黨組織的動(dòng)員能力，是中國(guó)共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程中形成的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，是將黨的路線方針政策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志并有效動(dòng)員群眾落實(shí)、將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵能力，是應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)能。在基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，這種動(dòng)員能力既體現(xiàn)為嚴(yán)密的組織體系支撐，也表現(xiàn)為靈活的實(shí)踐策略創(chuàng)新，更離不開(kāi)深厚的群眾基礎(chǔ)滋養(yǎng)。社會(huì)工作部的設(shè)立與履職，為黨組織動(dòng)員能力在基層治理中的精準(zhǔn)發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)提供了重要抓手。

組織體系：動(dòng)員能力的結(jié)構(gòu)性支撐

黨組織動(dòng)員能力的強(qiáng)弱，首先取決于組織體系的嚴(yán)密性與穿透力。中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建起“黨中央—地方黨委—基層黨組織—黨員”的嚴(yán)密組織體系，形成覆蓋全社會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)，這是動(dòng)員能力生成的基礎(chǔ)框架。社會(huì)工作部作為職能部門，在其中承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、資源整合的重要角色，為組織體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)注入專業(yè)動(dòng)能。

縱向到底的層級(jí)聯(lián)動(dòng)。從中央層面的戰(zhàn)略部署，到省市縣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的落地執(zhí)行，各級(jí)黨組織通過(guò)“指令—反饋”機(jī)制實(shí)現(xiàn)動(dòng)員信號(hào)的高效傳導(dǎo)。社會(huì)工作部立足頂層設(shè)計(jì)，牽頭制定基層治理中黨組織動(dòng)員的指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確不同層級(jí)黨組織在動(dòng)員中的職責(zé)邊界與協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)中央政策與地方實(shí)際精準(zhǔn)對(duì)接，確保“上下一盤棋”的動(dòng)員格局落地見(jiàn)效。

橫向到邊的領(lǐng)域覆蓋。在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)組織等各類主體中建立黨組織，確保動(dòng)員觸角延伸至社會(huì)各領(lǐng)域。社會(huì)工作部重點(diǎn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新興領(lǐng)域黨建工作，指導(dǎo)將黨建要求融入新興領(lǐng)域各類組織章程，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域黨組織成為動(dòng)員的骨干力量；針對(duì)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、快遞行業(yè)，會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)“支部建在項(xiàng)目上”等模式，將流動(dòng)黨員、新就業(yè)群體納入組織動(dòng)員范圍，消除動(dòng)員盲區(qū)。

黨員先鋒的示范引領(lǐng)。廣大黨員是組織動(dòng)員的“神經(jīng)末梢”。通過(guò)“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒隊(duì)”等載體，黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中帶頭沖鋒，以個(gè)體行動(dòng)激發(fā)群體響應(yīng)。社會(huì)工作部結(jié)合社會(huì)工作專業(yè)理念，指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展黨員能力培訓(xùn)，提升黨員在動(dòng)員中的溝通技巧、需求識(shí)別能力，推動(dòng)“一名黨員一面旗，一群黨員帶一片”的帶動(dòng)效應(yīng)更精準(zhǔn)地對(duì)接群眾需求。

實(shí)踐策略：動(dòng)員能力的動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)方式

黨組織動(dòng)員能力并非僵化的行政指令，而是根據(jù)不同任務(wù)、不同對(duì)象靈活調(diào)整的動(dòng)態(tài)過(guò)程，體現(xiàn)為“思想引領(lǐng)—利益協(xié)調(diào)—資源整合”的復(fù)合策略。社會(huì)工作部以其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、服務(wù)保障等職責(zé)，為這些策略的落地提供專業(yè)化支撐。

思想引領(lǐng)凝聚共識(shí)。通過(guò)理論宣講、主題教育、典型示范等方式，將黨的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為群眾的價(jià)值認(rèn)同。社會(huì)工作部牽頭組織社會(huì)工作者、志愿者等力量，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展政策解讀，解答群眾對(duì)政策的疑惑，從而獲得群眾對(duì)政府工作的理解和支持。

利益協(xié)調(diào)激發(fā)動(dòng)力。在動(dòng)員過(guò)程中充分關(guān)注并兼顧群眾合理訴求，通過(guò)政策激勵(lì)、服務(wù)保障等方式，讓群眾在參與中獲益。社會(huì)工作部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，指導(dǎo)社區(qū)黨組織建立“居民議事會(huì)+社工評(píng)估”機(jī)制。如在老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目中，既通過(guò)議事會(huì)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，又引入專業(yè)力量對(duì)方案的可行性、群眾獲益點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，協(xié)調(diào)物業(yè)、企業(yè)提供就業(yè)崗位等配套服務(wù)，有效調(diào)動(dòng)居民參與的積極性。

