今年來(lái)，永壽縣常寧鎮(zhèn)豆家村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以規(guī)范優(yōu)化網(wǎng)格管理服務(wù)為抓手，創(chuàng)新推行“三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)閉環(huán)、五零目標(biāo)”的“三四五”工作法，推動(dòng)基層治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從“粗放管理”向“精細(xì)治理”升級(jí)，初步探索出一條符合農(nóng)村實(shí)際的網(wǎng)格治理新路徑。

三級(jí)響應(yīng)明責(zé)夯基，構(gòu)建治理“全鏈條”

豆家村下轄7個(gè)村民小組，常住人口較多，治理任務(wù)繁重。為破解基層治理力量分散、責(zé)任不清等問(wèn)題，村黨支部以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，依托“鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格”三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治理閉環(huán)。網(wǎng)格前哨“探頭”作用強(qiáng)。全村劃分4個(gè)網(wǎng)格，下設(shè)24個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，由村支部書記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，4名副職村干部擔(dān)任專職網(wǎng)格員，24名黨員和村民代表?yè)?dān)任兼職網(wǎng)格員。網(wǎng)格員每日動(dòng)態(tài)巡查，排查矛盾糾紛、安全隱患、民生需求等問(wèn)題，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。今年以來(lái)，網(wǎng)格員累計(jì)上報(bào)問(wèn)題6類35個(gè)，其中34個(gè)在村級(jí)層面得到及時(shí)化解。村級(jí)“主力軍”作用實(shí)。村“兩委”作為治理中堅(jiān)力量，對(duì)網(wǎng)格員上報(bào)的問(wèn)題即時(shí)響應(yīng)，通過(guò)板凳會(huì)、圓桌會(huì)、聯(lián)席會(huì)、“四議兩公開”等民主議事機(jī)制協(xié)商解決，確保簡(jiǎn)易事項(xiàng)和一般矛盾不出村。今年3月，網(wǎng)格員反映村民因宅基地界限問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，村“兩委”迅速介入調(diào)解，當(dāng)天便促成雙方達(dá)成和解，避免了矛盾升級(jí)。鎮(zhèn)級(jí)“后盾”保障有力。對(duì)于村級(jí)無(wú)法解決的重大疑難問(wèn)題，由鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌資源，協(xié)調(diào)司法、綜治等部門聯(lián)合攻堅(jiān)。

四級(jí)閉環(huán)破題疏堵，打造服務(wù)“快車道”

為提升群眾訴求響應(yīng)效率，豆家村創(chuàng)新建立“點(diǎn)單—接單—跑單—兜底”四級(jí)閉環(huán)治理模式，確保群眾急難愁盼問(wèn)題“件件有回音、事事有著落”。多渠道“點(diǎn)單”聽(tīng)民聲。村民可通過(guò)微信群、電話、村級(jí)便民服務(wù)站等線上線下渠道反映問(wèn)題。針對(duì)老年人等群體，網(wǎng)格員主動(dòng)上門收集訴求，確保民意表達(dá)無(wú)障礙。精準(zhǔn)化“接單”提效率。村級(jí)平臺(tái)對(duì)群眾訴求分類登記，簡(jiǎn)單問(wèn)題直接派發(fā)網(wǎng)格員處置，復(fù)雜問(wèn)題由村“兩委”集體研究。例如，村民反映灌溉水渠淤堵影響春耕，網(wǎng)格員當(dāng)天便組織村民清理，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。高效化“跑單”解民憂。網(wǎng)格員化身“代辦員”“調(diào)解員”，主動(dòng)上門服務(wù)。今年以來(lái)，累計(jì)代辦醫(yī)保繳費(fèi)、養(yǎng)老認(rèn)證等事項(xiàng)120余件，調(diào)解矛盾糾紛18起，群眾滿意度達(dá)100%。聯(lián)動(dòng)化“兜底”破難題。對(duì)于村級(jí)無(wú)力解決的重大問(wèn)題，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)。今年初，豆家村一樁婚姻糾紛久拖不決，鎮(zhèn)級(jí)專班介入后，通過(guò)法律途徑妥善化解，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。

“五零”目標(biāo)提質(zhì)增效，繪就鄉(xiāng)村“和諧圖”

豆家村以“五零目標(biāo)”為導(dǎo)向，推動(dòng)網(wǎng)格治理精細(xì)化、實(shí)效化。民情溝通“零距離”。通過(guò)網(wǎng)格員常態(tài)化走訪，建立民情臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握群眾需求。問(wèn)題隱患“零遺漏”。網(wǎng)格員每日巡查重點(diǎn)區(qū)域，排查安全隱患。今年汛期前，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)3處危房，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，避免了安全事故發(fā)生。服務(wù)代辦“零積壓”。推行“一站式”代辦服務(wù)，明確辦理時(shí)限，確保群眾訴求不拖延。例如，為行動(dòng)不便老人上門辦理養(yǎng)老、高齡年審，獲群眾點(diǎn)贊。矛盾糾紛“零上交”。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、法治兜底”，今年成功化解鄰里糾紛、土地爭(zhēng)議等矛盾34起，切實(shí)做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、處置全閉環(huán)。平安和諧“零盲區(qū)”。組建治安巡邏隊(duì)，安裝監(jiān)控設(shè)備，開展法治宣傳，村內(nèi)刑事案件零發(fā)生。

豆家村的實(shí)踐表明，黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理是提升鄉(xiāng)村治理效能的有效路徑。通過(guò)“三四五”工作法，實(shí)現(xiàn)了治理重心下移、服務(wù)觸角延伸，激活了基層治理“末梢神經(jīng)”。下一步，常寧鎮(zhèn)將總結(jié)推廣豆家村經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)走出一條共建共治共享的善治之路，為鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。（永壽縣常寧鎮(zhèn)黨委 宋琳琳 李方正 王夢(mèng)圓）