【摘要】當前我國實施的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，對我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、水平和空間結(jié)構(gòu)，都產(chǎn)生著決定性的影響。我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大生產(chǎn)力布局，是這三大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)的空間響應(yīng)，旨在為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化打下堅實的空間基礎(chǔ)。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，呈現(xiàn)出科技力量的決定性、國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)的重要性、綠色發(fā)展的緊迫性、開放與合作的迫切性等新特征，急需推動解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、體制性、全球性問題。

【關(guān)鍵詞】重大生產(chǎn)力布局 中國式現(xiàn)代化 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A

重大生產(chǎn)力布局的時代內(nèi)涵

從國家層面看，生產(chǎn)力布局是在統(tǒng)籌考慮自然條件、技術(shù)水平、發(fā)展階段和國家戰(zhàn)略的背景下，構(gòu)建重大生產(chǎn)力布局的總體框架；從區(qū)域?qū)用婵?，生產(chǎn)力布局是在區(qū)域發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，推進承擔(dān)不同任務(wù)的戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展；從城市層面看，生產(chǎn)力布局是發(fā)揮聚集經(jīng)濟優(yōu)勢，建設(shè)和培育區(qū)域經(jīng)濟的增長極，特別是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。因此，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局涉及從宏觀到微觀各個層面的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

經(jīng)過長期的高速發(fā)展，我國各區(qū)域的經(jīng)濟規(guī)模與水平都已實現(xiàn)較大提升，同時積累了一些問題。主要包括：以“胡煥庸線”（即“璦琿—騰沖線”，因地名變遷也被稱為“黑河—騰沖線”）為標志的空間發(fā)展不均所造成的東中西部的區(qū)域發(fā)展差距問題、由于地理區(qū)位影響和開放程度不同造成的南北方發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題、由于資源與產(chǎn)業(yè)分布錯位造成的產(chǎn)業(yè)集聚空間“過密”與“過疏”并存的問題等。這要求我們認清我國生產(chǎn)力空間分布狀況，提出緩解生產(chǎn)力布局和市場經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾的路徑，而這個路徑就是優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。

優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，是以區(qū)域為基礎(chǔ)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的主要抓手。構(gòu)建新發(fā)展格局離不開區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論深化與實踐創(chuàng)新。一方面，堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體，需要將區(qū)域發(fā)展差距控制在合理范圍內(nèi)，充分發(fā)揮不同區(qū)域的競爭優(yōu)勢，形成互有分工的高耦合度產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，在調(diào)動各區(qū)域參與國民經(jīng)濟生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的同時，應(yīng)將各區(qū)域一并納入全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放型經(jīng)濟體系，以開放促發(fā)展、促合作、促共贏，驅(qū)動整個國家向著全球價值鏈中高端邁進。因此，需要通過優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新發(fā)展格局有機結(jié)合，搭建新發(fā)展格局下中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略骨架。

優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，是構(gòu)建面向“十五五”時期區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基本戰(zhàn)略的需要。首先，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局將是“十五五”時期統(tǒng)籌發(fā)展與安全的戰(zhàn)略需要。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局包括優(yōu)化國土空間體系、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局體系和優(yōu)化國家安全體系，以此來保障國家的國土安全、經(jīng)濟安全、資源安全、邊疆安全和海洋安全。其次，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局將是“十五五”時期推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)的要求。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的任務(wù)，在空間功能上是推進城鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)等功能區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在區(qū)域功能上是推進增長極與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)功能上是推進各個區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。再次，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局將是“十五五”時期串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的主要途徑。通過共鏈行動積極探索產(chǎn)業(yè)鏈的融通發(fā)展，需要把產(chǎn)業(yè)鏈落到具體的區(qū)域、具體的企業(yè)，進而擴大創(chuàng)新資源的開放共享。最后，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局將是“十五五”時期進一步優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的需要。“十五五”時期需根據(jù)全球經(jīng)濟格局的變化和國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，確定重點發(fā)展地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以前沿性、突破性和引領(lǐng)性的創(chuàng)新集群為抓手優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。

