“空心村”治理既是破解農(nóng)村發(fā)展困境的迫切需要，也是激活鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)生動(dòng)力的重要舉措。山西省呂梁市牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興，精準(zhǔn)把脈、探索共建、培育力量、提升效能，市縣鄉(xiāng)村同題共答，破解“空心村”治理難題，推動(dòng)“空心村”蝶變，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的幸福底色。

聚焦“需要什么、如何分配” 合理配置治理資源

綜合人口基數(shù)、集體經(jīng)濟(jì)、民生保障和工作任務(wù)，核定村“兩委”干部職數(shù)，精簡(jiǎn)“空心村”編制。分類劃撥經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)《村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）差異化保障，既保“空心村”治理運(yùn)轉(zhuǎn)，又激活基層干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。把“空心村”作為村黨組織帶頭人后備力量?jī)?chǔ)備重點(diǎn)，面向在外務(wù)工、致富能手、返鄉(xiāng)或意向返鄉(xiāng)畢業(yè)生、退役軍人，按成熟可用、跟蹤管理、培養(yǎng)引導(dǎo)三梯次開展精準(zhǔn)培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫帶和實(shí)踐鍛煉。

孝義市“空心村”后備力量積極引進(jìn)冬谷種植技術(shù)，助力村民增產(chǎn)增收。

聚焦“發(fā)展什么、如何發(fā)展” 分類推進(jìn)聯(lián)村共建

按照地緣相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、人文相親的原則，構(gòu)建三類聯(lián)村共建模式，推動(dòng)組織融合、資源聚合、力量整合。以強(qiáng)帶弱。打破村域限制，發(fā)揮強(qiáng)村輻射帶動(dòng)，破解“空心村”動(dòng)力不足。村村互補(bǔ)。抱團(tuán)發(fā)展、互惠互利，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，破解單村資源有限、力量不足、渠道狹窄難題。村居聯(lián)建。城鄉(xiāng)結(jié)合部村黨支部與社區(qū)黨支部聯(lián)建，增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。

中陽縣下棗林鄉(xiāng)組織開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助“空心村”老人認(rèn)證相關(guān)資料、開展健康體檢等。

聚焦“村誰來管、誰來服務(wù)” 著力提升治理效能

“空心村”缺什么，群眾說了算。黨員干部“走網(wǎng)入格”梳理需求，整合政務(wù)、社會(huì)資源形成清單，對(duì)接生成項(xiàng)目，組織黨員志愿者和到村大學(xué)生上門理發(fā)、義診、清理庭院?；鶎狱h組織在流出人口聚居地建黨群服務(wù)站點(diǎn)，跟進(jìn)服務(wù)，讓村民少跑路、好辦事。排查流動(dòng)黨員組織關(guān)系，加強(qiáng)常態(tài)化溝通和教育管理，引導(dǎo)其參與鄉(xiāng)村建設(shè)，讓村莊既望山見水留鄉(xiāng)愁，又看得見未來。

方山縣深入推廣黨組織主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管后，不僅解決了“誰來種地”的難題，還可為有勞動(dòng)能力的村民提供鋤草、間苗、移苗、打農(nóng)藥等多種崗位。

聚焦“地誰來種、糧怎么穩(wěn)”，系統(tǒng)推進(jìn)黨組織主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，堅(jiān)持土地承包權(quán)、收益權(quán)不變，村集體與農(nóng)戶簽約，實(shí)現(xiàn)連片耕作，適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。各縣（市、區(qū)）資助村集體購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)，為農(nóng)戶提供灌溉、采購(gòu)、旋耕、播種、植保、保險(xiǎn)、收割、銷售、結(jié)算“九統(tǒng)一”全托管服務(wù)，減少土地、糧食糾紛，增強(qiáng)村黨組織凝聚力、號(hào)召力。（呂梁市委組織部  李澤峰）