隨著外賣行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇和“蘿卜快跑”無(wú)人駕駛網(wǎng)約車的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，以外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)為代表的新就業(yè)群體日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。但隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)深化發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)不斷迭代創(chuàng)新，各地也在積極因地制宜，探索完善針對(duì)新就業(yè)群體的配套政策與服務(wù)體系，有效改善新就業(yè)群體的工作環(huán)境，激發(fā)參與社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力。

服務(wù)為基，夯實(shí)根本保障。高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)體系是破解新就業(yè)群體生存發(fā)展困境、建立政企社互信機(jī)制、奠定多元共治基礎(chǔ)的重要抓手。寧波市鄞州區(qū)創(chuàng)新性構(gòu)建“黨建領(lǐng)航?五港相濟(jì)”服務(wù)體系，依托區(qū)級(jí)新就業(yè)群體服務(wù)中心，創(chuàng)新推出“10+X”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)套餐，既保障桌椅、空調(diào)、充電樁等10項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施供給，又延伸出送清涼、送溫暖等人文關(guān)懷項(xiàng)目，以“硬件+軟件”雙輪驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)“凝新聚力”；整合14個(gè)職能部門組建“鄞聚幫幫團(tuán)”，通過(guò)常駐單位日常值守、輪值單位定期服務(wù)、專項(xiàng)單位應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同機(jī)制，打造“預(yù)防性調(diào)解－動(dòng)態(tài)化監(jiān)察－專業(yè)化法援”全周期維權(quán)鏈條，不斷完善權(quán)益保障維度。這種集“溫暖歇腳點(diǎn)、能量加油站、貼心服務(wù)站”于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，既解決了充電難、休息難等現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，更通過(guò)司法賦能提升了職業(yè)安全感，為優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)發(fā)展環(huán)境提供了可復(fù)制的現(xiàn)實(shí)樣本。

融入為要，強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同。新就業(yè)群體是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，社會(huì)認(rèn)同與價(jià)值實(shí)現(xiàn)仍面臨職業(yè)歸屬感弱、權(quán)益保障不足等問(wèn)題。在此背景下，深化融入服務(wù)成為消除社會(huì)隔閡、增進(jìn)身份認(rèn)同和提高參與意愿的關(guān)鍵橋梁，而制度融入是有效保障新就業(yè)群體權(quán)益進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感的重要基礎(chǔ)。通過(guò)建立適應(yīng)靈活就業(yè)特征的工傷保險(xiǎn)制度，探索“職業(yè)傷害保障”等創(chuàng)新險(xiǎn)種，完善社?？缙脚_(tái)、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)等多種方式的社會(huì)保障體系，確保新就業(yè)群體享有與傳統(tǒng)就業(yè)者平等的制度性權(quán)益，夯實(shí)新就業(yè)群體權(quán)益保障。在此基礎(chǔ)上，搭建新就業(yè)群體參與社區(qū)治理、行業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)融入和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，激發(fā)參與公共事務(wù)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

共治為標(biāo)，筑牢長(zhǎng)效機(jī)制。協(xié)同共治既是新就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)個(gè)體社會(huì)價(jià)值的重要措施，也是推動(dòng)新業(yè)態(tài)治理可持續(xù)發(fā)展的制度創(chuàng)新。寧波市鄞州區(qū)通過(guò)構(gòu)建新就業(yè)群體雙向服務(wù)清單，如組建“新鋒騎手”流動(dòng)巡邏隊(duì)，建立“服務(wù)－治理”雙向賦能機(jī)制，將新就業(yè)群體轉(zhuǎn)化為城市治理的“移動(dòng)探頭”和“神經(jīng)末梢”。這種治理模式通過(guò)角色重構(gòu)和價(jià)值重塑，推動(dòng)新就業(yè)群體主體身份從“服務(wù)提供者”升級(jí)為“治理共建者”，個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)報(bào)酬拓展到社會(huì)認(rèn)同，進(jìn)而促進(jìn)管理方式從單向管控轉(zhuǎn)向多元協(xié)同。這一過(guò)程不僅使新就業(yè)群體成為基層治理的積極力量，更實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值與社會(huì)發(fā)展的同頻共振。

（浙江省寧波市鄞州區(qū)人力社保局 葉光杰）