為深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于“深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”的重要部署，調(diào)兵山市委與鐵法能源公司黨委以黨建引領(lǐng)為核心，打破體制壁壘，打造“地企黨建聯(lián)建共建”模式，推動地企合作由松散型、事務(wù)性向系統(tǒng)化、機(jī)制化轉(zhuǎn)型升級，全面激發(fā)地企協(xié)同發(fā)展新動能。

高站位系統(tǒng)謀劃黨建聯(lián)建共建新格局

調(diào)兵山市是遼寧省鐵嶺市所轄縣級市，是一座因煤而建、依煤而興的典型資源型城市。地企黨建聯(lián)建共建是調(diào)兵山市委與鐵法能源公司黨委面對資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展與國企深化改革的共同戰(zhàn)略選擇。雙方黨委深刻認(rèn)識到，唯有以黨建為引領(lǐng)，才能最大限度凝聚共識、整合資源、破除障礙，實現(xiàn)同頻共振、優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

一是賡續(xù)奮斗情誼。建市40余年來，調(diào)兵山市與鐵法能源公司攜手應(yīng)對煤炭行業(yè)的發(fā)展與挑戰(zhàn)，合力解決采煤沉陷區(qū)治理、職工安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等歷史遺留問題。鐵法能源公司作為省屬大型國有企業(yè)，為地方貢獻(xiàn)70%以上工業(yè)增加值，并在城市建設(shè)、公共服務(wù)、應(yīng)急搶險等方面發(fā)揮骨干作用。這份深厚合作基礎(chǔ)與情感認(rèn)同，是推動黨建聯(lián)建共建的歷史前提和情感紐帶。

二是頂層設(shè)計明確共建路徑。2024年以來，雙方黨委高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)多輪磋商調(diào)研，共同制定黨建聯(lián)建工作方案。方案堅持以“黨建引領(lǐng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”為原則，聚焦“黨建聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、文旅融合、平安建設(shè)”四大領(lǐng)域，細(xì)化19項具體合作內(nèi)容，構(gòu)建全方位、多層次、立體化合作框架。

三是創(chuàng)新機(jī)制夯實共建保障。地企雙方建立“三級聯(lián)動”組織體系。從戰(zhàn)略決策層面，調(diào)兵山市委與鐵法能源公司黨委建立定期會商機(jī)制，共同研究決定重大合作事項、協(xié)調(diào)解決難點問題；從協(xié)調(diào)推進(jìn)層面，雙方組織部門牽頭，發(fā)改、工信、文旅、自然資源、信訪等部門與鐵法能源公司相關(guān)部室結(jié)成對子，負(fù)責(zé)謀劃項目、對接政策落實和日常協(xié)調(diào)；從基層落實層面，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委與鐵法能源公司下屬各礦黨組織結(jié)對共建，推動域內(nèi)合作項目在基層落地生根。截至目前，雙方圍繞各領(lǐng)域合作共簽署框架協(xié)議、專項協(xié)議11份，確保合作有章可循、有據(jù)可依。

寬領(lǐng)域推動黨建聯(lián)建共建走深走實

雙方黨委堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理效能。

一是黨建引領(lǐng)凝聚發(fā)展共識。以黨建聯(lián)建為紐帶，構(gòu)建地企協(xié)同育人、聚才、服務(wù)新模式，提升組織力與凝聚力。2024年，聯(lián)合舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立103周年大型情景黨課，組織2000余名黨員干部沉浸式學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)；共享大冮村支前紀(jì)念館、沙后所烈士陵園等紅色教育基地，打造一體化黨員教育矩陣；落實“團(tuán)員計劃”等人才政策，妥善安置鐵能職工家屬就業(yè)；推動退休優(yōu)秀技術(shù)人才返聘至地方企業(yè)發(fā)揮余熱；依托遼北技師學(xué)院開展訂單式技能培訓(xùn)，為企業(yè)輸送緊缺技工；地企紀(jì)委聯(lián)動開展廉潔文化教育，筑牢拒腐防變思想防線，營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。