我國重大生產(chǎn)力布局的新目標、新特征與新任務(wù)

重大生產(chǎn)力布局的新目標

首先，統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域間的經(jīng)濟協(xié)作和資源共享，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。其次，加大對中西部地區(qū)和東北地區(qū)的投資力度，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，如建設(shè)高速鐵路、公路和機場等，改善這些地區(qū)的交通條件，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。再次，通過一系列政策措施，促進區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。最后，通過優(yōu)化生產(chǎn)力布局，提升經(jīng)濟的整體競爭力。

重大生產(chǎn)力布局的新特征

優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的決定性因素轉(zhuǎn)向科技力量?；仡櫺轮袊闪⒁詠淼漠a(chǎn)業(yè)布局、特別是改革開放以來的產(chǎn)業(yè)布局歷史，可以發(fā)現(xiàn)我國重大生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，不再局限于能源、冶金、化工、機械裝備等基礎(chǔ)性經(jīng)濟部門。保障國家戰(zhàn)略競爭安全的高科技產(chǎn)業(yè)與保障民生安全的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也被納入重大生產(chǎn)力的范疇，包括移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、大模型等新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)領(lǐng)域，都被納入到產(chǎn)業(yè)布局的范疇。與傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的布局指向不同的是，新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)領(lǐng)域的加入增加了產(chǎn)業(yè)布局的靈活性、復(fù)雜性和集約性，重大生產(chǎn)力布局的決定性因素轉(zhuǎn)向科技力量。隨著科技的快速發(fā)展，創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)濟增長的主要動力。國家大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，特別是在信息技術(shù)、生物科技、高端制造業(yè)等領(lǐng)域的投入顯著增加。通過優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，可以促進科技資源的合理配置，提高創(chuàng)新能力。

國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)成為重大生產(chǎn)力布局的重要任務(wù)。加強戰(zhàn)略腹地建設(shè)是指通過優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，建設(shè)相對安全的國家戰(zhàn)略區(qū)，以提升國家的戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。這一概念在近年來的中央經(jīng)濟工作會議和相關(guān)政策文件中被多次提及，顯示出其在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性。戰(zhàn)略腹地通常指的是相對于國家經(jīng)濟中心而言，對國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)發(fā)揮支撐作用的國家戰(zhàn)略安全區(qū)域。這些區(qū)域在國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、文化交流等方面具有重要作用，并且在陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局中扮演著重要角色。戰(zhàn)略腹地建設(shè)的主要任務(wù)，包括打造關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份基地和承接國家經(jīng)濟核心區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是人工智能、5G、新能源汽車等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)備份十分關(guān)鍵。這不僅有助于優(yōu)化經(jīng)濟布局、平衡區(qū)域發(fā)展，還能增強國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

綠色發(fā)展是優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的應(yīng)有之義。新時代背景下，生產(chǎn)力布局不僅要考慮經(jīng)濟效率和區(qū)域平衡，還要注重創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展和開放合作。綠色發(fā)展也是新時代生產(chǎn)力布局的重要要求。隨著全球環(huán)境問題日益嚴峻，如何在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時保護生態(tài)環(huán)境，成為一個重要課題。通過合理的生產(chǎn)力布局，可以促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的一個重要任務(wù)，就是嚴格劃定城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的界線，確保綠水青山永續(xù)長存。面對資源環(huán)境約束趨緊，我國強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展和可持續(xù)性。這包括推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，以及加強環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染排放，提高資源利用效率。通過綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟的整體水平。