資源整合形成合力。黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和樞紐作用，整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方資源，為動(dòng)員提供物質(zhì)支撐。社會(huì)工作部承擔(dān)著協(xié)調(diào)引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理的職責(zé)。如在防汛救災(zāi)等場(chǎng)景中，不僅調(diào)動(dòng)黨員志愿者，還牽頭聯(lián)系公益組織、愛(ài)心企業(yè)等社會(huì)力量，對(duì)接應(yīng)急管理部門的物資資源，形成“黨組織牽頭、社工部協(xié)調(diào)、多元主體協(xié)同”的動(dòng)員合力。

群眾基礎(chǔ)：動(dòng)員能力的根本源泉

“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是黨組織動(dòng)員能力的生命線。只有植根群眾、依靠群眾，動(dòng)員才能真正轉(zhuǎn)化為實(shí)踐效能。社會(huì)工作部的核心職責(zé)之一，便是推動(dòng)黨組織與群眾的深度聯(lián)系，暢通群眾訴求表達(dá)與參與治理的渠道。

密切聯(lián)系群眾的制度保障。通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨日、黨員聯(lián)系戶等制度，黨組織與群眾保持常態(tài)化溝通。社會(huì)工作部指導(dǎo)基層黨組織構(gòu)建“黨組織+社工站+網(wǎng)格員”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將黨員聯(lián)系戶制度與社工專業(yè)服務(wù)相結(jié)合，通過(guò)社工的定期走訪、需求評(píng)估，使黨組織更精準(zhǔn)地掌握群眾所思所想所盼，讓動(dòng)員任務(wù)更貼合實(shí)際。

尊重群眾主體地位的實(shí)踐邏輯。在動(dòng)員中避免“包辦代替”，而是通過(guò)“群眾議事廳”“村民代表會(huì)”等形式，讓群眾有序參與基層決策、監(jiān)督過(guò)程。社會(huì)工作部牽頭完善基層群眾自治機(jī)制，指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織引入社工機(jī)構(gòu)，協(xié)助群眾議事會(huì)規(guī)范流程、提升效率，在鄉(xiāng)村治理中推動(dòng)群眾制定“村規(guī)民約”時(shí)融入現(xiàn)代治理理念，既提升治理效能，又增強(qiáng)群眾的主人翁意識(shí)。

解決實(shí)際問(wèn)題的信任積累。動(dòng)員能力的背后是公信力。黨組織通過(guò)解決群眾急難愁盼問(wèn)題贏得群眾信任。社會(huì)工作部聚焦困難群眾幫扶、社會(huì)矛盾化解等民生領(lǐng)域，指導(dǎo)基層黨組織聯(lián)合社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。如針對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療等需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門資源，推動(dòng)“群眾點(diǎn)單、黨組織派單、社工接單、群眾評(píng)單”的服務(wù)模式，讓群眾在實(shí)際問(wèn)題的解決中增強(qiáng)對(duì)黨組織的信任，更加積極主動(dòng)地響應(yīng)組織號(hào)召。

時(shí)代價(jià)值：動(dòng)員能力在基層治理中的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

新時(shí)代背景下，黨組織動(dòng)員能力正從“集中性動(dòng)員”向“常態(tài)化動(dòng)員”、從“行政化推動(dòng)”向“精細(xì)化服務(wù)”轉(zhuǎn)型，社會(huì)工作部在這一轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著關(guān)鍵的引領(lǐng)與支撐作用。

社會(huì)工作部推動(dòng)黨組織動(dòng)員與社會(huì)工作專業(yè)方法深度融合。在數(shù)字化時(shí)代，指導(dǎo)“智慧黨建”平臺(tái)與“智慧志愿”系統(tǒng)對(duì)接，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)識(shí)別群眾需求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員的“靶向發(fā)力”；在社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化背景下，牽頭構(gòu)建“黨建引領(lǐng)社會(huì)組織”“區(qū)域化黨建聯(lián)盟”等模式，將不同群體納入動(dòng)員體系，提升動(dòng)員的包容性。這種轉(zhuǎn)型不是削弱動(dòng)員能力，而是在社會(huì)工作部的專業(yè)統(tǒng)籌下，讓動(dòng)員更具韌性、更富活力，為基層治理現(xiàn)代化提供持續(xù)動(dòng)力。

黨組織動(dòng)員能力，本質(zhì)上是黨聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的能力。它既源于嚴(yán)密的組織體系，也來(lái)自靈活的實(shí)踐智慧，更植根于深厚的群眾土壤。社會(huì)工作部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與專業(yè)履職，為這種能力的現(xiàn)代化提升提供了制度保障與實(shí)踐路徑。在新征程上，要充分發(fā)揮社會(huì)工作部作用，不斷錘煉和提升黨組織動(dòng)員能力，確保黨始終成為基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，凝聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。（深圳市坪山區(qū)委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)、區(qū)委兩新工委副書(shū)記 劉小虎）