二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同賦能經(jīng)濟(jì)振興。強(qiáng)化地方企業(yè)融入鐵法能源公司供應(yīng)鏈體系，上半年已有9家地方企業(yè)產(chǎn)品納入采購目錄，完成貿(mào)易額1.6億元；促成鑫豐礦業(yè)與鐵能通用重型公司簽署1100萬元服務(wù)外包協(xié)議；共同爭取國家儲煤基地項目和獨立工礦區(qū)道路改造工程專項支持；推動煤矸石電廠與翊安非金屬達(dá)成300萬元石灰粉采購協(xié)議，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是文旅融合打造城市名片。共塑蒸汽機(jī)車文旅名片，2025年春節(jié)期間成功聯(lián)辦第十五屆國際蒸汽機(jī)車“鐵馬冰河·蒸汽傳奇”旅游推廣季活動，吸引1.2萬人次參與；“五一”期間開設(shè)觀光專列等項目，帶動游客17.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入2420萬元；深化混合所有制改革，推動市文旅集團(tuán)接收中青旅40%股份；聯(lián)合推進(jìn)蒸汽機(jī)車博物館開發(fā)運營，將上游1183蒸汽機(jī)車移置火車站廣場，打造城市新地標(biāo)；攜手謀劃打造蒸汽機(jī)車旅游體驗中心、工業(yè)研學(xué)中心等“四大中心”，拓展“工業(yè)+文旅+影視”新業(yè)態(tài)。

四是平安聯(lián)建增進(jìn)民生福祉。開展矛盾聯(lián)調(diào)，建立地企信訪聯(lián)席會議制度，聯(lián)合化解信訪矛盾，保障企業(yè)正常運營和社會穩(wěn)定；強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動，調(diào)兵山市應(yīng)急管理局與鐵能礦山救護(hù)大隊建立聯(lián)動機(jī)制，定期開展聯(lián)合演練，提升應(yīng)急救援能力；加強(qiáng)法治聯(lián)建，市法院選派“法治聯(lián)絡(luò)員”入駐企業(yè)提供法律服務(wù)，高效處置涉企糾紛，優(yōu)化營商環(huán)境；推動鐵法能源公司黨員開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動，共同參與文明城市創(chuàng)建和社會治理。

新征程深化黨建聯(lián)建共建新篇章

下一步，調(diào)兵山市委與鐵法能源公司黨委將堅持守正創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)力，深化合作，推動地企黨建聯(lián)建共建工作再上新臺階。

一是深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵崗位干部交叉掛職跟崗鍛煉，共同培育發(fā)展后備力量；研究制定專項激勵政策，對同鐵能公司達(dá)成深度合作的本地企業(yè)在項目融資、用地保障等方面給予重點傾斜，支持企業(yè)做強(qiáng)做大；鼓勵地方裝備制造企業(yè)與鐵能公司共建研發(fā)中心，聯(lián)合開展關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化替代技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

二是拓展產(chǎn)業(yè)合作空間。重點圍繞新能源、高端裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，共同謀劃招引一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目；充分利用省級化工園區(qū)經(jīng)濟(jì)載體平臺，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理和獨立工礦區(qū)改造提升工程，探索資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

三是打造文旅精品工程。全力推進(jìn)蒸汽機(jī)車博物館核心區(qū)建設(shè)，完善“吃住行游購?qiáng)?rdquo;全方位配套服務(wù)設(shè)施，打造國家級工業(yè)旅游示范基地；持續(xù)辦好蒸汽機(jī)車旅游推廣季等品牌活動，深化與中青旅等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，提升文旅產(chǎn)業(yè)運營管理水平；推動工業(yè)文旅與生態(tài)旅游、溫泉康養(yǎng)等業(yè)態(tài)深度融合，培育文旅消費新熱點。（中共調(diào)兵山市委組織部）