優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局迫切需要開放與合作。開放與合作是新時代重大生產(chǎn)力布局的重要方面。通過優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，可以加強國際合作與區(qū)域合作，提升國家的國際競爭力和地區(qū)的區(qū)域競爭力。從開放方面來看，當前國際經(jīng)濟環(huán)境的波動對國家經(jīng)濟的影響越來越大，合理的重大生產(chǎn)力布局可以提高國家的經(jīng)濟抗風(fēng)險能力，確保經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。通過開放要解決的國家安全與發(fā)展問題主要有：一是外部環(huán)境威脅我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，在關(guān)鍵核心技術(shù)上“卡脖子”的問題。二是共同發(fā)展與文化差異問題。不同國家和地區(qū)的文化差異可能會導(dǎo)致溝通障礙和合作困難，需要通過加強文化交流、建立跨文化溝通機制等方式來解決。三是政策協(xié)調(diào)問題。不同國家和地區(qū)的政策差異可能會導(dǎo)致合作障礙，需要通過加強政策協(xié)調(diào)、建立政策溝通機制等方式來解決。需要通過合作解決的區(qū)域發(fā)展問題主要有：一是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同造成的比較優(yōu)勢難以充分發(fā)揮問題。二是區(qū)域的利益分配問題。各區(qū)域的利益訴求可能不同，如何平衡各方利益是一個重要問題。因此，需要通過制定合理的利益分配機制、建立公平的競爭環(huán)境等方式來解決。三是知識產(chǎn)權(quán)保護問題。要通過加強知識產(chǎn)權(quán)保護、建立知識產(chǎn)權(quán)交易平臺等方式來解決。

重大生產(chǎn)力布局的新任務(wù)

優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，要解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、體制性、全球性問題。第一，解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題是長期任務(wù)之一。第二，攻克產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級難題是艱巨任務(wù)之一。第三，破解資源環(huán)境約束是突破困境的重要任務(wù)之一。第四，應(yīng)對國際環(huán)境的不確定性是當下的重點任務(wù)之一。

優(yōu)化我國重大生產(chǎn)力布局的路徑

加強宏觀政策對優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的引導(dǎo)作用。通過深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，我國重大生產(chǎn)力布局發(fā)生積極變化。然而，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、比較優(yōu)勢難以充分發(fā)揮、部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分布過于集中、在關(guān)鍵核心技術(shù)上仍然受制于人等問題亟待解決。因此，應(yīng)當加強宏觀調(diào)控，完善產(chǎn)業(yè)和金融等政策，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，通過制定和實施科學(xué)合理的政策，引導(dǎo)資源合理配置，特別是加強對國土空間規(guī)劃的優(yōu)化，合理安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護的空間布局。其次，通過財政和金融政策的協(xié)同支持，如稅收優(yōu)惠、財政補貼等手段，支持重點區(qū)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，通過優(yōu)化生產(chǎn)力布局，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升經(jīng)濟的整體競爭力。

完善優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的政策措施。主要包括：一是強化國土空間規(guī)劃。合理安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等方面的用地需求，確保土地資源得到充分開發(fā)和有效利用，為優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局提供空間。二是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。促進各類生產(chǎn)要素在各個區(qū)域之間有序流動、高效集聚、優(yōu)化配置，使各地區(qū)在整體發(fā)展和相互協(xié)作中努力實現(xiàn)差異競爭、合理分工、錯位發(fā)展。三是完善市場準入制度。打破區(qū)域行政壁壘，加大放寬市場準入力度，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域推進重大生產(chǎn)力布局。

因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量等特征，是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須立足各地區(qū)的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取差異化的新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展模式，從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，推動新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，扎實有效推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。優(yōu)化生產(chǎn)力布局有助于促進區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過合理配置資源和產(chǎn)業(yè)，不同地區(qū)可以發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)差異化發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。例如，一些地區(qū)可以專注于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，另一些地區(qū)則可以發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)或農(nóng)業(yè)，這樣可以避免區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，提高整體經(jīng)濟效益。

