，嚴格落實職工代表大會的各項民主程序。涉及職工利益的“三重一大”事項由黨委會形成意見后提交職工代表大會或者團組長聯(lián)席會議形成決議，將職工代表大會評議測評與干部考核測評有機結(jié)合，作為領導班子、干部考核獎懲、選拔任用的依據(jù)之一，把職代會逐步建成職工代表行使參政議政職能的“權(quán)力機構(gòu)”。

人民論壇：今年政府工作報告中指出，深化國有企業(yè)改革，持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。江漢油田近年來在深化國企改革中有哪些創(chuàng)新探索？

聶曉煒：‌全面深化改革是推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措‌。我們認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和“兩個一以貫之”要求，深入落實深化國有企業(yè)改革部署，尤其是建設現(xiàn)代企業(yè)制度和建設世界一流企業(yè)的決策部署，勇于變革、主動變革、全面變革，努力打破制約高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力培育的體制機制障礙，著力提高核心競爭力、增強核心功能，全方位推動更高效率決策、追求更高效能管理、打造更高活力隊伍。

一是圍繞崗位價值創(chuàng)造能力提升，構(gòu)建“1+6+N”人力資源管理體系，有效釋放人力資源價值。我們樹立“讓勞動創(chuàng)造價值、讓員工充滿動力、讓組織充滿活力”的核心工作理念，把價值創(chuàng)造作為員工動力和組織活力的源頭，高效配置所有人員、管理、技術、資金等資源，推動一切工作向價值創(chuàng)造聚焦、一切資源向價值創(chuàng)造流動。圍繞人力資源規(guī)劃管理、薪酬績效管理、組織管理、人力資源配置管理、干部人才管理、培訓管理六大要素，構(gòu)建以價值創(chuàng)造、價值評價、價值分配為主要內(nèi)涵的人力資源價值鏈管理體系，精準刻畫、顯化、量化、激勵價值創(chuàng)造成效，實現(xiàn)組織價值和員工價值的雙重提升。持續(xù)深化三項制度改革，全面推行勞動合同和崗位合同“兩個合同”管理，建立以崗位合同推動崗位流動、以崗位流動推動人力資源優(yōu)化的活水機制，加大競爭性選拔、末位調(diào)整和不勝任調(diào)整力度，以耗散結(jié)構(gòu)打破熵增，讓各級組織在優(yōu)質(zhì)“領頭羊”的帶領下保持旺盛的生機與活力。

二是圍繞公司治理決策體系規(guī)范，構(gòu)建從戰(zhàn)略到執(zhí)行的閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)決策運行更加高效。決策浪費是最大的浪費。我們按照黨委“把方向、管大局、保落實”、董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”、經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”的職能定位，不斷加強內(nèi)控體系建設，完善子公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全戰(zhàn)略管理體系，打造從目標規(guī)劃到解碼執(zhí)行的閉環(huán)管理機制。尤其是以現(xiàn)代企業(yè)制度核心理念推動天然氣業(yè)務管理體制和運行機制創(chuàng)新，組建“天然氣業(yè)務模擬董事會”，全面統(tǒng)籌負責油田天然氣勘探開發(fā)業(yè)務。模擬董事會是決策團隊，產(chǎn)建中心和采氣生產(chǎn)單位是執(zhí)行團隊，油田機關專業(yè)部門履行歸口管理職責。通過構(gòu)建模擬董事會，在規(guī)范管理、防控風險的同時，有效推動了核心支柱產(chǎn)業(yè)天然氣業(yè)務的提速提質(zhì)提效，培育了新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是錨定“建設世界一流企業(yè)”方向，持續(xù)深化油公司建設，建立現(xiàn)代油公司標桿示范。我們明確了“建設行業(yè)領先現(xiàn)代油公司”的企業(yè)愿景，圍繞“管理+專業(yè)+技術+關鍵操作”現(xiàn)代油公司建設方向，大力深化采油廠標準化示范區(qū)建設，以示范區(qū)建設開辟老區(qū)老廠可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。持續(xù)推動基層管理架構(gòu)扁平化，依托信息化建設成果優(yōu)化一線生產(chǎn)組織運行模式，提高內(nèi)外操高效協(xié)同能力和組織管理效能。創(chuàng)新構(gòu)建“量化積分”等獎勵激勵機制，試點“上校連長”，打好“班長戰(zhàn)爭”，建立“星級班站長”管理機制，有效激發(fā)了干部員工干事創(chuàng)業(yè)、攻堅創(chuàng)效的活力動力，打造了中國石化國內(nèi)上游油公司建設標桿范式。

人民論壇：最后，請您展望下新時代江漢油田未來前景。

聶曉煒：江漢油田因油而生、因氣而興，因時代發(fā)展擁抱融入新能源和綠色低碳產(chǎn)業(yè)。今年初，我們明確了以“建設行業(yè)領先現(xiàn)代油公司”為牽引，以“為祖國找油、為民族爭氣、為美好生活加油”為責任使命，以“穩(wěn)油增氣降本為核心的傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)、源網(wǎng)荷儲為核心的新能源產(chǎn)業(yè)、CCUS為核心的綠色低碳產(chǎn)業(yè)”為“三大產(chǎn)業(yè)”，擘畫了“三大核心工作目標”，分別是“萬億方儲量、千萬噸油田、百億方產(chǎn)量”目標，油氣盈虧平衡點持續(xù)下降目標，安全卓越目標。“萬千百”目標，就是2026年天然氣累計探明儲量達到萬億方，2035年之前，天然氣年產(chǎn)量達到百億方、油氣當量達到千萬噸，全面建成千萬噸大型油氣田。油氣盈虧平衡點持續(xù)下降目標，就是在當前原油盈虧平衡點的基礎上，開發(fā)好、管理好、經(jīng)營好油氣藏，實現(xiàn)油氣盈虧平衡點持續(xù)下降。安全卓越目標，就是確保安全生產(chǎn)零傷害、零事故、零缺陷，生態(tài)環(huán)保零污染、零事件、零缺陷，把生產(chǎn)經(jīng)營活動對人的身心健康、生態(tài)環(huán)境的影響降到最低，最終實現(xiàn)并長期保持人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷為零和污染物零排放。

針對油田的資源特點，我們還將打造“三大特色技術”，力爭在這三個方面實現(xiàn)國際領先，形成品牌效應。一是頁巖氣勘探開發(fā)技術。目前，已創(chuàng)建國內(nèi)首個頁巖氣立體開發(fā)模式，攻克頁巖剩余氣定量化評價世界級難題，編制了國內(nèi)首個頁巖氣立體開發(fā)大型方案，推進全球最大規(guī)模頁巖壓后取心試驗，井組采收率達到國際領先水平，是中石化十大技術品牌之一，在國際上有一定影響力。二是鹽湖盆地碳酸鹽巖勘探開發(fā)技術。江漢盆地有十幾億噸的鹽間頁巖油資源量，但無法有效建產(chǎn)，是世界級的難題。將通過三至五年時間力爭攻克，解決難題，實現(xiàn)效益建產(chǎn)，形成可復制經(jīng)驗。三是高黏土含量、高成熟度頁巖油藏勘探開發(fā)技術。目前復興地區(qū)侏羅系頁巖億噸級增儲陣地基本形成，將科學籌劃五大先導試驗，力爭早日建成川渝首個50萬噸頁巖油生產(chǎn)基地。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。江漢油田將深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路，為中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。