以區(qū)域為單元加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代生產(chǎn)力的基本載體，具有智能化、融合化和綠色化等特征。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須緊緊圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域和重點方向，依靠科技創(chuàng)新，全面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，確保產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。在這一過程中，既要改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，配置創(chuàng)新要素，培育創(chuàng)新人才，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，最終形成新質(zhì)生產(chǎn)力。從中觀層面看，依托橫向經(jīng)濟帶和城市群、都市圈等重點區(qū)域，推進以擴大內(nèi)需為導(dǎo)向的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，著力構(gòu)建縱橫結(jié)合、多點支撐的空間體系，推動制造業(yè)面向國內(nèi)需求和實現(xiàn)更多國內(nèi)配套，形成更具韌性和安全性的產(chǎn)業(yè)體系，夯實產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)條件。

積極推進園區(qū)功能平臺建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是重大生產(chǎn)力布局的微觀基礎(chǔ)。強化園區(qū)整合，有效推動不同園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，克服重復(fù)布局、惡性競爭的弊端，進而深化園區(qū)合作，為重大生產(chǎn)力布局打好微觀基礎(chǔ)。從各類園區(qū)運營主體看，入園企業(yè)與金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、投資服務(wù)中介機構(gòu)的合作是園區(qū)發(fā)展的保證。設(shè)立平臺型園區(qū)，為入園企業(yè)量身打造體系化、菜單式、便捷性的服務(wù)，是園區(qū)未來改革的一個重要方向。參考北京中關(guān)村、天津濱海新區(qū)等平臺型園區(qū)的運營模式，大多采取“一區(qū)多園”“一園多業(yè)”的布局模式，使園區(qū)實現(xiàn)政策、土地、規(guī)劃和管理的一體化，能夠更好地發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點聚集的行業(yè)部門，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料以及高端制造業(yè)；加快布局未來產(chǎn)業(yè)，包括大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、量子技術(shù)、生命科學(xué)、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等。

以優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局為途徑實現(xiàn)空間現(xiàn)代化?？臻g現(xiàn)代化是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及到區(qū)域發(fā)展空間布局的優(yōu)化、差異化區(qū)域政策的實施、經(jīng)濟空間對流的暢通等。一是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局，實現(xiàn)更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這包括以都市圈、城市群為依托，構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制。二是完善區(qū)域政策體系，以區(qū)域板塊合作推進江河海聯(lián)動，鼓勵支持各級政府共同制定涵蓋多部門、橫跨多地區(qū)的綜合性區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，合理實施差異化區(qū)域政策。三是實施嚴格的生態(tài)保護政策，鼓勵發(fā)展生態(tài)友好型區(qū)域經(jīng)濟。健全區(qū)際利益補償機制，通過財政撥款與社會捐贈設(shè)立區(qū)域發(fā)展基金，完善配套地區(qū)稅收返還與轉(zhuǎn)移支付政策。四是暢通區(qū)域經(jīng)濟的空間對流，著力增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展互補性與融合度，暢通空間對流機制是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求，更是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

重視優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的效果評價。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的效果可以從以下幾個方面進行評價：一是產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型。將生產(chǎn)要素向更高效的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)集中，可以加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。二是資源利用效率。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局可以提高資源的利用效率。合理的布局可以減少資源的浪費和運輸成本，提高生產(chǎn)過程的能源利用效率和資源循環(huán)利用率。三是創(chuàng)新能力提升。在特定區(qū)域集中科研機構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)，可以促進知識的交流和技術(shù)的溢出效應(yīng)，加速科技創(chuàng)新的進程。四是國際競爭力增強。發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等具有高附加值的產(chǎn)業(yè)，可以提高國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，增強在國際市場上的話語權(quán)和競爭力。五是增加就業(yè)和社會福利。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局對于就業(yè)和社會福利能產(chǎn)生積極影響，合理的布局可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提高居民收入水平，改善社會福利。

（作者為中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻】

①孫久文、蔣治：《新發(fā)展格局下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略骨架與路徑構(gòu)想》，《中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)報》，2022年第4期。

責(zé)編/周小梨 美編/王夢雅

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